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作者：程欣煒（南京郵電大學經(jīng)濟學院講師）；王子敏（南京郵電大學經(jīng)濟學院教授）

掌握高效利用有限資源的生產(chǎn)能力是促進社會進步和人類文明的關(guān)鍵因素。2023年9月上旬，習近平總書記在黑龍江考察時指出，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力具備元創(chuàng)造性、動態(tài)先進性和產(chǎn)業(yè)根植性，其形成目標不僅是用更少投入獲得更多產(chǎn)出，更是為進一步提高生產(chǎn)力創(chuàng)造新的可能性和機會，因此始終動態(tài)領(lǐng)先于先進生產(chǎn)力的社會平均水平，根植于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求。馬克思在致帕·瓦·安年科夫的信中寫到，人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們?nèi)繗v史的基礎(chǔ)，因為任何生產(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往活動的產(chǎn)物。通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化和時代化，反映了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求和以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標。隨著數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展，大量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)智化融合形成潛在新質(zhì)生產(chǎn)力，政府主導數(shù)字場景開放、管理和服務(wù)逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的“試驗田”。

厘清賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字邏輯

數(shù)字技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力具有高度互補性。數(shù)字技術(shù)本身具備新質(zhì)生產(chǎn)力屬性，能夠與傳統(tǒng)技術(shù)、資源和模式融合而創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力的有效互補，意味著任何產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力都能夠隨數(shù)字技術(shù)的嵌入和深化而提升價值。通過與企業(yè)創(chuàng)新要素協(xié)同推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成，數(shù)字技術(shù)使高數(shù)字化行業(yè)和產(chǎn)業(yè)更易獲得技術(shù)人才、組織資本和金融便利，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成營造良好創(chuàng)新環(huán)境；反之，數(shù)字技術(shù)滯后會大幅降低新質(zhì)生產(chǎn)力形成潛力，阻礙驅(qū)動創(chuàng)新的數(shù)據(jù)要素、前沿理論和必要設(shè)施向關(guān)鍵部門集聚。

數(shù)字環(huán)境提升新質(zhì)生產(chǎn)力擴散速度。新質(zhì)生產(chǎn)力形成周期長、難度大，須在反復應(yīng)用、測試和迭代中積累足夠量變才能實現(xiàn)質(zhì)變。數(shù)字環(huán)境通過搭建更迅速、更便宜的信息傳播渠道促進新質(zhì)生產(chǎn)力擴散，使微小創(chuàng)新優(yōu)勢從前沿企業(yè)傳播到數(shù)字經(jīng)濟其他部分，減少低效率企業(yè)學習、模仿和適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的成本。數(shù)字環(huán)境使更多企業(yè)參與創(chuàng)新并反哺新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展，但數(shù)字鴻溝會增加創(chuàng)新復雜性和特殊性并創(chuàng)造出傾向于規(guī)模經(jīng)濟和市場壟斷的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，導致跟隨企業(yè)對接新質(zhì)生產(chǎn)力的難度和成本提升，只能在鏈主企業(yè)技術(shù)框架內(nèi)提增傳統(tǒng)生產(chǎn)力的適配性。

數(shù)字經(jīng)濟增強新質(zhì)生產(chǎn)力市場競爭力。勞動者在數(shù)字環(huán)境中運用數(shù)字工具改造數(shù)據(jù)資料是以智力為第一資源、數(shù)據(jù)為核心要素、服務(wù)為發(fā)展目標的新型生產(chǎn)力，較傳統(tǒng)生產(chǎn)力更具競爭優(yōu)勢。在新質(zhì)生產(chǎn)力完全形成并引致技術(shù)躍遷、產(chǎn)業(yè)革命和生產(chǎn)關(guān)系改變前，政策和市場難以分辨其微小提升或與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)區(qū)別。但數(shù)字經(jīng)濟通過增加生產(chǎn)力競爭強度拉大新舊生產(chǎn)力差距，突出潛在新質(zhì)生產(chǎn)力價值，通過提供技術(shù)應(yīng)用、市場反饋、流量提升來縮短新質(zhì)生產(chǎn)力獲得政策支持和風險投資關(guān)注的周期，保障其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)韌性、研發(fā)資金韌性和知識產(chǎn)權(quán)韌性。

