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南寧市政府新聞辦于2月27日（星期一）10:00，舉行“南寧市貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)、凝心聚力開(kāi)新局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)），邀請(qǐng)南寧市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃有光，南寧市司法局副局長(zhǎng)、黨組成員、新聞發(fā)言人侯康順，南寧市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)、黨組成員、新聞發(fā)言人梁濤，南寧市人力資源和社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員、黨組成員蘇金銳介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)李敏主持。

南寧市法治政府建設(shè)情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：

2023年2月27日（星期一）10：00

發(fā)布人：

黃有光  南寧市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

侯康順  南寧市司法局副局長(zhǎng)、黨組成員、新聞發(fā)言人

梁   濤   南寧市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)、黨組成員、新聞發(fā)言人

蘇金銳   南寧市人力資源和社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員、黨組成員

主持人：

李  敏   中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們舉行的是“南寧市貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)、凝心聚力開(kāi)新局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，主要介紹南寧市法治政府建設(shè)有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃有光先生，市司法局副局長(zhǎng)、黨組成員侯康順先生，市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)、黨組成員梁濤先生，市人力資源和社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員、黨組成員蘇金銳先生。

首先，有請(qǐng)黃有光先生作介紹。

黃有光：

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好。很高興和媒體朋友們見(jiàn)面，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)南寧市法治政府建設(shè)工作的關(guān)注和支持。

近年來(lái)，南寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，持續(xù)鞏固提升作為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果，凝心聚力建設(shè)更高水平的法治南寧，為首府高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治支撐。主要措施和成效有以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動(dòng)法治政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃高效實(shí)施。按照市委部署認(rèn)真抓好述法工作，有效推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行。召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究規(guī)范重大行政決策、加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作等法治政府建設(shè)重要事項(xiàng)，狠抓法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)部署落地落實(shí)。持續(xù)鞏固深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果。開(kāi)展年度法治建設(shè)督察，組建了由79人組成的法治督察員隊(duì)伍，采取明察暗訪、訪談黨政主要負(fù)責(zé)人、查閱臺(tái)賬、第三方評(píng)估等方式，聚焦人民群眾關(guān)注的法治政府建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行真督實(shí)察。

二是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座，市人民政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，市委依法治市辦組織舉辦全面依法治市暨習(xí)近平法治思想專(zhuān)題研討班。近年來(lái)共有2958名非人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部參加了任職前法律知識(shí)考試。

三是政府機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化協(xié)同高效。完成市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣泛開(kāi)展RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則宣講，持續(xù)運(yùn)營(yíng)南寧市政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，建成全國(guó)首個(gè)部—市共建的智慧人社聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推出“免申即辦”“智慧人才”“智能柜臺(tái)”等創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“政策找人、補(bǔ)貼找企”公共服務(wù)大變革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，南寧市獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。建立統(tǒng)分結(jié)合、會(huì)商研判、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房“三個(gè)集中治理”，牢牢守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的底線。

四是數(shù)字政府治理效能不斷提升。大力提升政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)服務(wù)能力，建成南寧市數(shù)據(jù)中臺(tái)。建成“邕易辦”智能審批系統(tǒng)，打造19個(gè)智能審批和54個(gè)“一件事一次辦”高頻服務(wù)事項(xiàng)，在全國(guó)創(chuàng)新開(kāi)展教師資格認(rèn)證“一網(wǎng)通辦”。開(kāi)創(chuàng)“無(wú)人機(jī)航拍+衛(wèi)片執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在違法占用耕地動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)域的應(yīng)用，試行“云核查”稅務(wù)遠(yuǎn)程執(zhí)法模式。

五是制度建設(shè)和重大行政決策機(jī)制更加完善。近年來(lái)，市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，新制定政府規(guī)章5件、修改3件、廢止6件，完成立法后評(píng)估9件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，市人民政府依法制定規(guī)范性文件28件、備案審查規(guī)范性文件181件。印發(fā)全區(qū)首個(gè)重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)全部建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍，全市新增公職律師197名。

