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南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū):創(chuàng)新實施“防貧救助保險” 織密兜牢防返貧保障網

“如果沒有這份保險的話,我家的生活就很困難了,非常感謝政府的支持幫助?!苯鹆赕?zhèn)興賢村低保戶黃少泉高興地說,政府為她購買了單一勞動力“防貧救助保險”,去年她因車禍導致手臂骨折,自費治療原需11000多元,在防貧救助保險保障下,最終自費不到3000元。城區(qū)根據她的家庭情況,為她安排了鄉(xiāng)村建設公益性崗位,在村里做防貧監(jiān)測網格員,每個月工資2100元。西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局還幫她找了司法援助的律師,待今年做完二次手術完全康復后,提供法律援助,幫助她向肇事者爭取誤工賠償。她兩個小孩,上學期開始享受困難學生生活補助,解決了她的后顧之憂。

為了織密兜牢防返貧保障網,南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)新運用金融幫扶政策,按照政府主導、政企合作、群眾受益的原則,創(chuàng)新實施單一勞動力“防貧救助保險”,充分發(fā)揮金融杠桿作用,實現由“事后救濟”向“事前投?!鞭D變。截至2022年12月31日,城區(qū)本級財政共安排資金17.18萬元為轄區(qū)1718名單一勞動力購買“防貧救助保險”,其中脫貧戶、監(jiān)測對象411戶,農村低保385戶,城鎮(zhèn)低保922戶。

單一勞動力“防貧救助保險”是由城區(qū)政府和中國人民財產保險公司、中國太平洋財產保險公司聯合開發(fā),是針對單一勞動力家庭面臨“因意外、因病、因殘、住院”四大致貧返貧因素而設計的專項險種。城區(qū)政府全額出資購買,每年每人投保金額100元,連續(xù)投保五年。在賠付金額設定時,該險種充分考慮群體的實際情況予以最大支持,著重保障基本生活,兜牢民生底線。其中收入損失補償5000元,意外傷害殘疾8萬元,意外傷害身故8萬元,意外傷害住院醫(yī)療1萬元等,充分發(fā)揮了保險行業(yè)在防貧止貧中的作用,將關口前移,從源頭上筑起致貧返貧的“防火墻”,用改革的辦法實現“防貧堵貧”。

一竿子到底,應保盡保。城區(qū)按照《西鄉(xiāng)塘區(qū)降低單一勞動力戶返貧風險保障政策》《西鄉(xiāng)塘區(qū)城鄉(xiāng)低保單一勞動力購買“防貧救助保險”工作方案》,組建由幫扶聯系人、第一書記(駐村隊員)、村“兩委”干部、鎮(zhèn)包村干部、城區(qū)網格責任人等組成的專項工作隊伍。他們從城區(qū)鄉(xiāng)村振興局、民政局信息系統(tǒng)篩查疑似單一勞動力名單,入戶了解擬投保戶的收入、財產、生產、生活狀況,綜合考慮農戶家庭實際情況,逐戶評議是否符合投保條件,并在村、鎮(zhèn)兩級公示5天,結合財產檢索反饋,最終確定投保名單,實現應保盡保。單一勞動力“防貧救助保險”參保對象是防貧前沿“哨點”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村社“兩委”干部、村(居)民小組長等是“吹哨人”?!吧邳c+吹哨人”構成防止返貧動態(tài)監(jiān)測“吹哨”體系,進一步健全完善了防返貧預警和幫扶機制, 補齊了“盲點”和“短板”,實現了早發(fā)現、早干預、早幫扶。

“一攬子”幫扶,應扶盡扶。城區(qū)將保險公司一次性賠付和事后政策幫扶相結合,一旦參保對象出險,第一時間與保險公司聯動賠付,并跟進落實“一攬子”幫扶措施。對風險單一的,實施單項幫扶;對風險復雜多樣的,落實綜合性幫扶;對有勞動能力的,堅持開發(fā)式幫扶,促進穩(wěn)定增收;對無勞動能力的,納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,做好兜底保障;對內生動力不足的,持續(xù)扶志扶智,激發(fā)主動性,增強發(fā)展能力。截至今年3月底,城區(qū)共結案理賠28起,賠付金額18.07 萬元,其中單項幫扶24人,開發(fā)式幫扶3人,兜底保障1人。

“一盤棋”統(tǒng)籌,應助盡助。城區(qū)政府強化防貧工作“一盤棋”思想,實現“上下聯動、三級聯抓、全面幫扶”的工作格局。城區(qū)統(tǒng)籌民政、財政、醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、人社、司法等相關部門依法提供救助幫扶,實現司法救助、教育支持、生活幫扶、心理撫慰、兜底保障等多重幫扶的有效覆蓋。密切關注參保對象的其他家庭成員情況,根據其自身條件和意愿,提供公益崗位、推薦就業(yè)、教育資助、殘障補助、勞務補助、產業(yè)獎補、小額信貸等多項政策指導,幫助他們穩(wěn)定收入來源,讓他們增收穩(wěn)、心態(tài)穩(wěn)、家庭穩(wěn)。截至目前,累計幫扶28個參保對象的家庭成員35人次,實現零返貧,收到了良好防返貧效果。

一竿子到底,精準識別,“一攬子”措施,精到幫扶,“一盤棋”統(tǒng)籌,全面救助,織密兜牢防返貧保障網。

(作者:黃以輪)

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