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南寧市加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》及《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案〉的通知》精神，貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新時(shí)代老齡工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求和系列重要指示精神，加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、健全養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。通過(guò)新建、改造、租賃等方式，加強(qiáng)社區(qū)日間照料、助餐助潔服務(wù)、老年文化活動(dòng)等配套設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)效果好、示范作用明顯的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)，開(kāi)展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人助餐配餐服務(wù)體系，培育社區(qū)居家康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責(zé)任，充分發(fā)揮家庭照護(hù)作用，改善居家養(yǎng)老硬件條件，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)探索并推動(dòng)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展黨建引領(lǐng)農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，豐富拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

（二）健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，基本建立縣（市、區(qū)）及開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%,城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)均實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)100%。在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站（點(diǎn)），構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

（三）進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)300－500張床位公辦示范性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)光榮院建設(shè)，推動(dòng)南寧光榮院項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)，確保有意愿入住的特困老年人100%集中供養(yǎng)。重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，服務(wù)高齡、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力。推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全規(guī)范，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，強(qiáng)化等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)，建設(shè)南寧市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理政策，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐騙、防范非法集資工作，抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

（四）落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。落實(shí)《南寧市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等，對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)互認(rèn)。

（五）完善多層次養(yǎng)老保障體系。按規(guī)定擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。按照國(guó)家和自治區(qū)工作部署，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策，確?；攫B(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放。持續(xù)做好企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理工作，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件有意愿的企業(yè)或單位建立企業(yè)年金計(jì)劃。按照國(guó)家和自治區(qū)工作部署，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。探索通過(guò)資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入，鼓勵(lì)收益較好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放老年人補(bǔ)貼。

三、完善老年人健康支撐體系

（六）加強(qiáng)老年健康教育和健康管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年健康知識(shí)宣傳教育，每年開(kāi)展“百場(chǎng)老年健康教育、百場(chǎng)老年口腔知識(shí)講座、百場(chǎng)老年?duì)I養(yǎng)膳食講座、百場(chǎng)老年心理關(guān)愛(ài)服務(wù)”進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，強(qiáng)化老年人健康第一責(zé)任人意識(shí)，提升老年人健康素養(yǎng)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年期癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人健康維護(hù)、疾病預(yù)防和康復(fù)治療中的特殊功效。做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定做到應(yīng)簽盡簽。到2025年底，65周歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上，65周歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%。

（七）加強(qiáng)老年健康服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)轉(zhuǎn)型、新建或擴(kuò)建等多種方式，建設(shè)市老年醫(yī)院、市老年醫(yī)學(xué)研究中心、市老年精神心理康復(fù)中心，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）、優(yōu)撫醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。發(fā)揮市老年醫(yī)學(xué)質(zhì)量控制中心作用，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)，到2025年底，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到70%。建設(shè)南寧“云醫(yī)院”平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便老年人看病就醫(yī)。

（八）加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給能力。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，合理規(guī)劃、建設(shè)和改建一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展簽約合作，探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換的機(jī)制，發(fā)展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。到2025年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（九）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。依托市屬相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“南寧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心”、“南寧中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體指導(dǎo)中心”，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，每年要適當(dāng)支持開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。醫(yī)保部門(mén)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按照國(guó)家和自治區(qū)工作部署，參與創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。

（十）加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障。按照實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)要求，加強(qiáng)老年綜合評(píng)估室建設(shè)，開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”平臺(tái)和護(hù)理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護(hù)服務(wù)體系，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位，方便失能老年人照護(hù)。探索開(kāi)展安寧療護(hù)工作，推動(dòng)成立市安寧療護(hù)質(zhì)量控制中心。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。到2025年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新建或改擴(kuò)建1所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。

四、促進(jìn)老年人社會(huì)參與

（十一）擴(kuò)大老年教育資源供給。把老年教育納入南寧市教育工作體系，有計(jì)劃地推進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門(mén)資源做好社區(qū)老年教育工作，每年開(kāi)展“百場(chǎng)老年教育”進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)。鼓勵(lì)南寧市衛(wèi)生學(xué)校、南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。組建市老年教育師資隊(duì)伍，按規(guī)定開(kāi)發(fā)、制作老年教育系列微課程。舉辦老年人消費(fèi)教育大講堂活動(dòng)，在有條件的地方設(shè)立老年人消費(fèi)教育基地。推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量舉辦或參與老年教育。依托南寧市開(kāi)放大學(xué)舉辦“南寧老年開(kāi)放大學(xué)”，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展在線老年教育。到2025年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要有1所老年大學(xué)。

