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中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變

積極吸引和利用外資，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出6方面24條針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，釋放了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的積極信號(hào)，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來(lái)。

對(duì)跨國(guó)投資決策來(lái)說(shuō)，確定性的營(yíng)商環(huán)境、可預(yù)期的收益是重要考慮因素。我國(guó)一直高度重視吸引和利用外資工作，持續(xù)為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的環(huán)境和服務(wù)。在充滿不確定性的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的政策環(huán)境確定性顯得彌足珍貴，這也是許多外商愿意長(zhǎng)期投資中國(guó)市場(chǎng)的重要原因。

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球跨國(guó)投資低迷，疊加去年實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)6.3%的高基數(shù)效應(yīng)，上半年我國(guó)實(shí)際使用外資金額同比出現(xiàn)小幅下降。這只是短期數(shù)據(jù)波動(dòng)，外商擴(kuò)大對(duì)華投資整體趨勢(shì)沒(méi)有改變。但也要看到，今年全球外國(guó)直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國(guó)引資面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高引資質(zhì)量和水平。

堅(jiān)定外商投資信心，要增強(qiáng)政策的針對(duì)性、延續(xù)性，切實(shí)解決外資企業(yè)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題。比如，能否平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題之一?！兑庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)加快修訂政府采購(gòu)法等。在平等享受支持政策方面，《意見(jiàn)》提出，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。確保外商投資企業(yè)國(guó)民待遇落到實(shí)處，才能穩(wěn)定外國(guó)企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)信心。

提振外商投資信心，要加快探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。目前，中國(guó)一般制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y已實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放成為重點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出“加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度”“深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)”等措施，為外資企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。制定各類(lèi)涉外經(jīng)貿(mào)政策措施時(shí)，應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性。比如在反壟斷方面，我國(guó)已完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部反壟斷法規(guī)配套規(guī)章，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供清晰、透明、可預(yù)期的指引。隨著國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的加快構(gòu)建，投資運(yùn)營(yíng)便利化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)將在更高層面、更深層次惠及外資企業(yè)。

縱觀全球，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都把吸引和利用外資作為重大國(guó)策，招商引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們要深刻認(rèn)識(shí)加大力度吸引和利用外資的戰(zhàn)略意義，著力擴(kuò)增量、穩(wěn)存量，并注重提質(zhì)量。要建立健全外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系，更加注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。應(yīng)進(jìn)一步探索運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，將招商引資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合，與“招才引智引技”相結(jié)合，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量外資。

積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，超大規(guī)模市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿?，隨著吸引和利用外資的政策力度不斷加大，政策協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，以高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機(jī)遇的故事必將續(xù)寫(xiě)更動(dòng)人的新篇章。

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月31日 05 版）