農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。近年來，興寧區(qū)堅持以統(tǒng)籌布局為基礎(chǔ)，以融合發(fā)展為核心，以賡續(xù)文化為支撐，以創(chuàng)新治理為保障，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。
統(tǒng)籌設(shè)施服務(wù)布局，提升人居環(huán)境品質(zhì)
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎(chǔ)支撐。近年來，興寧區(qū)堅持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平不斷改善。
目前，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全和便捷狀況持續(xù)提升，農(nóng)村自來水普及率、供水保證率分別達96.17%和95%。農(nóng)村用電條件顯著改善，完成電網(wǎng)升級改造村莊比例達100%，動力電滿足生產(chǎn)需求村莊比重達100%。農(nóng)村道路狀況持續(xù)改善，村屯道路硬化率100%，村通達通率100%，入選2022年度“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。村莊基本實現(xiàn)干凈整潔有序，16個村完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村域“一本規(guī)劃、一張藍圖”。農(nóng)村公共服務(wù)供給保障能力不斷提高，供給狀況不斷改善。其中，農(nóng)村基本醫(yī)療狀態(tài)穩(wěn)步改善，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”基本消除，參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的脫貧戶、特殊困難群眾的比重均達100%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)到位，村村建有綜合服務(wù)中心，并接入廣西數(shù)字一體化平臺，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算和村衛(wèi)生室“一站式”結(jié)算。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，既可以不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，又可以有效擴大內(nèi)需。對于普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性的民生短板，興寧區(qū)突出水、電、路等事關(guān)農(nóng)村民生的基礎(chǔ)要件，聚焦教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等農(nóng)民群眾急難愁盼事項，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進生產(chǎn)的項目。同時，通過推動河長制改革、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，逐步提高農(nóng)村人民環(huán)境舒適度。目前，興寧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達97.3%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達93.5%，建成52個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站點，榮獲“2022年度廣西河湖長制標準化管理試點縣”稱號。
興寧區(qū)融媒體中心供圖
“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，不僅要快更要求好。興寧區(qū)將優(yōu)化政策措施，按照農(nóng)村現(xiàn)代生活條件的要件要求，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)同推進機制，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”興寧區(qū)委農(nóng)辦主任張昌輝介紹說。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通要素合理流動
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。據(jù)統(tǒng)計，2017—2022年，興寧區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)持續(xù)增長，快于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，農(nóng)村居民人均可支配收入由13585元增加到20132元，城鄉(xiāng)居民可支配收入比值由2017年的2.67:1縮小到2022年的2.3:1。
近年來，興寧區(qū)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)文旅等措施，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展諸多方面進行了積極探索。比如，大力破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。目前，興寧區(qū)已搭建三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，建立1個城區(qū)級服務(wù)中心、6個鎮(zhèn)級服務(wù)站和40個村級服務(wù)室，為農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的合理流動創(chuàng)造了有利條件。探索建立土地預(yù)流轉(zhuǎn)機制，解決土地碎片化流轉(zhuǎn)的障礙，促進土地要素快速流動。在五塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建中成功采用“投資人+EPC+O”模式，引入社會優(yōu)質(zhì)資本，推動資金要素合理聚集產(chǎn)業(yè)、聚集鄉(xiāng)村。
南寧市興寧區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心
興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
鄉(xiāng)村要素的合理流動要充分尊重群眾意愿，對于鄉(xiāng)村要素流動來的復(fù)雜關(guān)系和引發(fā)的矛盾糾紛，政府要妥善解決好。特別是在農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)方面，要暢通相關(guān)權(quán)益的申請、提出渠道。如在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，興寧區(qū)適時出臺城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認矛盾糾紛調(diào)處辦法和調(diào)處工作機制，為化解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認矛盾糾紛提供了政策依據(jù)和組織保障。
鄉(xiāng)村人力資源的合理流動、聚集也是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。為加快鄉(xiāng)村人才的引進和培育，興寧區(qū)制定《興寧區(qū)關(guān)于加強和改進新時代人才工作的實施方案》，將鄉(xiāng)村振興人才劃定為城區(qū)急需緊缺人才，通過實施“才聚興寧”項目，儲備人才7000余名。同時打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，2022年利用廣西農(nóng)業(yè)科技示范園等6個市級以上的創(chuàng)新平臺，加快暢通高素質(zhì)人才流動，推進18項重大科技成果成功轉(zhuǎn)化。