把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的場景需求

數(shù)字場景有助于新質(zhì)生產(chǎn)力錨定高質(zhì)量發(fā)展目標。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不僅受利潤驅(qū)動，還肩負國家利益、社會責任和國際影響，與現(xiàn)實世界的應(yīng)用需求存在復雜耦合關(guān)聯(lián)，無法脫離實際應(yīng)用需求而獨立存在。開放數(shù)字場景以包容和協(xié)作模式為新質(zhì)生產(chǎn)力提供評價發(fā)展方向正確與否的普適方案，強化新質(zhì)生產(chǎn)力的社會相關(guān)性和創(chuàng)新有效性。同時，數(shù)字場景為新質(zhì)生產(chǎn)力提供模擬和測試環(huán)境，顯化真實場景中非技術(shù)因素引起的市場反饋，以便調(diào)整研發(fā)路徑與高質(zhì)量發(fā)展目標的協(xié)同關(guān)系，確保新質(zhì)生產(chǎn)力向助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向發(fā)展。

數(shù)字場景為新質(zhì)生產(chǎn)力形成集聚資源和產(chǎn)業(yè)。數(shù)字場景是資源和市場的耦合系統(tǒng)，一方面為新質(zhì)生產(chǎn)力集聚包括數(shù)據(jù)、算力、技術(shù)、人才、資金在內(nèi)的多種資源，另一方面為新質(zhì)生產(chǎn)力提供可拓展的產(chǎn)業(yè)市場，提增其輻射廣度和應(yīng)用深度。其中，大規(guī)模實時數(shù)據(jù)和反饋信息有助于評估新質(zhì)生產(chǎn)力的方向性和有效性，科學調(diào)整研發(fā)策略和進度；人才協(xié)作平臺有助于構(gòu)建更具創(chuàng)新性和綜合性的解決方案，提升新質(zhì)生產(chǎn)力落地質(zhì)量和效率。而開放特定領(lǐng)域數(shù)字場景能夠以技術(shù)供給劃分應(yīng)用市場，以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)不同利益相關(guān)者的協(xié)作行為，促進創(chuàng)新成果的交叉?zhèn)鞑ズ脱邪l(fā)規(guī)劃的科學論證。

數(shù)字場景改善新質(zhì)生產(chǎn)力形成邏輯和生態(tài)。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)周期長、創(chuàng)新迭代慢、市場適配差，易陷入成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”。數(shù)字場景為新質(zhì)生產(chǎn)力提供多元供求匹配體系：一是降低新質(zhì)生產(chǎn)力進入市場的政策壁壘和認知壁壘，運用地方政府或鏈主企業(yè)背書吸引應(yīng)用端企業(yè)有機銜接新質(zhì)生產(chǎn)力；二是以數(shù)字場景為載體實現(xiàn)多主體協(xié)調(diào)和創(chuàng)新聯(lián)動，不以組織結(jié)構(gòu)劃分創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)而以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為基礎(chǔ)，驅(qū)動創(chuàng)新要素在場景內(nèi)融合；三是搭建新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)裂變生態(tài)，將創(chuàng)新潛力匯總在統(tǒng)一場景生態(tài)下，促成供求兩端螺旋推進、良性循環(huán)的研發(fā)體系，有序控制新質(zhì)生產(chǎn)力導致的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