（十二）提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。完善公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)利用空置房、公園、商場(chǎng)等資源和依托基層綜合性文化服務(wù)中心、工人文化宮、全民健身場(chǎng)地等方式，設(shè)置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所，增加具有地方和民族特色的老年人文體服務(wù)項(xiàng)目。依托老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心等老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層老年協(xié)會(huì)、老年文體社團(tuán)組織，培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干。每年開(kāi)展“百場(chǎng)老年文化、百場(chǎng)老年體育”進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，推動(dòng)基層老年文體活動(dòng)的開(kāi)展，提高老年人文體活動(dòng)參與率和質(zhì)量，文廣旅、體育等部門(mén)要做好規(guī)范和管理工作。推廣中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生健身操，培育“南寧老年健身養(yǎng)生嘉年華”等老年文體活動(dòng)品牌。開(kāi)發(fā)適合老年人的紅色經(jīng)典、民俗文化等旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)旅行社開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)“夕陽(yáng)紅”老年專屬旅游產(chǎn)品和線路，規(guī)范老年旅游市場(chǎng)，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十三）倡導(dǎo)踐行積極老齡觀。引導(dǎo)老年人積極參與家庭、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀，鼓勵(lì)老教師、老知識(shí)分子利用所學(xué)所長(zhǎng)，在科學(xué)普及、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，依托市老科技工作者協(xié)會(huì)等組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)。培育壯大老年人組織和為老服務(wù)社會(huì)組織，支持老年人廣泛開(kāi)展自助、互助和志愿活動(dòng)。依托“淘就業(yè)”平臺(tái)審核企業(yè)發(fā)布的老年人招聘需求信息，指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用，做好老年人精神關(guān)愛(ài)和思想引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)建立基層老年協(xié)會(huì)等基層老年社會(huì)組織，指導(dǎo)和促進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

五、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)

（十四）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。貫徹落實(shí)老年人權(quán)益保障法以及廣西實(shí)施辦法，建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，將老年人權(quán)益保障法宣傳教育工作列入每年的普法依法治理工作要點(diǎn)，每年開(kāi)展“百場(chǎng)老年法治宣傳”進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)。積極開(kāi)展多種形式的防詐騙宣傳活動(dòng)，全面提高老年人防范意識(shí)和識(shí)騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線宣傳，完善司法便民措施，暢通老年人法律服務(wù)渠道。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，持續(xù)優(yōu)化“上門(mén)公證”、代辦代跑、法律援助等老年人法律服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，為老年人便利參與訴訟活動(dòng)提供保障。每年開(kāi)展尋找“最美家庭”等活動(dòng)，為維護(hù)老年人權(quán)益營(yíng)造和諧的家庭氛圍。做好老年人來(lái)信來(lái)訪工作。

（十五）打造老年宜居環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，提升商場(chǎng)、超市、景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施水平。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開(kāi)展適老化改造。到2025年底，完成1萬(wàn)戶以上特殊困難老年人家庭適老化改造。加大老舊小區(qū)和既有住宅加裝電梯力度，做到能裝盡裝。健全特殊困難老年人定期探訪制度和農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，2025年底特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。按照國(guó)家和自治區(qū)工作部署，參與創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，廣泛開(kāi)展老年人宜居社區(qū)培育工作，到2025年底，培育創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)20個(gè)。加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化改造。在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，公共服務(wù)場(chǎng)所保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。建設(shè)南寧市居家養(yǎng)老呼叫救助平臺(tái)。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，助力老年人更新觀念，提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力，為老年人跨越“數(shù)字鴻溝”提供教育支持服務(wù)。

