新時(shí)代新征程做好機(jī)構(gòu)編制工作的根本遵循
《求是》雜志編輯部
“機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源,機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作,我們黨始終高度重視?!?/p>
“做好機(jī)構(gòu)改革工作是中央編委的重要職責(zé)。黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署,要穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)?!?/p>
機(jī)構(gòu)編制工作在加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的二十大報(bào)告明確要求,“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”。2023年7月3日,習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà),系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作取得的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)“做好新一屆中央編委工作”提出明確要求,對(duì)“做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作”進(jìn)行系統(tǒng)部署??倳?shū)記的重要講話(huà)具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性,為新征程上做好機(jī)構(gòu)編制工作提供了根本遵循。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和重要指示批示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記這篇重要講話(huà)精神,扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局。
重大成就 寶貴經(jīng)驗(yàn)
“黨的十八大以來(lái),機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的需要,緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開(kāi),推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效?!?/p>
“特別是黨的十九大以來(lái),我們調(diào)整優(yōu)化各級(jí)編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制,從根本上加強(qiáng)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?!?/p>
“實(shí)踐證明,黨的十九大以來(lái)中央編委履行職能是到位的,工作是有力、有效的,機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)?!?/p>
新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)構(gòu)編制工作,對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作出重要部署。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述,作出一系列重要指示批示,為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革,提出了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),明確提出要“統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革,理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系”。
2017年10月,黨的十九大對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革作出重要部署,要求“統(tǒng)籌考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置,科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)”,“統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源,形成科學(xué)合理的管理體制,完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法”。
2018年2月,黨的十九屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題,審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。在改革實(shí)施期間,習(xí)近平總書(shū)記自始至終關(guān)心指導(dǎo),親力親為,親自審定機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施方案和各部門(mén)工作方案,親自簽批各部門(mén)“三定”規(guī)定,親自協(xié)調(diào)重大政策問(wèn)題,在一些改革的關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題上果斷拍板、一錘定音。
2019年7月,習(xí)近平總書(shū)記出席深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà),充分肯定深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革作出全面部署。
2022年10月,黨的二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署,對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。
2023年2月,黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。
在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記充分肯定新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作取得的重大成就,并用“八個(gè)必須堅(jiān)持”科學(xué)總結(jié)機(jī)構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)“這些經(jīng)驗(yàn)要長(zhǎng)期堅(jiān)持,并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展”。
——關(guān)于重大成就,習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“我們不斷健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有力落實(shí);持續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu);深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)體制改革,進(jìn)一步破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙;持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,有力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略需求;加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè),進(jìn)一步提升工作的科學(xué)化規(guī)范化法治化水平”。
——關(guān)于寶貴經(jīng)驗(yàn),習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“必須堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù),必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,必須堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則,必須堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn),必須堅(jiān)持‘瘦身’和‘健身’相結(jié)合,必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,必須堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化”。
新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作之所以取得重大成就、積累寶貴經(jīng)驗(yàn),最根本的原因在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引?!皟蓚€(gè)確立”,是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果,是黨和人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上,扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展,必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
履好職 盡好責(zé)
“中央編委擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置的重要職責(zé)使命。機(jī)構(gòu)編制工作方針政策、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案、重要體制機(jī)制調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng),都要由中央編委來(lái)把關(guān)?!?/p>
百余年來(lái),我們黨始終高度重視和加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。早在1935年,中央就設(shè)立編制委員會(huì),負(fù)責(zé)部隊(duì)的編制工作。1949年,成立政務(wù)院及其所屬單位機(jī)構(gòu)編制審查委員會(huì)。1988年,成立國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。1991年,成立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
2018年,黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出:“為加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能編制工作。”2019年,中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》進(jìn)一步明確:“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作。黨中央設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。”這就更加突出強(qiáng)調(diào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的“決策”職能,進(jìn)一步加強(qiáng)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
在這篇重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明中央編委的重要職責(zé)使命,明確要求工作中要著重把握好3點(diǎn)。
——“堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨管機(jī)構(gòu)編制,是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的根本政治原則,是黨的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)編制工作中的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“要深刻把握機(jī)構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性,堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求,機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)必須報(bào)黨中央批準(zhǔn)?!?/p>
——“堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的主題主線(xiàn)”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的,不是空洞的、抽象的,必須體現(xiàn)到國(guó)家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、體制、制度等設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行之中。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“無(wú)論是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,還是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,首先都要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),是否有利于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位,是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力”,強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持不懈從領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。
