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黨的二十大報告強調要全面推進鄉(xiāng)村振興，意味著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進入了新階段。過去5年和新時代以來的10年，我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就，糧食和重要農產(chǎn)品供給穩(wěn)定，脫貧攻堅取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開局良好。

黨的二十大報告將全面推進鄉(xiāng)村振興納入構建新發(fā)展格局的整體框架中。筆者認為，在向第二個百年奮斗目標進軍的趕考路上，農村不能掉隊。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標之一。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。在百年未有之大變局下，在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興目標的時刻，在向第二個百年奮斗目標奮力邁進的路上，全面推進鄉(xiāng)村振興具有全局性的戰(zhàn)略意義。

共同富裕是社會主義的本質要求，也是人民群眾的共同期盼。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一部分人、一部分地區(qū)先富起來了。黨的十八大以來，我們全面打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，并如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。我們也要清楚地看到，全球收入不平等問題突出，嚴重的貧富分化導致社會分裂、民粹 主義盛行。這給我們黨立黨為公、執(zhí)政為民帶來了深刻啟示。改革開放以來積累的雄厚物質基礎為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，在推進高質量發(fā)展中共同奮斗，進而推動共同富裕，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要特征。

共同富裕的對象是全體人民，不是少數(shù)人的富裕，也不是少數(shù)地區(qū)的富裕。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農村。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全面推進鄉(xiāng)村振興，與推動共同富裕是有機統(tǒng)一、密切相關的。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的總要求之一，鄉(xiāng)村振興為農民農村實現(xiàn)共同富裕提供物質保障。以鄉(xiāng)村振興促進農民農村共同富裕是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。把共同富裕的本質要求嵌入鄉(xiāng)村振興的重大決策部署中，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與共同富裕。

全面推進鄉(xiāng)村振興必須加強頂層設計，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量來推進。全面推進鄉(xiāng)村振興，筆者認為可從以下幾個方面著手：

鞏固拓展脫貧攻堅成果，有機銜接鄉(xiāng)村振興。10年來，我們黨團結帶領人民，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，這是一件對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的大事。脫貧攻堅成果來之不易，為全面開啟鄉(xiāng)村振興提供了前提條件，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質基礎。脫貧攻堅勝利以后，尤其要注意守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧攻堅勝利把困難群眾“扶上馬”后，在過渡期內主要幫扶政策保持穩(wěn)定并不斷完善，把群眾向致富路上“送一程”。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉變，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延伸。脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，做大農村“蛋糕”。說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵?！按髧∞r”是我國的基本國情農情。長期以來，我國人多地少矛盾突出，戶均耕地規(guī)模過小。小農戶經(jīng)營具有抗風險能力弱、機械化規(guī)?；潭鹊汀⑥r業(yè)技術應用推廣難等劣勢，從而導致依靠小農戶自身力量難以實現(xiàn)較快收入增長和發(fā)家致富。因此，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟是立足我國國情農情的必由選擇。通過發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，不斷做大共同富裕的“蛋糕”，帶動全體村民共同致富。新型農村集體經(jīng)濟，是完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，其關鍵在“集體”，亮點在“新型”。“集體”在于堅持農村土地集體所有制度。在此基礎上，深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。進一步完善三權分置，依法確定農村集體經(jīng)濟組織成員，鼓勵農民自愿有償進行土地轉讓。“新型”在于發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，在“集體”基礎上發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育壯大農民專業(yè)合作社及聯(lián)合社、家庭農場、社會化服務聯(lián)合體或聯(lián)盟等新型農業(yè)經(jīng)營主體，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道上來。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重塑新型工農城鄉(xiāng)關系。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵在于暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源合理配置。筆者認為，新型工農城鄉(xiāng)關系可從兩個層面理解。一是工農關系。要強化以工補農，形成工農互促的局面。二是城鄉(xiāng)關系。要著力推動城市支持農村，強化以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)互補的局面。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。在縣域內打破二元結構比在城區(qū)內更具可行性，可率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

加強農業(yè)農村基礎設施建設，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。黨的二十大報告指出要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施”，強調“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。農業(yè)農村基礎設施是農業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎，是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是構建現(xiàn)代農村產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求。加強農業(yè)農村基礎設施建設，也是擴大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重點任務，對于補齊農業(yè)農村基礎設施短板、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，具有長遠的重要性和現(xiàn)實的緊迫性。在農業(yè)基礎設施方面，要加快推進高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田；突出抓好大中型灌區(qū)等水利設施、小型農田水利設施，以及現(xiàn)代設施農業(yè)和農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設；穩(wěn)步推進建設“四好農村路”，完善農村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設。在農村基礎設施方面，主要是要改善農村生活條件。緊緊圍繞逐步使農村具備現(xiàn)代生活條件這一目標，實施規(guī)模化供水工程，加強農村污水和垃圾收集處理設施建設，穩(wěn)步提高農村住房建設質量，推動農村水電路氣信和物流等生活設施基本配套完備。

（作者單位：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院）

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