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南寧市政府新聞辦于1月16日舉行南寧市2022年“項目為王”工作推進情況通報新聞發(fā)布會，邀請南寧市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任黃勝，南寧市投資促進局黨組成員、副局長黃輝，南寧市財政局黨組成員、副局長張樂群，南寧市自然資源局黨組成員、總規(guī)劃師李鵬介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市2022年“項目為王”工作推進情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2023年1月16日（星期一）10:00

發(fā)布人：

黃    勝   南寧市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任

黃    輝   南寧市投資促進局黨組成員、副局長

張樂群   南寧市財政局黨組成員、副局長

李   鵬   南寧市自然資源局黨組成員、總規(guī)劃師

主持人：

李    敏  中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為幫助大家更好地了解南寧市2022年“項目為王”工作推進情況，今天我們非常高興地邀請到市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任黃勝先生，市投資促進局黨組成員、副局長黃輝先生，市財政局黨組成員、副局長張樂群先生，市自然資源局黨組成員、總規(guī)劃師李鵬先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，有請黃勝先生作介紹。

黃勝：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，非常感謝各位長期以來對南寧市“項目為王”各項工作的關(guān)注和支持。借此機會，我將就2022年南寧市開展“項目為王”的相關(guān)工作向大家做個通報。

2022年以來，南寧市深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，切實落實中央各項決策部署和自治區(qū)工作任務(wù)，以“項目為王”為工作核心，堅持“以增量提質(zhì)量”，大力抓項目促投資興產(chǎn)業(yè)，強化要素保障，嚴格監(jiān)督考評，推動一批重點項目加快建設(shè)、落地見效。黨的二十大勝利召開后，南寧市對標對表新發(fā)展階段要求，按照“講政治、強工業(yè)、擴開放、惠民生、保安全”的總體工作思路，立足穩(wěn)當下、謀長遠，加快重點重大項目策劃儲備、拉動投資穩(wěn)增長實效，推動跨境產(chǎn)業(yè)提速、助企紓困，全力促進南寧市交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)加速融合，為全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。

一是完善頂層設(shè)計蓄力發(fā)展基礎(chǔ)。2022年1月，為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動首府高質(zhì)量發(fā)展，南寧市委和市人民政府先后出臺印發(fā)“1+5”系列文件，進一步明確“項目為王”工作機制頂層構(gòu)架；搭建“項目為王”項目云平臺，聚焦工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會民生五大重點領(lǐng)域項目，建立“1+8”項目庫，創(chuàng)新“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體項目策劃工作體制機制，提升項目策劃工作水平，強化項目儲備和重點項目培育建設(shè)，穩(wěn)步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。5月以來，南寧市在落實中央穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策的基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺穩(wěn)經(jīng)濟促投資的各類工業(yè)、開放、促消費和金融政策，堅持將項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，圍繞“招大引強”和項目培育，全力沖刺“穩(wěn)中求進攻堅年”十一場攻堅戰(zhàn)。2022年，全市“項目為王”新簽約5000萬元以上項目325個，其中工業(yè)項目201個，投資額10億元以上工業(yè)項目28個；納入項目庫謀劃儲備項目1012個、項目總投資13448億元。項目投資充分發(fā)揮穩(wěn)投資擴內(nèi)需重要作用，全市1-12月項目投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）平均增速16%，為進一步優(yōu)化全市投資結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷蓄能發(fā)力。

二是加速頭部企業(yè)項目落地提升產(chǎn)業(yè)集聚耦合力。2022年以來，南寧市圍繞“十四五”規(guī)劃，緊盯現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、新能源、電子信息、金屬及化工新材料、醫(yī)療健康等一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)，加快重大項目和頭部企業(yè)招商，實施產(chǎn)業(yè)集群培育，繼續(xù)加速與新能源汽車頭部企業(yè)“比亞迪”合作，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，2022年比亞迪與南寧市簽約項目均已開工建設(shè)，動力電池擴產(chǎn)項目已順利投產(chǎn)，比亞迪智能新能源汽車綜合測試場項目如期開工，將建設(shè)成為國內(nèi)功能最集中、全面，具有全球首創(chuàng)反季節(jié)測試能力的新能源汽車綜合測試場；潮力鋁板帶及鋁箔項目、潮力再生鋁加工生產(chǎn)項目、太陽紙業(yè)林漿紙一體化技改及配套產(chǎn)業(yè)園項目、無錫變格金屬網(wǎng)格觸控材料生產(chǎn)項目等一批重大項目順利簽約并開工建設(shè)，潮力鋁板帶及鋁箔項目一期正式進入試（投）產(chǎn)，進一步推動南寧市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新材料、電子信息、鋁精深加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

