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美國Government Executive網(wǎng)站2日報道指出，去年年底，美國國會議員們在2024財年全年撥款問題上沒有取得任何突破的情況下開啟了假期，這使得本月美國政府機構(gòu)可能出現(xiàn)停擺和春季開支大幅削減的可能性變得愈發(fā)明顯。據(jù)英國路透社5日報道，美國國會已定于下周復(fù)會，屆時需分別趕在1月19日和2月2日兩個期限前，解決為聯(lián)邦政府持續(xù)運轉(zhuǎn)至今年9月、即2024財政年度結(jié)束時提供資金的問題。屆時，一場美國兩黨間的博弈將再度上演。

圖片來源：視覺中國

據(jù)相關(guān)消息，美國財政部去年12月29日的日報顯示，聯(lián)邦政府負債于當天突破34萬億美元。不過，美國去年經(jīng)由立法暫緩聯(lián)邦債務(wù)上限生效至2025年年初，聯(lián)邦政府因而暫無債務(wù)違約風險。但美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計，當2025年重啟債務(wù)上限談判時，聯(lián)邦政府的債務(wù)規(guī)模將超過36萬億美元，到時候兩黨博弈將面臨更大的挑戰(zhàn)。

路透社報道指出，下周美國國會復(fù)會后討論的一些提案將影響許多聯(lián)邦社會項目，涉及到種族平等、槍支、教育、嬰兒死亡率等多領(lǐng)域，恐將影響美國民眾福祉，除此之外對非裔群體更是會產(chǎn)生不成比例的影響。

英國路透社報道截圖

致力于結(jié)束槍支暴力的組織“每個城鎮(zhèn)帶來槍支安全”（Everytown for Gun Safety）稱，美國非裔“遭遇的槍支兇殺案是白人的12倍，受到槍支襲擊傷害是白人的18倍，被警察槍擊致死率是白人的近3倍”。然而，報道指出，眾議院中的部分政客已著手禁止由聯(lián)邦政府資助的槍支和槍支暴力研究。負責監(jiān)督美國疾病控制和預(yù)防中心（CDC）的眾議院撥款小組主席、共和黨眾議員羅伯特·阿德霍爾特（Robert Aderholt）在去年四月份的一份聲明中曾說，該機構(gòu)應(yīng)該把重點放在“傳染病、可傳播疾病，當然還有慢性病上，而不是有爭議的、政治性強的活動（指槍支管控）上”。

在教育領(lǐng)域，據(jù)美國教育部的數(shù)據(jù)，2019-2020學年（可獲得的最新數(shù)據(jù)），近60%的黑人學生依靠佩爾助學金獲得教育機會，相比之下，白人學生約占32%，拉丁裔或西班牙裔學生約占50%，亞裔學生約占34%。佩爾助學金項目是為有特殊經(jīng)濟需要的學生支付大學費用的一項聯(lián)邦補貼。根據(jù)眾議院小組委員會批準的法案，佩爾助學金項目對低收入大學生的資助將與去年持平，但這項立法已在全體委員會上被擱置。

在公民健康領(lǐng)域，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）的“健康起步”計劃今年將被取消撥款，該計劃旨在解決孕婦及其未出生嬰兒的高死亡率的問題。阿布特聯(lián)合公司（Abt Associates）2020年為該部門進行的一項分析顯示，參與該計劃的婦女約60%是非裔。2021年，CDC進行的一項調(diào)查顯示，非裔孕產(chǎn)婦死亡率是白人的2.6倍。一位共和黨人表示，這項1.45億美元的計劃可以被納入一個單獨的項目，專注于改善兒童早期發(fā)展和入學準備。但HHS表示，產(chǎn)前護理沒有被批準納入母嬰和幼兒家庭訪問計劃。

此外，一項幫助地方政府清除居民家中含鉛油漆的聯(lián)邦計劃（含鉛油漆會導(dǎo)致幼兒神經(jīng)系統(tǒng)問題），僅在今年，資金就將減少6500萬美元。另外5.6億美元的撥款也將被收回，該撥款為期三年，旨在給官員們時間來審查州和地方的清理項目。美國國立衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health）2020年的一項研究顯示，“與白人或西班牙裔同齡人相比，非裔兒童在幼兒期血鉛含量的嚴重程度明顯更糟”。

與此同時，參眾兩院的立法者在農(nóng)業(yè)法案中對婦女、嬰兒和兒童特別補充營養(yǎng)計劃（即WIC）的撥款額度產(chǎn)生了分歧。眾議院共和黨人提議將WIC的資金減少到55億美元，將比上一財年少1.85億美元，比參議院撥款法案提供的資金減少8億美元。據(jù)左傾研究機構(gòu)預(yù)算和政策優(yōu)先事項中心（Center on Budget and Policy Priorities）的數(shù)據(jù)，如果沒有充分的資金，到今年9月，該計劃將需要減少約200萬名幼兒、孕婦和新媽媽的參與，即比預(yù)期的注冊人數(shù)減少28%。

美國有線電視新聞網(wǎng)報道截圖

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在其3日的報道中指出，在如何為本財年剩余時間的聯(lián)邦機構(gòu)提供資金的問題上，雖然參眾兩院中的兩黨人士正在努力彌合分歧，但在支出和意識形態(tài)方面仍存在差異。一位熟悉談判情況的工作人員向媒體表示：“不幸的是，一旦達到上限，還有更多的工作要做，而我們正危險地接近第一個截止日期。”

文章指出，美國國會一直難以批準一項2024財年的撥款方案，該財年始于去年10月1日。相反，立法者們選擇了兩項短期措施來避免美政府部分機構(gòu)關(guān)門。眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）日前表示，他反對再通過一項短期撥款法案，但對討論一項持續(xù)性決議持開放態(tài)度，該決議將為美政府提供本財年剩余時間的資金。但華盛頓州民主黨參議員、眾議院撥款委員會主席帕蒂·默里（Patty Murray）抨擊了這一想法，認為這將鎖定開支。

美國黨派制度出了問題，導(dǎo)致國家長期處于內(nèi)部對立。（來源：中國日報作者：蔡艨）

文章強調(diào)，即使設(shè)定了預(yù)算上限，參眾兩院的議員們還將不得不解決黨派訴求，包括眾議院共和黨保守派提出的許多參議院民主黨人不同意的要求。最近的例子就是，得克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊（Chip Roy）2日致信其黨內(nèi)同僚，敦促他們在總統(tǒng)拜登簽署共和黨邊境安全法案或類似法案成為法律之前，不要支持為政府提供資金。在Government Executive的報道中也提到，美國共和黨人可能會利用削減國內(nèi)優(yōu)先事項的可能性作為籌碼，因為他們知道民主黨人會竭力避免（政府停擺）這樣的結(jié)果。