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要實現(xiàn)地攤小店發(fā)展與城市治理的共贏，我們必須以人為本，在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，善治善管，真正讓地攤與小店經(jīng)濟活下來、火起來，讓歡歌笑語與流光溢彩輝映，讓醉人煙火味與喧囂叫賣聲交織，讓美麗城市與活力攤店共生共融！

1月12日上午，廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議開幕會在南寧召開。自治區(qū)主席藍天立在政府工作報告中提出：“促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，推行柔性監(jiān)管服務(wù)，支持地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟活下來、火起來?！辩H鏘有力的話語，如一石激起千層浪，在社會上產(chǎn)生強烈反響，贏得各方點贊。

在疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整的當下，寬政就能寬心。柔性化的監(jiān)管服務(wù)，不會減損一座城市的文明色彩，反而會與群眾期許和市場需求更加契合。如何把柔性監(jiān)管服務(wù)落實好，在河池文明城市創(chuàng)建的“指揮棒”下留下城市馬路的“煙火氣”，既倡導(dǎo)文明有序又保障經(jīng)濟活力，是對政府治理水平的一次能力測試，也是對城市文明的更高要求。要實現(xiàn)地攤小店發(fā)展與城市治理的共贏，我們必須以人為本，在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，善治善管，真正讓地攤與小店經(jīng)濟活下來、火起來，健康融入城市機體。

“柔監(jiān)管”需要把握好“放”與“管”的分寸，確保有序放、有效管。地攤與小店是城市經(jīng)濟的毛細血管，“放開”地攤和小店經(jīng)濟，能夠做大城市就業(yè)的“蓄水池”，也能有效刺激消費和經(jīng)濟，是“疫情過后，民生為要”的最好詮釋。但放不是放任不管，任其“野蠻生長”，而是有所為有所不為，在“放”與“管”之間尋找最合適的平衡點。要因城施策、因地制宜，從自身城市特點和居民消費習慣出發(fā)，充分考慮到地攤和小店的實際情況，規(guī)劃好路段時段，限定好準入行業(yè)和范圍，探索出適合本城本地的路徑。要敢于給自己“添麻煩”，該放的放開，該管的要管好，對于噪聲污染、清潔衛(wèi)生、食品安全等可能存在的問題，用精細化接地氣的管理，讓一攤一店的“煙火氣”更為有序，用治理的善政釋放出政策的善意。

“柔監(jiān)管”需要處理好“情”與“法”的矛盾，既保法律尊嚴，也含人情溫度。在某種意義上，監(jiān)管工作不僅要注重依法依規(guī)，還要主動適應(yīng)市場實際，與時俱進，在嚴格執(zhí)法的“霹靂手段”之外，也要有“菩薩心腸”。要做好柔性監(jiān)管的頂層設(shè)計，厘清各類違法行為的界限，健全“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”工作機制，公布免罰輕罰清單，變“裁量有自由”為“清單見所有”，讓基層柔性執(zhí)法有據(jù)可依，讓小商戶小攤販吃下定心丸。要做好柔性執(zhí)法的制度保障，不能以“服務(wù)大局”為名干預(yù)執(zhí)法，一味地追求“寬松”，而要為基層設(shè)立柔性執(zhí)法的保護線，探索設(shè)立“執(zhí)法包容期”，對性質(zhì)輕尚未產(chǎn)生危害的行為給予容錯糾錯的機會，卸下基層管理者害怕追責執(zhí)法“寬軟”的思想負擔。只有打通柔性監(jiān)管的“任督二脈”，才能向市場釋放寬松政策支持的信號。

“柔監(jiān)管”需要理順好“管”與“服”的關(guān)系，寓服務(wù)于管理之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。我們不能把監(jiān)管與服務(wù)對立起來，不能把監(jiān)管與發(fā)展對立起來，不能把監(jiān)管與維護百姓利益對立起來。受新冠疫情影響，很多中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)歷了前所未有的困難。對地攤和小店業(yè)主，在適度有效約束的同時，相關(guān)部門不妨多些幫扶舉措，多做教育引導(dǎo)與行業(yè)培訓，多做好水電配套和垃圾清運，多減免房屋租金和稅費征收，多聽聽業(yè)主的“抱怨”和建議，在不違背法治原則的情況下，幫助他們出主意、想辦法，因點施策、因時施策。地方主政領(lǐng)導(dǎo)也要多到市井中去看一看、瞧一瞧、嘗一嘗、溜一溜，對小攤小店遇到的經(jīng)營難題及時組織研究解決方案，為其守法文明營業(yè)添一把手、助一把力。

小攤小店也有“大乾坤”。各級政府和有關(guān)部門要恪守為民之責，厚植百姓情懷，以人民為中心，積極作為，善作善成，盤活推動“地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟”，充分發(fā)揮其在保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費中的綜合功能，讓歡歌笑語與流光溢彩輝映，讓醉人煙火味與喧囂叫賣聲交織，讓美麗城市與活力攤店共生共融?。惪⊥?/p>

（作者：陳俊同)

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