六是行政執(zhí)法水平持續(xù)提高。加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)、交通運(yùn)輸、城市管理、食品藥品、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)，采取警示約談、跟蹤督促、“說(shuō)理式執(zhí)法”等柔性方式執(zhí)法。創(chuàng)新采取“伴隨式”“參與式”等執(zhí)法監(jiān)督方式開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，編制全市輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強(qiáng)制措施清單（2022版）。“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制有效發(fā)揮保護(hù)河湖生態(tài)作用。

七是社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制日益完善。“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制有序運(yùn)行，在全區(qū)首創(chuàng)“工會(huì)仲裁庭”，全市261個(gè)商會(huì)全覆蓋成立商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。上線運(yùn)行全區(qū)首個(gè)村（居）法律顧問(wèn)平臺(tái)，為全市1821個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)提供高效優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)，在“愛(ài)南寧APP”上線“法治服務(wù)地圖”。全市設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)132個(gè)。近年來(lái)，市人民政府依法辦理行政復(fù)議案件809件，決定受理420件，作出復(fù)議決定375件。

八是行政權(quán)力監(jiān)督更加規(guī)范有力。近年來(lái)，市人民政府辦理各級(jí)人大代表議案和建議263件、政協(xié)提案581件，代表建議、政協(xié)提案滿(mǎn)意度和基本滿(mǎn)意度在99%以上。依法組織開(kāi)展政府督查，進(jìn)一步規(guī)范督查考核，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等信息化手段解民憂(yōu)。全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。

下一步，南寧市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府，為加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代南寧現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，聚焦人民群眾關(guān)注開(kāi)展法治政府建設(shè)督察。深化全國(guó)法治政府建設(shè)示范市建設(shè)，積極組織參加全國(guó)、全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》落地落實(shí)，大力提升基層法治政府建設(shè)水平。

二是大力提升依法行政能力和水平。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”法治能力提升，加大行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。

三是以高水平法治助力推動(dòng)新時(shí)代南寧現(xiàn)代化建設(shè)。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力提升公共法律服務(wù)水平，圍繞建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市、建設(shè)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)提供強(qiáng)有力的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)，積極打造一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大數(shù)字法治政府的統(tǒng)籌推進(jìn)和投入力度。深入實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村普法針對(duì)性和有效性，依法化解村民矛盾糾紛，及時(shí)解決鄉(xiāng)村違法違規(guī)的突出問(wèn)題。提升首府市域社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

以上就是今天向大家通報(bào)的主要內(nèi)容。法治政府建設(shè)需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，希望各位媒體朋友一如既往地?zé)崆殛P(guān)注、監(jiān)督支持南寧市法治政府建設(shè)，也懇請(qǐng)大家更廣泛、深入宣傳這項(xiàng)工作，在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。

下面，我和市直相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)就南寧市法治政府建設(shè)有關(guān)問(wèn)題回答大家提問(wèn)，謝謝！

李敏：

感謝黃有光先生的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。有問(wèn)題的請(qǐng)舉手。

南寧日?qǐng)?bào)記者：“十四五”時(shí)期南寧市的法治政府建設(shè)，有什么樣的目標(biāo)和規(guī)劃？謝謝。

黃有光：

“十四五”時(shí)期，我市圍繞“全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府”這個(gè)法治政府建設(shè)新的內(nèi)涵，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，即到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，矛盾糾紛化解水平顯著提升，數(shù)字法治政府建設(shè)取得明顯成效，各地各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，法治政府建設(shè)的示范效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)南寧高質(zhì)量發(fā)展的法治保障作用有效發(fā)揮，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)貢獻(xiàn)南寧力量。

這個(gè)目標(biāo)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是鞏固提升我市作為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的成果，使法治對(duì)我市改革發(fā)展的保障促進(jìn)作用更有效發(fā)揮的客觀要求，符合本市實(shí)際，反映了人民的意愿。黨的二十大報(bào)告將法治建設(shè)在第七部分進(jìn)行專(zhuān)章論述，專(zhuān)門(mén)部署堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)作出許多新部署，提出許多新論斷、新要求?！笆奈濉逼陂g，我市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以更大的力度、更實(shí)的舉措全面縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，使“法治紅利”能更好地惠及人民群眾。

中國(guó)網(wǎng)記者：我們知道，南寧市是第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，“十四五”時(shí)期將從哪方面全面推進(jìn)法治政府建設(shè)？謝謝。

