【大灣觀察】
大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大有可為
——專(zhuān)家研討粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
光明日?qǐng)?bào)記者 龔亮 唐一歌 吳春燕
制度創(chuàng)新、高水平對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境……日前，在2023年“讀懂中國(guó)·灣區(qū)對(duì)話”專(zhuān)題論壇期間，眾多與會(huì)專(zhuān)家將目光投向粵港澳全面合作，認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是世界讀懂中國(guó)的新窗口。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)有哪些特色優(yōu)勢(shì)；新時(shí)代新征程中，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些新機(jī)遇新挑戰(zhàn)；如何發(fā)揮好珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三大平臺(tái)的作用，助力香港、澳門(mén)進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局……與會(huì)嘉賓圍繞這些話題展開(kāi)了深入探討。
今年“五一”假期，橫琴粵澳深度合作區(qū)各文旅項(xiàng)目均迎來(lái)客流高峰。橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務(wù)局供圖
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列
伶仃洋畔，一條條交通大動(dòng)脈將珠江口兩岸的城市群連點(diǎn)成片?？萍紕?chuàng)新大步邁進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)走勢(shì)穩(wěn)健、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、生產(chǎn)要素便捷有序流動(dòng)……自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成就有目共睹，大灣區(qū)正展現(xiàn)大前景大未來(lái)。
“‘使粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地’，這是為粵港澳大灣區(qū)提出的新定位，也是為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)?！敝袊?guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉鳴說(shuō)。
作為制定《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的參與者之一，國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山表示，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源豐富、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在高質(zhì)量發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)明顯，“當(dāng)前，從國(guó)際方面看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；從國(guó)內(nèi)方面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都有利于大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)有條件、有能力承擔(dān)起自己新的使命任務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列、作好示范。”范恒山說(shuō)。
4月28日，廣州琶洲港澳客運(yùn)口岸往返香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線試運(yùn)營(yíng)。新華社發(fā)
針對(duì)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨的一些挑戰(zhàn)，范恒山從七個(gè)方面提出了自己的思考，即全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、著力構(gòu)建開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新體系、充分發(fā)揮試驗(yàn)平臺(tái)的探索示范作用、強(qiáng)化不同體制的互通互鑒、增強(qiáng)城市的個(gè)性色彩與輻射功能、大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。在廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)、香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年看來(lái)，科創(chuàng)中心的發(fā)展需要一批擁有基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)和機(jī)構(gòu)、一大批能夠把基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及為基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化提供足夠支持的金融。粵港澳大灣區(qū)大融合正在使這三大條件在大灣區(qū)內(nèi)不斷成熟。
粵港澳協(xié)同推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接
“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的大灣區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)世界先例?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，難點(diǎn)也在規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。
廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任，廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉認(rèn)為，要抓住橫琴、前海、南沙這三個(gè)粵港澳重大合作平臺(tái)，將其作為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉，充分發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。從地理位置上看，三大平臺(tái)毗鄰港澳，具有對(duì)接港澳、與港澳深度融合發(fā)展的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；從戰(zhàn)略定位上看，三大平臺(tái)均是服務(wù)港澳、拓展港澳發(fā)展空間、引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作的重要載體。
深圳前海深港青年夢(mèng)工廠。新華社發(fā)
“三大平臺(tái)都要攜手港澳，拓展雙向開(kāi)放，要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放上大膽探索，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，在更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高水平的互利共贏，助力粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”朱偉說(shuō)。
“不同制度、規(guī)則機(jī)制，客觀上給大灣區(qū)內(nèi)部融合、對(duì)外協(xié)同帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，但這也正是粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和潛力所在?！睆V州市社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張躍國(guó)表示，只要我們堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，相信未來(lái)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展一定會(huì)驚艷世界。
今年2月，促進(jìn)大灣區(qū)深化金融合作的改革創(chuàng)新舉措發(fā)布后，粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新再度引發(fā)廣泛關(guān)注。香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站援引匯豐銀行的話報(bào)道稱(chēng)：“這些措施將促進(jìn)大灣區(qū)的資本流動(dòng)，支持該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。”
今年4月，“讀懂中國(guó)·灣區(qū)對(duì)話”專(zhuān)題論壇在廣州舉行。新華社發(fā)
構(gòu)建港澳居民優(yōu)質(zhì)生活新家園
廣深港高鐵、港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)通，灣區(qū)居民出行更加快捷；16類(lèi)港澳專(zhuān)業(yè)人士在前海僅需備案即可執(zhí)業(yè)、南沙出臺(tái)港澳專(zhuān)業(yè)人才在內(nèi)地申報(bào)職稱(chēng)規(guī)范性文件，灣區(qū)人才流通更加高效；區(qū)域內(nèi)“1小時(shí)生活圈”逐步形成、“港澳藥械通”政策落地推開(kāi)、暢通港澳居民子女入學(xué)渠道，灣區(qū)生活更加美好……
近年來(lái)，粵港澳三地就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域合作取得新突破，切實(shí)增強(qiáng)民眾在大灣區(qū)建設(shè)中的獲得感，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。香港《星島日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，大灣區(qū)的內(nèi)地城市成為不少港人尋求工作機(jī)遇的熱點(diǎn)。超過(guò)一半居住在大灣區(qū)內(nèi)地城市的港人對(duì)其生活狀況感到滿意。
廣州市南沙開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記謝偉介紹，為助力港澳青年更好融入灣區(qū)，南沙以“五樂(lè)服務(wù)中心”為平臺(tái)，圍繞解決港澳青年在內(nèi)地發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施了一系列舉措，落地了港澳居民個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，發(fā)布了支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“新十條”措施。截至目前，南沙集聚了港澳青創(chuàng)基地10余家，累計(jì)引進(jìn)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）400多個(gè)。
廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)一瞥。南沙區(qū)委宣傳部供圖
“為了營(yíng)造港澳居民熟悉的環(huán)境，我們?cè)趹c盛樞紐區(qū)塊還規(guī)劃建設(shè)了港式國(guó)際化社區(qū)，香港科技大學(xué)（廣州）、全國(guó)首個(gè)非營(yíng)利性港人子弟學(xué)校相繼開(kāi)學(xué)，并配套建設(shè)了港式的醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)體系?！敝x偉說(shuō)。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年05月09日 12版）
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