三是多套組合拳推動要素產(chǎn)生幾何效應(yīng)。充分發(fā)揮“項目為王”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制作用。按照“分級負責、條塊結(jié)合、聯(lián)動推進”原則，緊盯重點領(lǐng)域，實施精準督導(dǎo)，不斷壓實項目推進主體責任，完善重點項目全流程協(xié)調(diào)推進、全要素保障服務(wù)、全周期跟蹤調(diào)度等機制，實行清單式和精細化管理、強調(diào)責任化推進，將項目儲備和開工建設(shè)年度任務(wù)分解到每季度、每月、每周，全速推進項目早抓快干、投產(chǎn)見效。加強項目資金保障。通過多種手段實現(xiàn)項目建設(shè)的資金保障，2022年，全市獲得新增專項債券95.65億元，同比增長92.53%；爭取上級補助資金461.84億元；全市新增入庫PPP項目17個，總投資293.11億元，累計入庫項目總投資818.99億元，超額完成年度目標；實現(xiàn)南寧市“桂惠貸”投放金額737.08億元，累計投放26328筆，惠及市場主體共計19815戶，為企業(yè)減少融資成本14.48億元。強化項目用地保障。堅持“土地要素跟著項目走”，優(yōu)先保障“項目為王”入庫項目用地，對具備報批條件的重大項目實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，全市已取得重大項目新增建設(shè)用地批復(fù)97宗，重大項目獲批總面積6226.80公頃，獲批面積較去年同比增長390.6%。做好人才服務(wù)保障。發(fā)揮服務(wù)需求對接、服務(wù)任務(wù)分配、用工保障投入等多種機制，建立“企業(yè)需求、問題解決、惠企政策”三張清單，滿足重大項目、重點企業(yè)人才需求。

下一步，南寧市將繼續(xù)踐行“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”理念，堅持超前謀劃投資項目，堅持全員精準招商，調(diào)動各類資源要素、用好用活政策舉措、釋放潛能，從以下三個方面持續(xù)抓好“項目為王”工作。

一是繼續(xù)抓好項目策劃，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排頭兵”作用。南寧市建立“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體策劃機制，聚焦跨境產(chǎn)業(yè)鏈、平陸運河經(jīng)濟帶、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，策劃一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、能源、水利、物流、城市更新、民生領(lǐng)域補短板、新基建等打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的大項目、好項目。持續(xù)抓好項目“招大引強”工作，“抓大項目、大抓項目”，確保項目策劃和招商引資工作協(xié)同推進。同時，加大前期工作經(jīng)費投入力度，多渠道落實項目建設(shè)資金，提高項目落地率。

二是抓好項目前期工作，為項目落實落地提供堅實保障。繼續(xù)靠前服務(wù)項目前期工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大協(xié)調(diào)解決項目資金、用地、用電、用能等要素保障問題，確保項目前期工作加快推進，推動項目盡快落地建設(shè)。

三是加大力度抓好項目實施建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再添動力。聚焦重大項目、重點項目、關(guān)鍵項目，對已落地項目在確保質(zhì)量和安全的前提下，加大施工力量配備，搶工期搶進度，推動項目快建設(shè)、早投產(chǎn)；同時，繼續(xù)加強督導(dǎo)激勵作用，將“壓力”化為動力，督促各級各部門趕超比肩、奮勇爭先，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)步增長提供堅實支撐。

我的發(fā)布完畢。下面，我們就南寧市開展“項目為王”工作的有關(guān)問題回答大家提問。謝謝！

李敏：

感謝黃勝先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

南寧廣播電視臺記者：“項目為王”工作的落腳點在項目，項目的主要來源在于策劃，請問南寧市在項目策劃工作上有什么計劃？

黃勝：

全市牢固樹立“項目為王”理念，提出全面改革和創(chuàng)新全市項目前期謀劃工作機制，瞄準國家政策導(dǎo)向，加快策劃一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目、好項目，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、建立項目策劃工作機制

項目策劃是一項系統(tǒng)工程，為了更好地統(tǒng)籌各方資源開展戰(zhàn)略政策研究、項目包裝策劃等工作，我們成立了各行業(yè)部門、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)項目策劃工作專班，計劃通過聘請外省、區(qū)內(nèi)以及行業(yè)龍頭企業(yè)的知名專家組建專家“智囊團”，遴選第三方咨詢機構(gòu)組成項目策劃專業(yè)服務(wù)團隊，堅持以重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策為導(dǎo)向，以爭取更多的資金支持項目建設(shè)為目標，多方聯(lián)動，協(xié)同開展項目策劃和前期工作，不斷提高全市項目策劃質(zhì)量和水平。