侯康順：

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。近年來(lái)，我市法治政府建設(shè)取得顯著成效，2020年南寧市榮獲中央依法治國(guó)辦命名的第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。“十四五”時(shí)期，我市將從10大方面來(lái)推動(dòng)法治政府建設(shè)，具體包括：健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作體系、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系、社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系、行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系、法治政府建設(shè)科技保障體系、重大戰(zhàn)略法治保障體系、依法行政能力體系等10項(xiàng)體系。我們將創(chuàng)新推動(dòng)以下工作：

一是突出鞏固示范成果，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市提質(zhì)增效。立足于擴(kuò)大“第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在繼承多年來(lái)我市法治政府建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將圍繞鞏固示范成果作出努力。比如，將在健全法治政府建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制上下功夫，及時(shí)跟進(jìn)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系的新要求，加強(qiáng)對(duì)示范典型的宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流、跟蹤評(píng)估。又如，提出要健全完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報(bào)、考核等機(jī)制；推進(jìn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告規(guī)范化等等，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求定位和布局我市法治政府建設(shè)。

二是突出數(shù)字化引領(lǐng)，大力提升數(shù)字法治政府建設(shè)水平。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“智能高效”的法治政府目標(biāo)，“十四五”時(shí)期將更加注重科技信息手段在法治政府建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用，我市將依托智慧城市建設(shè)，探索打造法治南寧建設(shè)智能化一體平臺(tái)，提升政府法治領(lǐng)域數(shù)字化效能；將進(jìn)一步整合優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)數(shù)字與法治政府的深度融合。

三是突出強(qiáng)基導(dǎo)向，強(qiáng)化基層依法行政能力建設(shè)。法治政府建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè)，促進(jìn)我市法治政府建設(shè)均衡發(fā)展。比如，將壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)的部署和要求的職責(zé)；將明確和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治機(jī)構(gòu)職能定位，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)等，補(bǔ)齊基層法治建設(shè)的短板。

四是突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)人民群眾的法治新期待。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，強(qiáng)化與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督管理，提高政務(wù)服務(wù)水平；堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重大行政決策的制定要充分聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和“兩代表一委員”意見(jiàn)；我們將用好法治督察手段，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的法治政府建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展真督實(shí)察，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

央廣網(wǎng)記者：就業(yè)、社會(huì)保障事關(guān)民生，南寧市在發(fā)展人力資源和社會(huì)保障事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障行政執(zhí)法方面有哪些創(chuàng)新舉措，取得怎樣的成效？

蘇金銳：

謝謝記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)下靈活就業(yè)人員存在的“勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、勞動(dòng)量確認(rèn)難、勞務(wù)報(bào)酬追討難”等問(wèn)題，南寧市創(chuàng)新執(zhí)法方式，全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和人民法院司法聯(lián)動(dòng)，以司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議書(shū)的方式快速解決拖欠靈活就業(yè)人員勞務(wù)報(bào)酬的問(wèn)題。該做法已在全市全面鋪開(kāi)，建成“南寧模式”。靈活就業(yè)人員聯(lián)動(dòng)化解中心成立以來(lái)，截至2023年1月，已辦理調(diào)解案件893件，涉及勞動(dòng)者893人，涉及金額3282.47萬(wàn)元，有效地縮短靈活就業(yè)勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)間，降低維權(quán)成本，民生進(jìn)一步得到保障。主要做法是：

一是“勞動(dòng)監(jiān)察+司法確認(rèn)”機(jī)制開(kāi)出勞動(dòng)維權(quán)“直通車(chē)”。南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)高新區(qū)大隊(duì)與西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院高新法庭簽訂靈活就業(yè)人員勞務(wù)報(bào)酬糾紛調(diào)處合作協(xié)議，糾紛雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議通過(guò)司法程序確認(rèn)后可以直接轉(zhuǎn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)，權(quán)利確認(rèn)最快可以縮短為3天以?xún)?nèi)，個(gè)別案件可實(shí)現(xiàn)“日結(jié)”。為建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，隨后相繼在西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院高新法庭掛牌成立全國(guó)首個(gè)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)化解中心，并在高校、工地、零工市場(chǎng)等設(shè)立工作站。同時(shí)，高新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)加掛西鄉(xiāng)塘區(qū)法院靈活就業(yè)人員合法權(quán)益巡回法庭。2022年共調(diào)處勞務(wù)報(bào)酬糾紛323起。

