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黨的二十大報告把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推動我國發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一，并明確提出“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”重要要求。

推動南寧市“四鏈”融合發(fā)展，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能，進(jìn)而助推首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要聚焦制度、科技服務(wù)、資本、人才四大生態(tài)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效的融合生態(tài)環(huán)境。

健全保障“四鏈”融合發(fā)展的制度生態(tài)

以“四鏈”融合為目標(biāo)完善部門間協(xié)作機(jī)制，推動核心職能部門建立聯(lián)合辦公、定期會商等信息交互制度，明確責(zé)任到人的工作機(jī)制，建立每周例會、每月匯報點(diǎn)評工作制度，推進(jìn)具體工作落實(shí)。建立政府與高校、科研院所等主體的創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，積極發(fā)揮社會資本的作用，聯(lián)合成立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專崗，引入技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展基金。建立健全“四鏈”融合市場化、法治化機(jī)制。打破阻礙要素流動的制度壁壘，推動市場主體成為“四鏈”融合的主角，讓市場機(jī)制成為“四鏈”融合發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制，明晰相關(guān)部門的責(zé)任清單和行政邊界，避免出現(xiàn)因?yàn)槁氊?zé)邊界模糊出現(xiàn)的推諉扯皮等問題。建立健全“四鏈”融合政策配套機(jī)制。全面深化科技體制改革，為科研人員“松綁”，提供更多制度性激勵，充分運(yùn)用財政政策、稅收政策等為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和購買重要研發(fā)設(shè)備提供支持，優(yōu)化創(chuàng)新資源保障供給和配套支撐，提高政府集聚高端資源、推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的能力。健全科技成果轉(zhuǎn)化的利益共享、分配、監(jiān)管機(jī)制，不斷探索完善分配制度和知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

打造“四鏈”融合發(fā)展的科技服務(wù)生態(tài)

依托中國—東盟科技城和南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地等載體，積極推進(jìn)科技服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、新興業(yè)態(tài)活躍、組織形式新穎、投入渠道多元、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、信息交流服務(wù)平臺、中介服務(wù)平臺和政府服務(wù)平臺。推動專業(yè)化科技中介服務(wù)組織發(fā)展，強(qiáng)化對接服務(wù)建設(shè)，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)“四鏈”融合發(fā)展的能力。圍繞科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造更適宜創(chuàng)新主體的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和服務(wù)功能，將南寧打造成為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的匯集地和輻射地。

優(yōu)化促進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展的資本生態(tài)

充分發(fā)揮南寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金的龍頭引領(lǐng)作用，合理引導(dǎo)多方資本共同支持科技型企業(yè)的研發(fā)投入，根據(jù)科技創(chuàng)新主體的實(shí)際情況，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等不同階段的融資比例，加大在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和市場化階段的投入力度。借鑒深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，在政策供給和環(huán)境培育方面雙向發(fā)力，大力推動南寧市風(fēng)投做大做強(qiáng)，提升VC在初創(chuàng)企業(yè)和重大研發(fā)項目中的資本提供地位。以政府融資擔(dān)保為杠桿，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資金以股權(quán)投資、并購重組、融資租賃等方式參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來，進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展“眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶”等新型融資經(jīng)營模式，鼓勵創(chuàng)新人才參股企業(yè)和創(chuàng)新項目，創(chuàng)新收入分配模式和生產(chǎn)管理方式。加大對創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科研院所搭建眾創(chuàng)空間的政策支持力度，推動已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器提質(zhì)升級，為初創(chuàng)期和成長期的中小微研發(fā)型企業(yè)提供高效、便利的服務(wù)。

完善“四鏈”融合發(fā)展的人才生態(tài)

依托南寧市的人才政策，在人才住房補(bǔ)貼貨幣化、老人養(yǎng)老便利化和子女教育貼心化等方面做實(shí)做細(xì)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才引進(jìn)相匹配，建設(shè)立足南寧的高水平人才隊伍，形成人才集聚效應(yīng)。支持青年在邕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金和稅收優(yōu)惠，支持在邕建立面向全國優(yōu)秀畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，搭建服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)的公共交流平臺。加強(qiáng)科研院所、高校及企業(yè)的互動，進(jìn)一步深化學(xué)研產(chǎn)教融合。針對“四鏈”融合發(fā)展，建立健全企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，以在邕優(yōu)質(zhì)企業(yè)及南寧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為平臺，打造人才培育和成果轉(zhuǎn)化的孵化基地，讓技術(shù)找到應(yīng)用場景，推動人才主動流向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一線，持續(xù)注入創(chuàng)新動力。依托中國—東盟博覽會等平臺，利用好南寧面向東盟的優(yōu)勢區(qū)位條件，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、新能源、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外高層次人才。鼓勵東盟國家優(yōu)秀的留學(xué)生留邕發(fā)展，通過定期舉辦校企交流論壇等方式，加強(qiáng)對留學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。

來源：南寧日報

作者：王許兵 周博 馮勤哲（作者單位：南寧市社會科學(xué)院）

（作者：王許兵 周博 馮勤哲)

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