二、圍繞重大規(guī)劃、重大政策、重點領(lǐng)域和民生需求謀劃項目

提高項目策劃前瞻性，搶抓國家政策寬松、資金投放量大、融資成本低的最佳窗口期，加大項目策劃力度。一是圍繞重大規(guī)劃謀項目。搶抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，重點聚焦東部新城、跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)、“兩港一區(qū)”等，謀劃更多符合國家、自治區(qū)支持的項目，納入國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。二是圍繞重大政策謀項目。聚焦新能源汽車及零配件、電子信息、金屬及化工新材料、鋁精深加工、食品加工、林產(chǎn)品加工六大千億元產(chǎn)業(yè)，謀劃完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。三是聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施謀項目。圍繞交通、能源、水利、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃項目；四是聚焦群眾現(xiàn)實需求謀項目。圍繞教育、醫(yī)療、民政、養(yǎng)老等社會民生領(lǐng)域謀劃項目，切實解決人民群眾急、難、愁、盼的問題。

三、多渠道籌措資金，提高策劃項目的轉(zhuǎn)化率

一是加大對策劃項目前期工作經(jīng)費的投入，以扎實的前期工作爭取各類資金支持以及空間要素等保障，確保項目謀一個、成一個，推進項目落地開工。二是緊抓政策性開發(fā)性金融工具（基金）、中長期貸款、設(shè)備購置貸款財政貼息等金融工具等政策窗口期，策劃一批符合條件的項目積極申報，進一步拓寬項目籌融資渠道。三是聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等財政性資金的投向，堅持“資金跟著項目走”，主動對接上級部門，積極爭取支持。將項目策劃轉(zhuǎn)化為實物工作量，全力擴大有效投資。

我先介紹到這里。謝謝！

南國早報記者：近年來，我市持續(xù)加大招商引資工作力度，在繼 “三企入桂”、“行企助力轉(zhuǎn)型升級”等專項行動之后，2022年，我市圍繞“項目為王”推進全市產(chǎn)業(yè)振興、實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準招商方面都有哪些工作舉措？謝謝。

黃輝：

我市緊抓“項目為王”工作核心，搶抓RCEP機遇，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，樹立全員招商“一盤棋”思想，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準招商，加快推動產(chǎn)業(yè)振興。主要亮點做法有：

一、全市合力招商氛圍進一步提升。強化項目協(xié)同引進，完善“項目為王”產(chǎn)業(yè)鏈招商、常態(tài)化駐點招商等工作機制，市領(lǐng)導(dǎo)高位對接，行業(yè)主管部門牽頭推進，項目承接地落實要素保障，市縣區(qū)上下聯(lián)動，全市形成合力招商良好氛圍，推動項目加快落地見效，全市行業(yè)招商、項目推進統(tǒng)籌力度進一步增強。2022年，全市“項目為王”新簽約5000萬元以上項目325個，總投資額2253.69億元。其中：工業(yè)項目201個（投資額1458.54億元），投資額10億元以上工業(yè)項目28個（投資額1151.81億元）。

二、搶占“新賽道”全力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞比亞迪、合眾汽車、多氟多電池等已落地我市的頭部企業(yè)，精準篩選40家目標企業(yè)開展以商招商和委托招商。與“鏈主”企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)合作，連續(xù)開展南寧市新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈招商推介、新能源產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先企業(yè)南寧行一期、二期等多場專題精準招商活動，現(xiàn)場簽約諾方儲能、博盛新材料、瑞福鋰業(yè)、卓能新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈等項目4個，期間還舉辦了投資咨詢會、實地投資考察等高效務(wù)實的投資促進活動。

三、強化要素保障，確保項目落地

堅持“引進就要落地、落地就要達產(chǎn)見效”的目標導(dǎo)向，按照資金、政策、要素“三下沉”工作法，加大項目審批、建設(shè)用地、資金籌措、物流和人力資源等要素保障，統(tǒng)籌推動項目落地、早達產(chǎn)真見效。同時，創(chuàng)新工業(yè)項目“標準地”出讓、探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給做法，加大用地保障力度。2022年，全市“項目為王”實現(xiàn)新簽約5000萬元以上的項目中，已履約項目278個、開工建設(shè)196個、竣工投產(chǎn)（運營）77個。

我先介紹到這里，謝謝！

廣西新聞網(wǎng)記者：南寧市“項目為王”工作重點是推動項目建設(shè)，促進投資快速增長，推進大批基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目實施。請問如何做好資金保障工作？謝謝。

張樂群：

2022年以來，全市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“聚”“借”“擴”“融”“引”的思路，從盤活國有資產(chǎn)、爭取上級資金、擴大政府和社會資本合作規(guī)模、加大財金聯(lián)動等方面發(fā)力，積極研究建立多元籌融資機制，為重大項目建設(shè)提供資金保障。