二是“聯(lián)動(dòng)化解+訴源治理”啟動(dòng)協(xié)同治理“雙引擎”。2022年以來(lái)，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)陸續(xù)與興寧區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)等人民法院簽訂靈活就業(yè)人員勞務(wù)報(bào)酬類(lèi)糾紛調(diào)處合作協(xié)議。通過(guò)擴(kuò)大協(xié)作范圍由城區(qū)屬地調(diào)處前置化解，確立了勞動(dòng)監(jiān)察和法院雙向委托調(diào)解勞務(wù)報(bào)酬糾紛全新的工作模式。

三是多元聯(lián)合調(diào)解構(gòu)建“大維權(quán)，大調(diào)解”“新格局”。2022年南寧市人社局等8部門(mén)成立南寧市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元聯(lián)合調(diào)解中心，人社、工會(huì)、法院、司法等4部門(mén)簽訂聯(lián)合調(diào)解機(jī)制合作備忘錄，1市5縣及部分城區(qū)已成立多元調(diào)解中心或矛盾糾紛調(diào)處中心，基本建成全市多部門(mén)一體聯(lián)動(dòng)、多元聯(lián)合、相互銜接、齊抓共管的“大調(diào)解”工作格局。

下一步，南寧市人社部門(mén)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)加大勞動(dòng)維權(quán)工作改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)與法院、工會(huì)、公安、住建等多部門(mén)協(xié)作，全力維護(hù)全市各類(lèi)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，確?！皺?quán)有所護(hù)、勞有所得”。

當(dāng)代廣西記者：醫(yī)療保障基金的使用安全涉及廣大群眾的切身利益，南寧市在強(qiáng)化醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理、加強(qiáng)醫(yī)保領(lǐng)域行政執(zhí)法方面采取了哪些措施？

梁濤：

我市各級(jí)醫(yī)保部門(mén)2019年成立以來(lái)，始終把加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管作為重要工作任務(wù)抓落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展醫(yī)保違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)治理，多措并舉，加強(qiáng)基金監(jiān)管。一是落實(shí)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。累計(jì)檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)10473家（次），連續(xù)4年現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率為100%；二是開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建立信用監(jiān)管制度。構(gòu)建信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)2020、2021年履行醫(yī)保協(xié)議情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記分及信用評(píng)價(jià)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理、監(jiān)督檢查、結(jié)算撥付、預(yù)算管理等方面，對(duì)不同信用等級(jí)的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)管理；三是建設(shè)醫(yī)?；鸨O(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)智能監(jiān)管制度。2022年，共完成對(duì)南寧市基本醫(yī)療2008.49萬(wàn)人次125.88億元醫(yī)療費(fèi)用的審查，篩查出疑點(diǎn)病例28.88萬(wàn)例，追回違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用474.9萬(wàn)元，并通過(guò)人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等技術(shù)的運(yùn)用，試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查房和移動(dòng)稽核，提升基金監(jiān)管效能。四是率先落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管。累計(jì)對(duì)19人（次）給予獎(jiǎng)勵(lì)金17.27萬(wàn)元，先后組織公開(kāi)選聘或續(xù)聘兩批基金監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督員各25名，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與監(jiān)管；五是建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。建立并召開(kāi)以分管副市長(zhǎng)為召集人、醫(yī)保局牽頭、13個(gè)部門(mén)為成員單位的醫(yī)療保障基金監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；成立醫(yī)保牽頭，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、司法、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)部門(mén)為成員單位的協(xié)同工作小組，形成監(jiān)管合力；加強(qiáng)行刑銜接和行紀(jì)銜接，及時(shí)向公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送涉嫌騙取醫(yī)?；饐?wèn)題線索或涉嫌違規(guī)違紀(jì)案件線索，積極協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展涉嫌騙保案件核查，加大打擊力度。我們將持續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢(shì)，筑牢基金監(jiān)管防護(hù)線，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢(qián)”“救命錢(qián)”。

