近日，美國拜登政府開始加強(qiáng)對華核電產(chǎn)品的出口管制，要求用于中國核電站的某些發(fā)電機(jī)、容器、軟件、特別核材料和原材料在出口時，需額外提出申請。這一規(guī)定是繼2021年美國將涉及核工業(yè)的23家中國實(shí)體列入“實(shí)體清單”后，對中國核電發(fā)展的又一項限制措施。
2018年10月，美國核安全局針對中國核工業(yè)出了一份禁令。這份明顯偏向美國核技術(shù)出口、打壓中國自主技術(shù)的禁令稱，不予批準(zhǔn)中廣核及其相關(guān)實(shí)體申請新的技術(shù)、設(shè)備、材料出口許可或修訂、延長已有的出口許可。中廣核集團(tuán)因此受到嚴(yán)格限制。2019年8月，美國又將中廣核電力股份有限公司、中廣核集團(tuán)、中廣核研究院有限公司、蘇州熱工研究院有限公司納入“實(shí)體清單”。2020年，美國國防部將包括中國三峽集團(tuán)、中化集團(tuán)等在內(nèi)的11家中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”。此后，只要中國核電工業(yè)稍有新動向，美國就實(shí)施制裁。
自20世紀(jì)50年代建立核工業(yè)體系開始，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)就一直是中國核電工業(yè)的核心目標(biāo)。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，從前端的鈾濃縮、核燃料制造、核電站技術(shù)的發(fā)展，到后端的乏燃料后處理技術(shù)，乃至快堆、高溫氣冷堆、聚變堆的研究，中國核電工業(yè)門類齊全，技術(shù)水平已處于世界前列。因此，美國對中國核電工業(yè)的制裁，不會傷及根本。這一點(diǎn)，美國心知肚明。
明知道制裁效果有限，美國卻仍然在核電領(lǐng)域鼓動“脫鉤斷鏈”，本質(zhì)目的在于脅迫其他國家選邊站隊，遏制中國核電工業(yè)發(fā)展。根據(jù)美國《出口管理條例》，被列入“實(shí)體清單”意味著企業(yè)在從美國或含有美國技術(shù)成分的第三方購買任何受管制物項時，都需要獲得美國工業(yè)和安全局的許可證。由于美國在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域處于強(qiáng)勢主導(dǎo)地位，歐洲、日本、韓國等科技發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的底層核心技術(shù)大多依賴美國，因此，美國的“實(shí)體清單”制裁可能迫使合作伙伴“表現(xiàn)忠誠”，避免受到負(fù)面影響。
美國加碼限制對華出口凸顯其霸道成性。近年來，美國把“制裁”“極限施壓”“經(jīng)濟(jì)脅迫”作為維護(hù)本國霸權(quán)的慣常手段。據(jù)統(tǒng)計，截至今年初，全球已有近1.2萬個組織和個人遭受美國制裁。為維護(hù)一己之利，美國早已習(xí)慣霸道行事，不惜破壞國際規(guī)則秩序，削弱他國發(fā)展能力，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長步伐。
這件事情再次表明：關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全有重要意義。中國應(yīng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，讓動輒揮舞制裁“大棒”的霸權(quán)行徑失去抓手。
（作者系中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副教授、傳播學(xué)所副所長）
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