不久前，司法部、民政部公布命名了第九批“全國(guó)民主法治示范村”（社區(qū)）名單，臺(tái)州5個(gè)村（社區(qū)）入選。至此，我市全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）達(dá)22個(gè)、省級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）達(dá)444個(gè)。
基層治理是社會(huì)治理的重心，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。2003年以來(lái)，我市不斷深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理從“政府單向管理”向“社會(huì)多元主體協(xié)商共治”轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)20年的不懈努力，如今，臺(tái)州現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化加速推進(jìn)，治理方式手段不斷創(chuàng)新，老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升！
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，基層治理體系更完善
寬闊的村道，整潔的路面，一幢幢花園式別墅整齊排列……初夏，漫步在黃巖區(qū)南城街道山前村，映入眼簾的是這樣一幅畫面。
村民張蓉麗說(shuō)，15年前，這里小作坊亂搭亂建，各種垃圾成堆，河道溝渠污染嚴(yán)重，村民怨聲載道，被稱為“水窟塘”。后來(lái)，村支部書記帶領(lǐng)20多名黨員，以個(gè)人名義向銀行抵押貸款650萬(wàn)元用于該村發(fā)展，使山前逐漸走上致富路。
“群眾的事就是我們的事，將心比心，付出真心，才能贏得民心！”山前村黨委書記、村委會(huì)主任張勝榮表示，他們村建立了黨員聯(lián)系戶制度，從2018年開始實(shí)行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，把全村劃分為3個(gè)黨建網(wǎng)格和7個(gè)網(wǎng)格黨小組，將支部建在網(wǎng)格上，嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的議事流程。
加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的傳統(tǒng)，也是優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。20年來(lái)，我市各地緊緊圍繞“以黨建為引領(lǐng)”這一核心，奮力推動(dòng)村基層黨支部和黨員在“千萬(wàn)工程”中當(dāng)好組織者、先行者——
在路橋桐嶼街道小稠村，黨員們積極探索“黨建+電商”等發(fā)展模式，建立黨群創(chuàng)業(yè)互助“一幫五帶”機(jī)制，使小稠從一個(gè)貧困村一躍成為富裕村，村集體經(jīng)濟(jì)收入比20年前增長(zhǎng)了200多倍；在溫嶺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動(dòng)基層治理和為民服務(wù)不斷延伸，形成了“一切工作到支部，民有所呼我有所應(yīng)”的良好治理格局。
深化“三治”作用，基層治理基礎(chǔ)更扎實(shí)
“時(shí)間到了，我們出發(fā)吧！”帶好手電筒、橡皮棍，戴上紅袖套，路橋橫街鎮(zhèn)份水村村民婁建華等人在村部門口集合后，便開始了例行的夜間義務(wù)巡邏。
份水村地處橫街鎮(zhèn)東北角，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口眾多，治安狀況復(fù)雜。從2011年開始，該村率先推行村民“自治巡邏”模式——發(fā)動(dòng)全體村民義務(wù)參加巡邏，實(shí)行全村聯(lián)動(dòng)，每家每戶出1人，每晚由村專職巡邏隊(duì)員帶領(lǐng)1—2名村民進(jìn)行巡邏；全村共310戶，平均一年每家每戶巡邏2天。
“在完成規(guī)定路線巡邏外，我們的巡邏隊(duì)員還要深入每家每戶的房前屋后，進(jìn)行防盜等安全檢查?！眾浣ㄈA說(shuō)，對(duì)于義務(wù)巡邏，村民們均持支持態(tài)度，以前村里經(jīng)常有盜竊發(fā)生，現(xiàn)在幾乎銷聲匿跡。
健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。2003年以來(lái)，我市各地在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治三者有機(jī)結(jié)合并推動(dòng)三者相互配合、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，其間還在全國(guó)率先探索村民代表履職規(guī)范化和社會(huì)工作名家工作室建設(shè)，在全省率先制定社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人人選政治審核辦法、“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體星級(jí)評(píng)定辦法等制度，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
臺(tái)州是中華和合文化發(fā)源地，發(fā)展的開放包容、文化的和合圓融，造就了一大批有德才、有名望的鄉(xiāng)賢。2021年以來(lái)，我市以新鄉(xiāng)賢調(diào)解室為陣地，新鄉(xiāng)賢“和合”調(diào)解服務(wù)團(tuán)為依托，統(tǒng)籌打好“解困助調(diào)、走訪助調(diào)、駐點(diǎn)調(diào)解、集中調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等新鄉(xiāng)賢助力矛盾糾紛調(diào)解組合拳，積極回應(yīng)基層治理現(xiàn)代化之需，為“千萬(wàn)工程”順利推進(jìn)筑牢穩(wěn)定根基。
大數(shù)據(jù)賦能，基層治理逐步走向“智治”
近日，溫嶺市新河鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作人員，接到該鎮(zhèn)智慧治理集成中心的“派單”任務(wù)，稱該鎮(zhèn)某村發(fā)生一起糾紛事件。3分鐘后，由派出所、行政執(zhí)法等多部門組成的聯(lián)勤處置組和事發(fā)地網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)共同趕到現(xiàn)場(chǎng)處置并成功調(diào)解。
如此高效迅速，正是大數(shù)據(jù)賦能的生動(dòng)實(shí)踐。而在三年前，這類“看得見、管不著、報(bào)不上”的問(wèn)題，是該鎮(zhèn)的一件“頭疼事”?！霸谄瞥鶎又卫砻^(qū)的過(guò)程中，我們以‘141’體系迭代升級(jí)為牽引，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室，推動(dòng)基層力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多渠道事件快速處置閉環(huán)。”新河鎮(zhèn)黨委副書記蔡禹說(shuō)。
依托“基層治理四平臺(tái)”設(shè)立的“新河e智芯”，包含發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、信息歸集、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、研判預(yù)警、應(yīng)急處置、評(píng)價(jià)反饋等功能，配套建立“歸口管理、分類分辦、急事即辦、緩事盯辦”的基層治理事項(xiàng)閉環(huán)處置機(jī)制，目前該平臺(tái)在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用，從源頭上實(shí)現(xiàn)控矛盾、化糾紛、保平安，讓治理效能最大化。
對(duì)基層治理來(lái)講，數(shù)字化既是牽引力，也是加速度?！扒f(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，我市的農(nóng)村管理正逐步向智慧治理轉(zhuǎn)變，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，鄉(xiāng)村治理信息化、精準(zhǔn)化水平不斷提升。在椒江洪家街道兆橋村等地，如今，村民們只要手機(jī)掃一掃“村情一碼通”或?yàn)g覽相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，便可知曉該村黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)。
（作者：葉晨陽(yáng))
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