南寧廣播電視臺(tái)記者：行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的主渠道，南寧市在推進(jìn)形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制方面采取了哪些措施？謝謝！

侯康順：

行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益，依法向行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)的法律救濟(jì)途徑。近年來(lái)，我市按照上級(jí)部署要求，全力以赴縱深推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，從六個(gè)方面推進(jìn)形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制：一是統(tǒng)一整合行政復(fù)議職能，提升政府公權(quán)公信。行政復(fù)議改革使行政復(fù)議權(quán)相對(duì)集中在政府，凸顯了政府的權(quán)威，增強(qiáng)了復(fù)議的中立性。近年來(lái)市政府辦理行政復(fù)議案件809件。二是統(tǒng)一科學(xué)設(shè)置辦案機(jī)構(gòu)。司法行政部門(mén)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，加掛本級(jí)政府行政復(fù)議辦公室牌子。建立了行政復(fù)議委員會(huì)、審理辦公會(huì)、審理評(píng)議組三級(jí)辦案組織，由政府行政首長(zhǎng)擔(dān)任行政復(fù)議委員會(huì)主任。同時(shí)成立行政復(fù)議案件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，重大疑難案件聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議。出臺(tái)行政復(fù)議員任命辦法，市縣兩級(jí)政府任命134名行政復(fù)議員。三是統(tǒng)一優(yōu)化復(fù)議辦案流程。探索復(fù)議“繁簡(jiǎn)分流”辦案機(jī)制，形成“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”工作模式，近年來(lái)市政府作出行政復(fù)議決定375件。四是統(tǒng)一規(guī)范辦案場(chǎng)所建設(shè)。市本級(jí)加快推進(jìn)建設(shè)新型信息化行政復(fù)議庭，配置語(yǔ)音轉(zhuǎn)換、電子質(zhì)證、遠(yuǎn)程聽(tīng)證等設(shè)施設(shè)備。五是統(tǒng)一健全復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)。完善復(fù)議糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用行政復(fù)議建議書(shū)和行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、情況通報(bào)、考核等方式發(fā)揮監(jiān)督作用。近年來(lái)市縣兩級(jí)作出糾錯(cuò)類(lèi)復(fù)議決定182件，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的普遍問(wèn)題，制發(fā)行政復(fù)議建議書(shū)，做到“復(fù)議一件、規(guī)范一批”，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。六是統(tǒng)一完善負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2022年市政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴3件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件數(shù)166件。

為提升群眾認(rèn)同感和參與度，我市還搭建“三個(gè)平臺(tái)”多元化解行政爭(zhēng)議。一是創(chuàng)建復(fù)議代辦平臺(tái)。依托基層司法所、公共法律服務(wù)工作站，并在全區(qū)率先在大型社區(qū)、移民安置點(diǎn)設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，為群眾提供“家門(mén)口式”的行政復(fù)議服務(wù)。我市現(xiàn)有132個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，在“愛(ài)南寧APP”推出“行政復(fù)議代辦點(diǎn)地圖”，是廣西首個(gè)推出“線上+線下”代辦點(diǎn)服務(wù)的城市。二是建設(shè)網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)。開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)新系統(tǒng)，為群眾提供更加高效、便捷的申請(qǐng)途徑；創(chuàng)新復(fù)議文書(shū)電子送達(dá)方式，當(dāng)事人可足不出戶(hù)簽收復(fù)議文書(shū)。三是搭建行政調(diào)解平臺(tái)。市司法局和南寧鐵路運(yùn)輸法院聯(lián)合搭建了廣西首個(gè)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心。近年來(lái)市政府調(diào)解成功60起重大行政爭(zhēng)議。

今后，我市將持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革成果，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，努力建設(shè)更高水平的平安南寧、法治南寧。

李敏：

由于時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友。如果記者朋友還有其他問(wèn)題需要了解，請(qǐng)會(huì)后與市司法局聯(lián)系溝通采訪。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：韋瑋

責(zé)任編輯：唐秋艷

值班編審：湯潔葵

（作者：龐麗娜 杜佳徽 陳蘊(yùn)康)

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