北約是令歐洲依附于美國(guó)的工具

參考消息網(wǎng)7月16日?qǐng)?bào)道美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7月11日刊發(fā)題為《北約不像它說(shuō)的那樣》的文章，作者是格雷·安德森以及托馬斯·米尼。全文摘編如下：

本周在立陶宛維爾紐斯舉行峰會(huì)的北約領(lǐng)導(dǎo)人完全有理由舉杯慶祝他們所取得的成功。就在4年前的北約峰會(huì)召開前夕，該組織看起來(lái)還處于低谷。用法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的話說(shuō)，它當(dāng)時(shí)的狀態(tài)無(wú)異于“腦死亡”。自俄烏沖突以來(lái)，情況發(fā)生了變化。隨著北約歡迎瑞典加入(芬蘭于今年4月成為正式成員國(guó))，并派遣軍隊(duì)增援其東翼，歐盟國(guó)家終于兌現(xiàn)了長(zhǎng)期推遲的增加軍費(fèi)的承諾。

這一轉(zhuǎn)變當(dāng)然鼓勵(lì)了該聯(lián)盟的支持者。甚至該組織的批評(píng)者，比如認(rèn)為北約分散了人們對(duì)東亞注意力的對(duì)華鷹派，以及希望華盛頓重新關(guān)注外交解決方案和國(guó)內(nèi)問(wèn)題的人，也承認(rèn)北約的目標(biāo)主要是保衛(wèi)歐洲。

但是，北約從成立的那天起就從未把集結(jié)軍事力量作為首要關(guān)切。在冷戰(zhàn)高峰時(shí)期，北約只部署了100個(gè)師，只占華約兵力的一小部分，無(wú)法指望它擊退蘇聯(lián)的入侵，甚至歐洲大陸的核武器也在華盛頓的控制之下。相反，它旨在將西歐捆綁在由美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序這一宏大得多的計(jì)劃上，在這樣的世界秩序中，美國(guó)提供軍事保護(hù)，以獲得歐洲在貿(mào)易和貨幣政策等其他議題上的讓步。在這項(xiàng)使命中，北約被證明是非常成功的。

許多觀察人士預(yù)計(jì)，在冷戰(zhàn)對(duì)手土崩瓦解后，北約會(huì)就此畫上句號(hào)。但在1989年之后的十年里，該組織才真正獲得發(fā)展。北約在東歐為歐盟扮演了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的角色，由它來(lái)宣布哪些國(guó)家的安全狀況適合發(fā)展和投資。

當(dāng)歐洲人被證明過(guò)于頑固，或被社會(huì)主義、民族主義情緒所左右時(shí)，大西洋一體化照樣進(jìn)行。捷克共和國(guó)就是一個(gè)很好的例子。1997年，在是否加入北約的全民公決中，面對(duì)可能的反對(duì)票，北約秘書長(zhǎng)和高級(jí)官員決定讓布拉格干脆取消公投，該國(guó)于兩年后加入北約。進(jìn)入新世紀(jì)后，北約的工作重點(diǎn)穩(wěn)中有變。恰逢全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，2004年的“大爆炸”擴(kuò)張——七個(gè)國(guó)家加入北約——見證了反恐在聯(lián)盟言論中取代了民主和人權(quán)。

在防務(wù)領(lǐng)域，北約并不像宣傳的那樣。幾十年來(lái)美國(guó)一直是武器、后勤保障、空軍基地和作戰(zhàn)計(jì)劃的主要提供者。盡管大家都在說(shuō)當(dāng)前發(fā)生在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)讓歐洲的力量得到加強(qiáng)，不過(guò)歐美實(shí)力不對(duì)稱的局面基本上沒(méi)有改變。很能說(shuō)明問(wèn)題的一點(diǎn)是，美國(guó)軍事援助的規(guī)模——沖突爆發(fā)的第一年達(dá)到470億美元——是歐盟國(guó)家援助總和的兩倍多。歐洲在防務(wù)開支上作出了承諾，不過(guò)最終的結(jié)果可能不像看上去那么可觀。一年多以前，德國(guó)政府宣布要為本國(guó)武裝部隊(duì)設(shè)立規(guī)模達(dá)1100億美元的特別國(guó)防基金，不過(guò)這筆款項(xiàng)基本上沒(méi)怎么動(dòng)用過(guò)。

無(wú)論軍費(fèi)開支保持何種水平，歐洲國(guó)家花的這些錢所帶來(lái)的軍事能力提升都少得不可思議。由于缺乏協(xié)調(diào)性，再加上各國(guó)在分?jǐn)傑娰M(fèi)的問(wèn)題上斤斤計(jì)較，影響了歐洲保障自身安全的能力。北約禁止重復(fù)發(fā)展現(xiàn)有能力并敦促盟國(guó)同意扮演無(wú)足輕重的角色，這阻礙了具備獨(dú)立行動(dòng)能力的歐洲半自主性防務(wù)力量的崛起。在防務(wù)采購(gòu)方面，為實(shí)現(xiàn)互操作性而制定的公共標(biāo)準(zhǔn)，加上美國(guó)軍工行業(yè)的龐大規(guī)模以及布魯塞爾官僚機(jī)構(gòu)設(shè)置的障礙，目前的局面對(duì)美國(guó)企業(yè)有利，犧牲了歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益。矛盾的是，北約似乎削弱了盟國(guó)保衛(wèi)自身安全的能力。

不過(guò)這種矛盾只是表面上的。事實(shí)上，北約正完全按照戰(zhàn)后美國(guó)規(guī)劃者設(shè)計(jì)的那樣運(yùn)轉(zhuǎn)，讓歐洲依賴于美國(guó)的力量，減少歐洲的回旋余地。北約遠(yuǎn)非一個(gè)成本高昂的慈善計(jì)劃，而是以低廉的投入確保美國(guó)在歐洲的影響力。美國(guó)為北約及歐洲其他安全援助計(jì)劃所付出的成本只占五角大樓年度預(yù)算的一小部分，根據(jù)最新的預(yù)估數(shù)字，這部分支出還不到6%。而烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)只是進(jìn)一步鞏固了美國(guó)的地位。在俄烏沖突之前，約一半的歐洲軍費(fèi)開支流向美國(guó)武器制造商。隨著買家爭(zhēng)相購(gòu)買坦克、戰(zhàn)斗機(jī)和其他武器系統(tǒng)，并簽訂昂貴的多年期合同，激增的需求加劇了這一趨勢(shì)。歐洲可能正在重新軍事化，但美國(guó)正在坐享其成。