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5月27日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》，提出調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu)政策、支持多子女家庭合理住房需求、優(yōu)化住房信貸政策、支持“以舊換新”，以及優(yōu)化土地和住房供應(yīng)等九條政策措施。

那么，上海房地產(chǎn)“滬九條”有哪些特點(diǎn)？又會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？眼下各地很多城市出臺(tái)的新措施，又會(huì)取得怎樣的效果？《新聞1+1》連線上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮，解讀相關(guān)問(wèn)題。

“滬九條”有哪些特點(diǎn)？落實(shí)后對(duì)哪些人群影響比較大？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：①系統(tǒng)性。這9條政策可以說(shuō)是統(tǒng)籌考慮了存量和增量、市場(chǎng)和保障、剛性和改善性，以及調(diào)控工具和長(zhǎng)效機(jī)制。②精準(zhǔn)性。聚焦當(dāng)前問(wèn)題比較突出的剛性和改善性需求，聚焦市民和新市民的住房需求，也聚焦普通商品住房市場(chǎng)。③協(xié)同性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了土地、信貸、住房保障、城市更新以及住房品質(zhì)和市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管等多方面的政策措施。隨著這些政策的實(shí)施，我們預(yù)計(jì)剛性和改善性需求以及多子女的家庭將受益相對(duì)較大。

上海實(shí)施房地產(chǎn)新措施要達(dá)到什么目標(biāo)？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：從政策制定和研究的角度來(lái)看，此次9條措施的目標(biāo)，也有三個(gè)方面。

①適應(yīng)房地產(chǎn)供需關(guān)系的新變化。這個(gè)主要通過(guò)優(yōu)化供給、滿(mǎn)足需求、保障民生，從而更好滿(mǎn)足剛性住房需求和多樣化的改善住房需求。

②能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)。這個(gè)主要針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的一些實(shí)際情況，體現(xiàn)差異化、區(qū)域性和精準(zhǔn)性等這樣的特點(diǎn)，針對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，提供有針對(duì)性的政策舉措。

③更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待。這里主要體現(xiàn)在通過(guò)優(yōu)化土地和住房的供給，促進(jìn)區(qū)域人口、住房、土地的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且通過(guò)加快推進(jìn)“兩舊一村”城市更新改造來(lái)提升居住品質(zhì)，以及提高居住房屋的建造質(zhì)量等等這些方面，來(lái)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待。

上海房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)快速上漲？如何避免出現(xiàn)炒房？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：一方面對(duì)上海這樣的超大城市來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)事關(guān)人民的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，所以穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，始終是作為房地產(chǎn)政策的一個(gè)重要目標(biāo)之一。

另外一個(gè)方面，此次的9條措施里面，主要還是為了更好滿(mǎn)足剛性住房需求和改善性的住房需求。

第三個(gè)方面在這次政策文件中，也突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。從這幾個(gè)方面來(lái)看，房?jī)r(jià)快速上漲和出現(xiàn)炒房的擔(dān)心，可能在市場(chǎng)中不會(huì)突出表現(xiàn)。

上海、廣州、深圳新的房地產(chǎn)政策實(shí)施對(duì)其他城市和全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)什么影響？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：從房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行來(lái)看，幾個(gè)一線城市都具有風(fēng)向標(biāo)的意義，所以這幾個(gè)城市在完善和優(yōu)化相關(guān)政策的同時(shí)，將會(huì)對(duì)其他城市產(chǎn)生比較大的影響。

具體可能有幾個(gè)方面：

一是會(huì)具有示范引領(lǐng)作用。相關(guān)政策在一線城市試行，對(duì)其他城市的推行會(huì)有一些示范帶動(dòng)作用。

第二個(gè)方面有市場(chǎng)的推動(dòng)作用。因?yàn)檎麄€(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)是相互關(guān)聯(lián)的，一線城市推動(dòng)相關(guān)政策，促進(jìn)市場(chǎng)的活躍和恢復(fù)，能帶動(dòng)其他城市市場(chǎng)逐步更加穩(wěn)定。

第三個(gè)方面會(huì)有強(qiáng)信心和穩(wěn)預(yù)期的作用。隨著一線城市這些政策推行，對(duì)全國(guó)其他城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定具有增強(qiáng)信心的作用。

上海、廣州、深圳新的房地產(chǎn)政策實(shí)施后房地產(chǎn)的表現(xiàn)預(yù)期如何？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：應(yīng)該來(lái)說(shuō)會(huì)有幾個(gè)方面，一個(gè)方面會(huì)對(duì)帶動(dòng)成交量和成交的結(jié)構(gòu)變化，隨著這些一線城市的政策逐步推動(dòng)，可能會(huì)帶動(dòng)成交量和成交活躍度的提升。

另外一個(gè)會(huì)在心理上穩(wěn)定購(gòu)房者和租房者對(duì)市場(chǎng)的一個(gè)預(yù)期，這種心理的穩(wěn)定作用對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行具有非常重要的意義，可以起到穩(wěn)預(yù)期的重要作用。

另外也可以推動(dòng)探索新的發(fā)展模式，因?yàn)楝F(xiàn)在很多城市都在探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，一線城市毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)更具有這種示范意義，推動(dòng)其他城市跟著學(xué)。

在新的房地產(chǎn)政策不斷調(diào)整實(shí)施的同時(shí)需防范哪些風(fēng)險(xiǎn)？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：第一，要統(tǒng)籌兼顧整體和局部。特別是相關(guān)政策的一致性和協(xié)調(diào)性，特別是從局部市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)的關(guān)系上去考慮。

第二，要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。解決當(dāng)前的問(wèn)題，不能為今后發(fā)展埋下隱患。

第三，要平衡各方的利益。特別是要在推動(dòng)相關(guān)政策的過(guò)程中，要注重保護(hù)好購(gòu)房者、租房者一些消費(fèi)者群體的合法權(quán)益。

以舊換新、收購(gòu)存量房作為保障房等一系列去庫(kù)存措施如何達(dá)到更好效果？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：這些政策是一些城市政府作出的積極探索，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)的恢復(fù)和促進(jìn)市場(chǎng)活躍具有非常重要的意義。當(dāng)前在探索過(guò)程中，可能在機(jī)制方面還有待加強(qiáng)。機(jī)制主要包括由更加符合條件的一些機(jī)構(gòu)，能夠通過(guò)合適和合法的方式去收購(gòu)收儲(chǔ)，并且能夠逐步健全定價(jià)機(jī)制和收儲(chǔ)以及收儲(chǔ)后的管理、使用，甚至包括今后的退出機(jī)制，所以當(dāng)前可能更側(cè)重在探索的過(guò)程中逐步完善相關(guān)的機(jī)制，使收儲(chǔ)或者收購(gòu)相關(guān)的工作都能夠在相應(yīng)的規(guī)則下平穩(wěn)運(yùn)行，從而為房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行真正起到一個(gè)重要的支撐作用。

眼下房地產(chǎn)行業(yè)是不是一個(gè)關(guān)鍵變化點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 嚴(yán)榮：我覺(jué)得當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，可以說(shuō)是處于一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出清、供需關(guān)系重構(gòu)和新舊模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。

在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如果我們能夠抓住深度調(diào)整的窗口期，能夠找準(zhǔn)主要矛盾的主要方面，將為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展探索到非常好的一些經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行是有基本支撐的，當(dāng)前要抓住這個(gè)有利的時(shí)機(jī)去做積極探索和推進(jìn)的工作。