（十六）強(qiáng)化社會(huì)敬老。組建首府人口老齡化教育師資隊(duì)伍，深入開(kāi)展人口老齡化國(guó)情、區(qū)情、市情教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛(ài)意識(shí)和老年人自尊、自立、自強(qiáng)的自愛(ài)意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)，按照國(guó)家和自治區(qū)工作部署，參與“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展全市孝親敬老人物評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，提升首府敬老志愿服務(wù)能力，廣泛動(dòng)員青年志愿服務(wù)組織和廣大青少年積極參與活動(dòng)，為老年人提供日常陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、節(jié)日慰問(wèn)等服務(wù)。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐和高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步做好老年優(yōu)待工作，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)待政策，加快推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策，對(duì)我市65周歲（含）-69周歲（含）、70周歲以上（含）老年人分別實(shí)施“敬老優(yōu)待”、“長(zhǎng)壽優(yōu)待”乘坐城市公共交通工具的優(yōu)待政策。組織市屬新聞媒體設(shè)立老齡工作專欄，大力宣傳敬老、愛(ài)老、助老的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注老齡問(wèn)題、關(guān)心老年人的良好氛圍。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老人·健康早市”進(jìn)公園活動(dòng)。

六、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

（十七）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。落實(shí)《南寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《南寧市促進(jìn)養(yǎng)老托育健康服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》、《南寧市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件，完善支持政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（十八）發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展老年用品產(chǎn)品推廣目錄申報(bào)工作，引導(dǎo)老年人正確選擇和使用。推動(dòng)一批涉老企業(yè)做強(qiáng)做大，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品，推動(dòng)發(fā)展康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、無(wú)障礙新產(chǎn)品，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)老年電子信息產(chǎn)品，按規(guī)定推進(jìn)適老產(chǎn)品在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等多種應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)涉老企業(yè)設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗(yàn)店，支持涉老企業(yè)在商場(chǎng)、超市設(shè)立專柜。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康等行業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，打造具有區(qū)域影響力的“長(zhǎng)壽福地·頤養(yǎng)南寧”健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。延長(zhǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，培育扶持一批大健康養(yǎng)老龍頭企業(yè)。培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益。

七、強(qiáng)化組織保障

（十九）加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入工作督查和績(jī)效考核范圍。強(qiáng)化基層老齡工作隊(duì)伍力量配備，明確與人口老齡化形勢(shì)及老齡工作任務(wù)相匹配的工作機(jī)構(gòu)和人員，建立市、縣、鄉(xiāng)、村老齡工作網(wǎng)絡(luò)，確保老齡工作層層有責(zé)任、事事有人抓。綜合運(yùn)用應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)結(jié)果，做好老齡工作綜合評(píng)估。

（二十）健全老齡工作機(jī)制。完善和發(fā)揮老齡工作委員會(huì)職能作用，加強(qiáng)老齡工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。衛(wèi)生健康部門(mén)要建立完善老年健康支撐體系，組織推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，組織開(kāi)展疾病防治、醫(yī)療照護(hù)、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。發(fā)展改革部門(mén)要配合行業(yè)主管部門(mén)擬定并組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家和自治區(qū)、市發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃相銜接，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。民政部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要注重發(fā)揮作用，結(jié)合各自職能開(kāi)展老齡工作。其他部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)作為，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制和全社會(huì)共同參與的工作格局。

（二十一）完善相關(guān)配套政策。各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡事業(yè)發(fā)展需求，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持，按規(guī)定將用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌用好有關(guān)資金和資源，積極支持老齡工作。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，鼓勵(lì)各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大對(duì)老齡事業(yè)投入力度。研究探索住房等支持政策，落實(shí)階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。對(duì)主動(dòng)在我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員，按政策規(guī)定優(yōu)先給予就業(yè)援助服務(wù)。支持老年人福利類項(xiàng)目建設(shè)及各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，督促指導(dǎo)各地及時(shí)為符合條件的老年人發(fā)放高齡、生活困難養(yǎng)老、失能護(hù)理等方面的津貼補(bǔ)貼。

（二十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究等專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。組建市級(jí)老齡工作專家?guī)?，建設(shè)老年健康人才培訓(xùn)基地。用人單位要切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參照《技能人才薪酬分配指引》，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能人才薪酬分配指引落地落企，提升養(yǎng)老服務(wù)崗位的吸引力。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。

（二十三）強(qiáng)化科學(xué)研究和國(guó)際合作。加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)和高校合作，開(kāi)展老齡領(lǐng)域科學(xué)研究和科技創(chuàng)新。爭(zhēng)取自治區(qū)老年醫(yī)學(xué)等課題研究的支持，加快老齡學(xué)科人才培養(yǎng)。定期開(kāi)展人口變動(dòng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布有關(guān)制度。開(kāi)展老齡領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，培育面向國(guó)際的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

本實(shí)施方案具體解釋工作由市老齡委承擔(dān)。

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