——“堅(jiān)持把健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)”。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,才能更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中,要緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng),圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問(wèn)題,從持續(xù)健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置和職能優(yōu)化配置、提高部門(mén)履職盡責(zé)能力、更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性等方面,研究提出完善機(jī)構(gòu)職能體系、破解深層次體制機(jī)制障礙的辦法措施,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
要注意幾個(gè)問(wèn)題
黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。機(jī)構(gòu)編制工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,必須堅(jiān)持服務(wù)于黨的政治路線(xiàn)和中心工作,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。在這篇重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作,強(qiáng)調(diào)了要注意的幾個(gè)問(wèn)題。
——“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的二十大精神,系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作重大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,突出問(wèn)題導(dǎo)向,著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動(dòng)全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制等,進(jìn)行系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃,研究制定工作指導(dǎo)意見(jiàn)和具體工作方案。
——“把服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作擺在突出位置”。黨的二十大作出一系列事關(guān)全局的重大決策部署,機(jī)構(gòu)編制工作要從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制上全力做好支撐保障。習(xí)近平總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局,對(duì)相關(guān)工作作出重要部署,強(qiáng)調(diào)要服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制;著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位的安全體系和能力建設(shè);服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè),重視研究解決人民群眾普遍關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題背后的體制機(jī)制問(wèn)題,鞏固中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果,充實(shí)加強(qiáng)并穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍,加大事業(yè)單位改革力度。
為助推民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展,廣西重新核定各地中小學(xué)教職工編制,依托全區(qū)編制“周轉(zhuǎn)池”核增事業(yè)編制給各地中小學(xué),在全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整各區(qū)域、學(xué)校、學(xué)段間編制資源。圖為2023年11月29日,南寧市濱湖路小學(xué)舉行主題為“逐夢(mèng)新時(shí)代 健體向未來(lái)”的體育文化節(jié),孩子們正在跳腰鼓舞。 新華社記者 周華/攝
——“樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向”?;鶎邮菄?guó)家治理和社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)基層提出兩方面要求。第一,“要持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置”。突出基層黨的建設(shè)、平安法治、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要職能,符合基層實(shí)際情況和基層事務(wù)特點(diǎn),統(tǒng)籌設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,真正做到簡(jiǎn)約高效便民。第二,“要繼續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉”。將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),同步下放相關(guān)資源,持續(xù)下沉人員編制,保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。總書(shū)記指出:“要研究提出切實(shí)可行的辦法措施,著力破除基層機(jī)構(gòu)編制類(lèi)別、人員身份、激勵(lì)保障等方面的障礙,形成吸引聚集各類(lèi)人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境?!?/p>
——“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)控總量”,“強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)制度的剛性約束”,“穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理”,“把好鋼用在刀刃上”,“不僅要算數(shù)字賬、經(jīng)濟(jì)賬,更要算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”。對(duì)于這次機(jī)構(gòu)改革精減下來(lái)的編制,總書(shū)記指出,“要統(tǒng)籌用好,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作,最大化發(fā)揮使用效益”。同時(shí)要求“在完成政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制工作基礎(chǔ)上,對(duì)部門(mén)核心職能履行情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估,針對(duì)突出問(wèn)題研究提出改進(jìn)完善的措施,確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范,不掛空擋、高效順暢運(yùn)行”。
穩(wěn)妥有序 落地落實(shí)
2023年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,堅(jiān)定改革信心和決心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處”。
一分部署,九分落實(shí)。5月18日,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在京正式掛牌;6月28日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定;10月25日,國(guó)家數(shù)據(jù)局在京正式掛牌;11月10日,民政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)“三定”規(guī)定對(duì)外發(fā)布……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在有條不紊向前推進(jìn)。
在這篇重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)”提出明確要求。
——關(guān)于中央層面的機(jī)構(gòu)改革,習(xí)近平總書(shū)記要求“精心組織實(shí)施好”??倳?shū)記對(duì)一段時(shí)間以來(lái)的工作予以肯定,指出“各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利”,同時(shí)對(duì)下一步工作提出具體要求,強(qiáng)調(diào)“要加快工作進(jìn)度,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成中央層面改革任務(wù)”。
——關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革,習(xí)近平總書(shū)記要求“高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“地方機(jī)構(gòu)改革要與中央層面改革統(tǒng)籌銜接,壓茬扎實(shí)推進(jìn)”;“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案明確要求在地方落實(shí)的事項(xiàng),要不折不扣認(rèn)真落實(shí)”??倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào),“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委組建金融委及其辦公室、金融工委,要在地方現(xiàn)有金融工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌設(shè)置,就是一個(gè)機(jī)構(gòu),主要是抓監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨建工作”。對(duì)地方科技部門(mén)職責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整,總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“地方情況與中央不同,要解決的突出問(wèn)題也不一樣”,省、市、縣“不一定完全與中央層面對(duì)應(yīng)。科技管理職責(zé)該集中的還要適當(dāng)集中,不能把有限的科技資源‘撒胡椒面’。市、縣科技機(jī)構(gòu)總體要加強(qiáng),并保持相對(duì)穩(wěn)定”。對(duì)地方反映“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過(guò)多”的問(wèn)題,總書(shū)記要求必須認(rèn)真加以解決。
對(duì)地方反映突出、需要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)的行政執(zhí)法體制改革等問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要按照黨的二十大決策部署,進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,壓實(shí)政府部門(mén)執(zhí)法主體責(zé)任”,“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”。
——關(guān)于機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作紀(jì)律,習(xí)近平總書(shū)記要求,“必須以鐵的紀(jì)律保駕護(hù)航”?!案骷?jí)涉改革部門(mén)嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部、突擊評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度,重大改革事項(xiàng)必須報(bào)黨中央同意。改革要服從黨中央決定,必須令行禁止”。
習(xí)近平總書(shū)記肯定各級(jí)編辦多年來(lái)“圍繞中心、服務(wù)大局,做了大量富有成效的工作,有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的發(fā)展”,并提出兩方面要求。一是繼續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè),扎實(shí)抓好主題教育,大興調(diào)查研究之風(fēng),謀實(shí)招、求實(shí)效,當(dāng)好編委的參謀助手;二是持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè),著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍??倳?shū)記強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作,各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)歸口管理要求,充分發(fā)揮黨管機(jī)構(gòu)編制的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。編委各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好機(jī)構(gòu)編制工作。”
機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記這篇重要講話(huà)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述,以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),全面推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展,為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供有力制度和組織保障!
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