【中國網評】美國公然搞貿易霸凌是世貿組織中最“不守規(guī)矩者”

中國網評論員華章

2月24日，美國貿易代表辦公室發(fā)布向美國國會提交的《2022年中國加入世貿組織承諾報告》。美貿易代表戴琪同時發(fā)表聲明，對中方妄加指責。不過，美國在國際經貿上的種種行為，讓人覺得，戴琪大談“采用國家主導的經濟和貿易方式”“與世貿組織所有成員認可的開放、市場化原則背道而馳”，更像是在念美方的“自白書”。美方將自身惡行諉過他國，是典型的賊喊捉賊。

近來，由于美國一意孤行強推《通脹削減法案》，美國和歐洲各國之間的緊張局勢仍在持續(xù)。為此，歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯預計將于3月訪問美國，尋求化解之道。然而，美方似乎對自身通過巨額補貼損害其他經濟體產業(yè)競爭力的行為毫無悔意。白宮清潔能源高級顧問波德斯塔近日在接受采訪時稱：“美國納稅人的錢應該用于美國的投資和美國的就業(yè)崗位，我們對此毫不抱歉”，并認為批評該法案的歐洲盟友應該“歡迎美國（在該領域）的領導”。其盛氣凌人的傲慢姿態(tài)令人側目。

《通脹削減法案》之所以會在國際上引發(fā)反彈，是因為這是一部徹頭徹尾違反世貿規(guī)則的惡法。該法案宣稱將提供高達3690億美元補貼，以支持美國電動汽車、關鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設施的生產和投資。其中多達9項稅收優(yōu)惠是以在美國本土或北美地區(qū)生產和銷售作為前提條件，構成WTO《補貼與反補貼措施協定》下明確禁止的“進口替代補貼”行為。美方歧視性對待包括歐盟在內的其他經濟體相關產業(yè)，引發(fā)世界各國的強烈不滿和反對。在去年12月舉行的世貿組織美國貿易政策審議會議上，多個世貿組織成員嚴厲批評美國貿易政策，強烈要求其履行世貿成員義務，不要在單邊主義和保護主義道路上一意孤行。

實際上，美國濫用補貼政策，保護本國產業(yè)的同時傷害別國利益的行為可謂由來已久。早在上世紀70年代，美國政府就為促進出口出臺了稅務優(yōu)惠和補貼的稅法規(guī)則，對設在美國、主要從事出口美國產品的貿易公司免除聯邦所得稅。這一做法被認為違背了關貿總協定中的反補貼相關規(guī)定。經過漫長的博弈，直到1981年，裁定美國違規(guī)的報告才姍姍而來。之后，在巨大的國際壓力下，美國最終修改了相關稅法。

此外，美國還長期將國內法凌駕于國際規(guī)則之上，濫施“長臂管轄”，動輒對他國和企業(yè)揮舞制裁大棒。遠的如美國肢解法國阿爾斯通公司和摧毀日本半導體行業(yè)的黑歷史自不必說，近年來，美國更是泛化“國家安全”概念，將貿易政策武器化，公然搞貿易霸凌。

2018年3月，時任美國總統特朗普根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅。2020年8月11日，美方公布新規(guī)，要求香港制造的商品出口至美國時，其原產地標注從“香港”改成“中國”，企圖剝奪香港特區(qū)在“一國兩制”下享有的單獨關稅區(qū)地位。去年12月底，世貿組織發(fā)布的五份爭端解決機制專家組報告分別裁定，上述美方做法均違反世貿規(guī)則，并且不符合“國家安全例外”條件，建議美國予以糾正。然而，美方卻在會前對上述五份裁決全部提出上訴。由于美國以所謂世貿組織上訴機構需要改革為由，長期阻撓法官遴選，導致該機構已事實上停擺多年。明知如此仍執(zhí)意上訴，美國分明是為相關裁決執(zhí)行制造障礙。

美國在世貿組織中的斑斑劣跡，早有數據為證。世貿組織爭端裁決研究報告顯示，美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿組織三分之二的違規(guī)由美國引起。

一邊打著“規(guī)則”的旗號違反規(guī)則，一邊賊喊捉賊地給別國亂扣帽子、安罪名，美國虛偽的雙標嘴臉早已為世人所知。美方若真把國際規(guī)則當回事，就應自省其身。