形成促進新質(zhì)生產(chǎn)力的多維路徑

基于可控試點和前瞻研判的政策路徑。數(shù)字場景是政府傳統(tǒng)資源和行政權(quán)力的創(chuàng)新要素化體現(xiàn)，有助于促進地方政府優(yōu)化市場對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性和傾向性。標準測試流程和嚴格科技倫理對確保技術(shù)安全可靠至關(guān)重要，但提增了研發(fā)資金和時間成本，不適用于可能產(chǎn)生不可預見后果或需差異化監(jiān)管的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字場景能夠在一定區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和項目內(nèi)建立試點，允許政策要求和流程標準的可控突破，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化，促進地方政府及時關(guān)注具備新質(zhì)生產(chǎn)力潛力的研發(fā)成果和技術(shù)創(chuàng)新在測試規(guī)范和科技倫理上的特殊需求，通過在場景中植入差異化規(guī)制模式，前瞻研判新質(zhì)生產(chǎn)力 “放管服”敏感性。

基于信息披露和價值溢出的市場路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力趨于成熟而接近一般生產(chǎn)力社會平均水平時會在市場調(diào)節(jié)下被潛在新質(zhì)生產(chǎn)力取代，而潛在新質(zhì)生產(chǎn)力可能區(qū)別于過去被著重發(fā)展的生產(chǎn)力。數(shù)字場景以市場化方式接納各參與主體，并將新質(zhì)生產(chǎn)力的迭代表現(xiàn)作為政策制定、補貼發(fā)放、稅收優(yōu)惠的評價依據(jù)，企業(yè)也能通過評價新質(zhì)生產(chǎn)力在場景內(nèi)的“元生產(chǎn)力”價值而進行集成開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，在最大程度上弱化多主體間信息不對稱。同時，數(shù)字場景將新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的階段性成果價值納入產(chǎn)業(yè)體系，允許并吸引應(yīng)用端企業(yè)圍繞潛在新質(zhì)生產(chǎn)力進行集成創(chuàng)新，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益前置和研發(fā)成本攤銷。

基于社會服務(wù)和資源集聚的支撐路徑。社會服務(wù)始終滯后于新質(zhì)生產(chǎn)力形成并造成其轉(zhuǎn)化受非技術(shù)因素限制，只有當新質(zhì)生產(chǎn)力嵌入數(shù)字場景而具象化為產(chǎn)品，社會服務(wù)才能理解并主動對接其需求。政府定期發(fā)布數(shù)字場景清單為特定顛覆性技術(shù)在公共部門的應(yīng)用風險進行背書，能吸引社會服務(wù)向缺乏成熟產(chǎn)品和成功案例的新概念、新模式、新業(yè)態(tài)流動，推進社會認知和服務(wù)能力與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配。此外新質(zhì)生產(chǎn)力形成依賴海量數(shù)據(jù)和強大算力，而研發(fā)部門普遍存在數(shù)據(jù)資源不充足、算力保有不經(jīng)濟等問題，限制測試規(guī)模和反饋效度；數(shù)字場景引導企業(yè)數(shù)據(jù)和算力資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供外源支撐。

基于前沿把控和發(fā)展指引的監(jiān)管路徑。數(shù)字場景的示范性促進了政府對前沿技術(shù)的戰(zhàn)略性把控和市場化指引，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向：一是在國家層面顯化國家戰(zhàn)略意義大、市場轉(zhuǎn)化效率低的顛覆性創(chuàng)新，吸引應(yīng)用端企業(yè)圍繞技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)化和價值化，強化一體推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的主導思想；二是在區(qū)域?qū)用婵茖W規(guī)劃適合地方產(chǎn)業(yè)和民生發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力形成路徑，推動多角度、差異化創(chuàng)新，消除或降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風險，分散不同地區(qū)同質(zhì)化創(chuàng)新的非系統(tǒng)風險；三是在市場層面將新質(zhì)生產(chǎn)力納入相對穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系，采用統(tǒng)一的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標衡量其技術(shù)價值，引導新質(zhì)生產(chǎn)力契合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。

（本文系國家社科基金一般項目“數(shù)字經(jīng)濟背景下我國城市經(jīng)濟韌性的影響因素與提升策略研究”（21BJY165）的階段性成果）

（作者：程欣煒)

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