一是加大國有資產(chǎn)盤活力度。全面開展存量資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，推動市屬國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進公共停車場、國有儲備林、競配產(chǎn)權(quán)房等存量資產(chǎn)盤活。2022年，實現(xiàn)盤活資金1453.63億元，超額完成2022年度目標任務(wù)。

二是加大政府債券和上級資金爭取力度。依托“項目為王”項目庫，強化項目謀劃，重點推進東部新城、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)和南寧機場改擴建工程項目等重大項目申報新增政府專項債券，組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興補助等上級補助資金和國外貸款的申報工作。2022年，全市獲得新增政府專項債券95.65億元，同比增長92.53%；獲得中央和自治區(qū)補助資金461.84億元，同比增長30.26%。

三是擴大社會資本投資規(guī)模。統(tǒng)籌經(jīng)營性資源，提高項目質(zhì)量，縱深擴大PPP規(guī)模。在重點推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目的同時，加快推進中山路、水街歷史文化街區(qū)保護修繕和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等文化旅游和民生項目。2022年，全市新增入庫PPP項目總投資293.11億元，累計入庫項目總投資818.99億元，超額完成自治區(qū)下達我市年度目標。

四是發(fā)揮財金聯(lián)動作用。實施重點項目金融要素保障，開展金融產(chǎn)品定制化創(chuàng)新，組建專家服務(wù)團，促進有效對接。2022年，推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、城市更新基金、房地產(chǎn)平穩(wěn)基金三大重點專項基金。南寧市“桂惠貸”投放737.08億元，已投放金額及筆數(shù)均位居全區(qū)第一。

下一步，我們將持續(xù)加大籌融資力度，積極做好重大項目建設(shè)資金保障工作。

我先介紹到這里，謝謝！

南寧晚報記者： 經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定發(fā)展離不開自然資源要素保障的有力支撐。請問我市是采取何種自然資源要素保障措施推動“項目為王”重大項目落地的？謝謝！

李鵬：

我市立足新發(fā)展階段，樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)提升自然資源要素保障水平，力促重大項目落地。

一是為重大項目提供全流程的用地要素保障。在指標保障方面，用好用足國家、自治區(qū)計劃指標核銷政策并實行市級新增建設(shè)用地計劃指標核銷制，2022年落實年度新增建設(shè)用地計劃指標6386.71公頃，同比增長146.48%，對具備報批條件的重大項目實現(xiàn)應(yīng)保盡保。在用地報批方面，全市取得重大項目新增建設(shè)用地批復(fù)共達97宗，重大項目獲批總面積6226.80公頃，獲批總面積較去年同比增長390.6%。在土地出讓方面，市本級（不含武鳴區(qū)）“招拍掛”出讓土地成交面積8934畝，其中工業(yè)用地成交面積6397畝，完成年度工作目標的206%，比2021年增加3453畝，同比增長117%，助推伶俐工業(yè)園區(qū)45GWH新能源電池項目等重大項目順利落地。

二是為優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)提升服務(wù)保障水平。強化審批服務(wù)。對自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”等重大項目，采用“倒排進度法”開展用地報批倒排工作，實行預(yù)審查制度提高報件質(zhì)量，開通重大項目“綠色審批通道”，審查時限在14個工作日基礎(chǔ)上再壓減10%，推動南寧東部新城新能源汽車產(chǎn)業(yè)園及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項目等政策性開發(fā)性金融工具項目的資金有效投放和按時開工建設(shè)。用好政策紅利。用好用活自然資源部關(guān)于做好用地用海要素保障和自治區(qū)人民政府關(guān)于強化自然資源要素保障措施的相關(guān)政策，加速國家重大項目用地落地，G322G358南寧至賓陽至黎塘公路二期工程項目取得自然資源部的先行用地批復(fù)。優(yōu)化營商環(huán)境。全面啟用行政審批電子證照，初步實現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可“網(wǎng)上申報、并聯(lián)審查、審批及出證”全程網(wǎng)上辦理，有效提升審批便利度。2022年11月21日，我市發(fā)放廣西首張“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”電子證照，實現(xiàn)重大項目建設(shè)再提速、營商環(huán)境再優(yōu)化。

通過上述舉措，我市許多重大項目順利落地，接下來，我們將繼續(xù)緊盯“項目為王”工作目標，繼續(xù)優(yōu)化自然資源要素保障，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

我先介紹到這里，謝謝！

李敏：

由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市“項目為王”工作。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與市“項目為王”辦聯(lián)系溝通采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：韋瑋

責任編輯：羅寧

值班編審：湯潔葵

（作者：龐麗娜 杜佳徽)

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