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近日，《南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》出爐

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《南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》

修改意見(jiàn)和建議的公告

為進(jìn)一步提高立法的科學(xué)性、民主性，做好《南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的修改工作，現(xiàn)將該條例草案全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，歡迎各單位、個(gè)人提出修改意見(jiàn)和建議。修改意見(jiàn)和建議請(qǐng)于2023年9月9日前通過(guò)以下方式反饋：

一、信函方式。郵寄地址：南寧市鳳翔路1號(hào)，南寧市人大常委會(huì)法工委，郵編：530028。

二、電子郵件方式。郵件請(qǐng)發(fā)至nn5552911@163.com。

非常感謝您對(duì)立法工作的支持和參與！

南寧市人大常委會(huì)辦公室

2023年8月8日

目 錄

第一章 總 則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 激勵(lì)保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其激勵(lì)保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù)共同組成的，以滿足居家老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障基本、適度普惠、就近便利的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府年度工作計(jì)劃；

（二）將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全與本行政區(qū)域老年人口增長(zhǎng)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；

（三）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高老年人的社會(huì)保障水平；

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門(mén)居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入績(jī)效考核體系；

（六）培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條 民政部門(mén)是本行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作，履行下列職責(zé)：

（一）整合轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，宣傳落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)政策；

（二）協(xié)助民政部門(mén)做好居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理使用、老年人能力評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等工作；

（三）做好轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息核查工作，及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)履行情況，定期組織探訪計(jì)劃生育特殊家庭、獨(dú)居、空巢、留守、失能、重度殘疾等老年人，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)；

（四）組織、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，并協(xié)助做好相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（五）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他職責(zé)。

第七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，了解和反饋老年人服務(wù)需求，開(kāi)展適合老年人的互助養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)，教育、引導(dǎo)居民和村民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)。

第二章 服務(wù)設(shè)施

第八條 民政部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)在編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體、就近便利、相對(duì)集中、合理布局、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，以轄區(qū)內(nèi)常住老年人口數(shù)量、服務(wù)需求和服務(wù)半徑為主要依據(jù)，分區(qū)分級(jí)設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第九條 自然資源部門(mén)在核發(fā)居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃要求。

自然資源部門(mén)對(duì)新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃許可的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)為主要依據(jù)，并對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

第十條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求以及每一百戶（不足百戶的按照百戶計(jì)，下同）不少于三十平方米且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求，配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。分期開(kāi)發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在首期建設(shè)，且不得拆分建設(shè)。

已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈內(nèi)每一百戶不少于二十平方米且單處不少于二百平方米標(biāo)準(zhǔn)集中配置。未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以配置。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用集體建設(shè)用地為本組織成員建設(shè)非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量利用具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置辦公用房、學(xué)校等建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組和其他組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

第十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上安排在建筑低層，不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層，安排在建筑的二層及二層以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙電梯。

第十三條 配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同等約定移交縣（市、區(qū)）民政部門(mén)按照規(guī)劃用途管理使用，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)可以采取公建民營(yíng)、委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用權(quán)無(wú)償或者低償提供給居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施非經(jīng)法定程序不得改變用途或者拆除。確因公共利益需要，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托和整合社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施等現(xiàn)有資源，發(fā)展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或者為老服務(wù)綜合體，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織通過(guò)整合或者改造存量廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會(huì)資源，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理規(guī)劃管理審批手續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在消防審驗(yàn)、房屋使用安全等方面給予指導(dǎo)。

第十五條 自然資源部門(mén)在出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，可以結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，將五畝以下的零星地塊優(yōu)先用于建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅小區(qū)的道路、坡道、樓梯扶手、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無(wú)障礙改造。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以滿足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、殘疾等老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。

第三章 服務(wù)供給

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、服務(wù)供給能力、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，制定并公布本級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡以及計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人依法興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

支持餐飲、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜為居家老年人提供日常生活照料服務(wù)。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，依法運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，整合居家養(yǎng)老服務(wù)信息，提供信息公布、政策咨詢、供需對(duì)接、預(yù)約支付、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)和監(jiān)管的智能化應(yīng)用。

第二十一條 衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開(kāi)展慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務(wù)，實(shí)施慢性病跟蹤防治管理，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)巡診和家庭病床服務(wù)；

（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；   

（四）與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，在符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)；

（五）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比。

第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，為居家老年人特別是高齡、特殊困難老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、用藥指導(dǎo)、預(yù)約就診、急診急救以及上門(mén)診療、護(hù)理和家庭病床服務(wù)。

第二十三條 鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為居家老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)等一體化的醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力依法設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。

醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)醫(yī)保支付的規(guī)定。入駐居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，符合基本醫(yī)療保障定點(diǎn)條件，申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍的，醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)將其納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。

第二十五條 鼓勵(lì)有條件的各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等形式參與家庭病床服務(wù)。

衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭病床服務(wù)與家庭養(yǎng)老床位服務(wù)之間按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、職業(yè)院校護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、就業(yè)，在執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核以及職業(yè)技能鑒定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或者服務(wù)保障。

醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將家庭護(hù)理床位、護(hù)理站等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)管理,探索將輔助器具租賃服務(wù)費(fèi)用納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付范圍。

第四章 激勵(lì)保障

第二十八條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條件的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)另行制定。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣，按照居民生活類(lèi)價(jià)格政策執(zhí)行；辦理和使用電話、郵政、廣播、電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，享受?chē)?guó)家和自治區(qū)有關(guān)減免收費(fèi)優(yōu)惠。

第二十九條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定完善居家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，會(huì)同教育、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才發(fā)展。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持居家養(yǎng)老服務(wù)人員參加技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并完善政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法，落實(shí)資金保障，重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求。

具備提供居家養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人可以依法作為政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的承接主體。

第三十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或者為老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層力量應(yīng)當(dāng)提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三十二條 倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老。鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智、殘疾老年人，鼓勵(lì)基層老年人協(xié)會(huì)、老年志愿服務(wù)組織開(kāi)展各種形式的自助、互助服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等面向社會(huì)公示，接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第三十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人的尊嚴(yán)，保護(hù)老年人的隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

第三十五條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、給予相關(guān)補(bǔ)貼和分類(lèi)管理的依據(jù)。

第三十六條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人接受的政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴和舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵箱，接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定時(shí)限將調(diào)查處理情況反饋投訴人、舉報(bào)人。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)機(jī)構(gòu)可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)構(gòu)并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；造成老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 有關(guān)單位及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第四十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指提供居家養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等。

第四十二條 本條例自 年 月 日起施行。

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