“2022年以來，為加快城鄉(xiāng)人才要素的流動，我們開發(fā)了‘才安興’人才服務(wù)平臺，建立了2家縣級青年人才驛站，重點引導(dǎo)高層次人才、青年人才向鄉(xiāng)村聚集。今年5月底我們將建立40家鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站，覆蓋3個鎮(zhèn)37個行政村，以‘人才振興’推動鄉(xiāng)村振興”。興寧區(qū)委組織部副部長施雋介紹說。
賡續(xù)弘揚耕讀文化，鑄造鄉(xiāng)魂提振精神
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?，必須堅持塑形和鑄魂并重，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，不斷提升農(nóng)民精神風貌。
近年來，興寧區(qū)建立新時代文明實踐中心（站、所），實現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，特別是城區(qū)新時代文明實踐中心設(shè)置了志愿服務(wù)總隊，組建8支專業(yè)志愿服務(wù)隊和7支特色志愿服務(wù)隊，分類開展志愿活動。深入推進移風易俗，建立健全村級村民理事會、村民議事會、紅白理事會等群眾組織，積極開展推薦優(yōu)秀村規(guī)民約評選活動，40個行政村均修訂完善了村規(guī)民約。推行鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡，在圍村村、壇棍村、群星村等9個村開展試點，將積分管理理念融入新時代文明實踐站建設(shè)。2017年以來，連續(xù)6次舉辦“講好興寧故事”活動，深入挖掘各行各業(yè)振奮人心的興寧故事，每年推選出十組典型人物，汲取榜樣力量，營造了全城區(qū)崇德向善、見賢思齊的濃厚社會氛圍，形成“行好事、做好人、當模范”的良好社會風尚。
農(nóng)本思想、耕讀傳家塑造了我國燦爛的農(nóng)耕文化。興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化源遠流長，轄有五塘耕讀大學(xué)舊址資源，經(jīng)過歷史長河的洗禮，孕育出獨特的“耕讀五塘”文化，推動著五塘古稻香米演變和發(fā)展。近兩年來，興寧區(qū)持續(xù)舉辦民俗文化節(jié)、五塘苦瓜文化旅游季等活動，不斷傳承和發(fā)展耕讀文化。同時正在將耕讀文化符號元素可視化，通過培育工藝美術(shù)產(chǎn)品、五塘苦瓜手信及周邊產(chǎn)品等載體，不斷豐富“耕讀五塘”的展現(xiàn)形式，打造更多惹人喜愛的文化產(chǎn)品。
“‘五塘耕讀大學(xué)’是我們的文化遺產(chǎn)，是最寶貴的文化資源，我們將以‘耕讀大學(xué)’歷史文化為核心，打造以耕讀文化、紅色文化為一體的鄉(xiāng)村旅游點、耕讀文化教育體育基地和環(huán)境一流的鄉(xiāng)村文化休閑旅游空間，不斷賡續(xù)耕讀五塘文化”。興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馮文政介紹說。
鄉(xiāng)村文化生活不斷豐富，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要在保護傳承中發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2022年底，興寧區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達100%，送戲下鄉(xiāng)等農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不斷增加，農(nóng)民群眾自發(fā)參與文明實踐活動蓬勃開展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，推動鄉(xiāng)村活力有序
鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)生動力。近年來，興寧區(qū)圍繞“四治融合”（自治、法治、德治、智治）的鄉(xiāng)村治理機制目標，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。
基層黨組織建設(shè)是完善鄉(xiāng)村治理的組織保障。2021年換屆以來，興寧區(qū)農(nóng)村黨組織不斷加強，村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)實現(xiàn)整體優(yōu)化，村干部隊伍平均年齡為42.5歲，大專以上學(xué)歷占比達75%，比2020年換屆前有所提高。深化黨建引領(lǐng)村民自治，村級民主決策機制不斷健全，村級議事協(xié)商制度不斷規(guī)范。加強德治，注重德潤人心、以德治村，積極組織“星級文明戶”“文明家庭”“德道模范”等評選活動，評出星級文明戶1988戶、各級文明家庭130戶、各級道德模范（含提名獎）26名，通過樹立榜樣典型，大力弘揚尊老愛幼、家庭和睦、團結(jié)鄰里的傳統(tǒng)美德。
興寧區(qū)創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村治理，積分制、清單制、數(shù)字化成為鄉(xiāng)村治理的有效抓手。特別是對數(shù)字化的運用，有效提升鄉(xiāng)村治理的智能化水平。實施信息進村入戶工程，為惠農(nóng)產(chǎn)品提供免費交易平臺信息。加強與樂村淘運營商合作，建成93個益農(nóng)信息社站點。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機制，完善農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進教學(xué)點“專遞課堂”常態(tài)化應(yīng)用。
興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)沙平村秀平坡風貌治理繪出鄉(xiāng)村振興新畫卷 興寧區(qū)融媒體中心供圖
“我們堅持以優(yōu)化醫(yī)療保障便民服務(wù)為核心，推進實現(xiàn)鎮(zhèn)、村醫(yī)保服務(wù)覆蓋率均達100%目標，還將積極拓展鎮(zhèn)、村醫(yī)保工作站點本地受理和辦結(jié)的事項范圍，加快實現(xiàn)‘15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈’，切實把醫(yī)療保障這項民生工程做好做實。”興寧區(qū)醫(yī)保局局長許露介紹說。
為健全村組民主監(jiān)督機制，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理大監(jiān)督格局，2022年以來興寧區(qū)紀委監(jiān)委將規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督納入微改革微創(chuàng)新內(nèi)容，通過發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會對農(nóng)村集體“三資”管理有效監(jiān)督，促進行使公權(quán)力的村“兩委”干部和村民小組長牢固樹立法紀觀念、規(guī)矩意識和廉潔意識。據(jù)了解，自2021年以來，興寧區(qū)積極推進農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)，40個行政村均開設(shè)了南寧市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺系統(tǒng)。同時在圍村村、五塘社區(qū)、九塘社區(qū)3個村（社區(qū)）推廣平臺試點運用，充分調(diào)動群眾監(jiān)督“家底”，有效提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，切實增強群眾的獲得感。
來源：興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
通訊員：陳瑩
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