深刻認識構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐邏輯

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局是習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有全局性指導(dǎo)意義。

當前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩，我們要立足我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，提高歷史思維能力，科學把握構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐邏輯，加快推進高水平科技自立自強，做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，持續(xù)增強國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，為夯實我國經(jīng)濟發(fā)展根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性提供強大支撐。

加快推進高水平科技自立自強

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類認識和運用自然規(guī)律、社會規(guī)律能力的集中反映?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅踩?。在新征程上，必須以時不我待的精神加強自主創(chuàng)新、推進科技自立自強，不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性。

回顧世界發(fā)展歷程，18世紀以來世界發(fā)生了幾次重大科技革命，每一次都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國家經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。第一次工業(yè)革命時期，英國建立起了以棉紡、煤炭、鋼鐵和造船業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，走上了世界霸主地位。第二次產(chǎn)業(yè)革命時期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，其制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值迅速增長，在科技和產(chǎn)業(yè)革命中成為領(lǐng)航者和最大獲利者。

聚焦國內(nèi)，在推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨始終高度重視發(fā)展教育、科技、人才事業(yè)，作出了實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，為我國現(xiàn)代化事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)?；仡櫄v史，新中國成立后，我們吹響了“向科學進軍”的號角。改革開放之初，鄧小平鮮明提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。黨的十五大提出實施科教興國戰(zhàn)略，要把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為顯著特征的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，這必將深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，也將重塑世界經(jīng)濟政治格局。但也要看到，當前世界百年未有之大變局加速演進，一些發(fā)達國家對我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷打壓，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性面臨多重壓力。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，大力推進實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚創(chuàng)新要素，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟

馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理告訴我們，物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。人類必須首先滿足吃、穿、住等基本生存需要，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)等其他活動。實體經(jīng)濟以物質(zhì)生產(chǎn)活動為主，直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，為滿足人們物質(zhì)生活需要和精神生活需要提供物質(zhì)保障。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。

近代以來，科技進步使人類社會面貌發(fā)生了根本變化，無論是西方發(fā)達國家的崛起歷史，還是發(fā)展中國家的后發(fā)追趕歷程，都清楚展現(xiàn)了實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)在一國經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。反之，如果一國經(jīng)濟過于重視和依賴虛擬經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“脫實向虛”態(tài)勢，就容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險乃至更大問題，其發(fā)展?jié)摿谎杆俸谋M。

實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在。新中國成立后，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行社會主義革命，確立社會主義基本制度，建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放40多年來，我國工業(yè)化水平大幅度提高，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)增加值已連續(xù)多年居世界第一位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。這些歷史性成就的取得，都是我國高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟的結(jié)果。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，實體經(jīng)濟都是我國發(fā)展的本錢和在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距，經(jīng)濟發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強、大而不優(yōu)。做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，提升實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，有利于增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。必須堅持把做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為主攻方向，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要錨定目標，深刻把握我國發(fā)展的階段性特征和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，為構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢提供重要支撐。

持續(xù)增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位

在市場經(jīng)濟條件下，供給和需求的平衡是社會再生產(chǎn)順利展開的必要條件。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，這從根本上決定了供給與需求的平衡和統(tǒng)一，也對社會再生產(chǎn)比例平衡和內(nèi)循環(huán)體系順暢貫通提出了要求。只有堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民獨立自主、自力更生，立足國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，不斷提升人民的物質(zhì)生活水平。面對2008年國際金融危機，我們把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來，基于國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，黨中央提出把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，不斷改善供求關(guān)系，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，通過構(gòu)筑強大的內(nèi)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤來保障國民經(jīng)濟順暢運行。

隨著國際環(huán)境變化，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。要保證經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，推動各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有機銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，必須堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，有針對性地加快補齊短板弱項，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，不斷提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。

實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

封閉導(dǎo)致落后，開放帶來繁榮。成功實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無一不是通過發(fā)揮比較優(yōu)勢、積極參與國際循環(huán)來實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和人均收入水平提升。從我國自身發(fā)展經(jīng)驗看，改革開放以來我們能取得經(jīng)濟長期快速發(fā)展的奇跡離不開積極參與國際大循環(huán)。2013年，習近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體理念，并創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議，為推進高水平對外開放、積極參與國際循環(huán)貢獻了“中國方案”。共建“一帶一路”倡議獲得了國際社會的廣泛認同，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺相繼成立，一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根，匯集起人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。

共建“一帶一路”的成果充分表明，國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)是統(tǒng)一體，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進的。一方面，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會。另一方面，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，積極主動地參與國際循環(huán)有利于推動我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升國內(nèi)循環(huán)的效率和水平，增強我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。

當前，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，各國只有積極開放，才能獲得自身發(fā)展必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才，才能獲得源源不斷的新動力、新活力和新空間。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須推進高水平對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，推動共建“一帶一路”走深走實和高質(zhì)量發(fā)展，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（本文來源：經(jīng)濟日報作者王生升系南開大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院常務(wù)副院長、教授）

（作者：王生升)