在中美競爭加劇,俄烏、巴以、紅海危機(jī)加大全球供應(yīng)鏈不確定性之際,亞太地區(qū)充分發(fā)揮中國-東盟合作優(yōu)勢顯得尤為重要。RCEP機(jī)制充分挖掘各成員國在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等方面的優(yōu)勢,促進(jìn)了地區(qū)貿(mào)易往來,推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。其中,中國發(fā)揮了重要拉動作用,為東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。未來,應(yīng)把RCEP的成功經(jīng)驗(yàn)推廣至更大范圍的南南合作中,共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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作 者
穆罕默德·哈比卜 (Muhammad Habib)
印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心國際關(guān)系部研究員
穆罕默德·海卡爾 (Muhamad Haikal)
印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心經(jīng)濟(jì)部實(shí)習(xí)研究員
2024年全球經(jīng)濟(jì)仍的不確定性仍然十分突出。俄烏沖突、加沙地帶前所未有的人道主義危機(jī)、胡塞武裝在紅海發(fā)動的襲擊,以及中美戰(zhàn)略競爭,都對全球供應(yīng)鏈造成了影響。各國之間的貿(mào)易與投資不再像過去那樣容易。安全因素的重要性已經(jīng)超過了效率和合作精神,再次成為各國的首要考量?,F(xiàn)在,許多國家以相似理念作為篩選合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn),這有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)脫鉤。雖然多樣化本身并沒有錯(cuò),但毫無理由的懷疑絕不應(yīng)該成為驅(qū)動合作議程的首要因素。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的貿(mào)易伙伴多樣化指數(shù)由2022年的102降至2023年的95,表明貿(mào)易的方式更加集中。外國直接投資模式也發(fā)生了變化,基于較短地緣政治距離的投資占比由2010年的38%增至2021年的50%左右。這意味著貿(mào)易和投資出現(xiàn)了新的趨勢,打破了以經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理距離為核心的傳統(tǒng)引力模型,地緣政治因素的重要性不斷增加。
圖片來源:新華社
作為許多新興經(jīng)濟(jì)體和全球產(chǎn)品制造商的所在地,亞太地區(qū)也受到了這些趨勢的影響。一方面,一些地區(qū)國家接受了跨國公司供應(yīng)鏈遷移帶來的更多投資,因此會在短期內(nèi)受益。另一方面,長期后果卻不容樂觀。隨著大國之間分歧的加劇,濫用相關(guān)實(shí)體條款和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來拒絕市場準(zhǔn)入的情況不斷惡化。此外,隨著地區(qū)內(nèi)一些主要國家選舉將至,沒有跡象表明碎片化全球化和內(nèi)向型政策會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
不可否認(rèn)的是,中國崛起為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,為東盟成員國提供了駕馭地緣政治變化的方法。中國引進(jìn)了來料加工產(chǎn)業(yè),并擴(kuò)大了重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的融資渠道。得益于中國,東盟成員國獲得了更多經(jīng)驗(yàn)以提升其在全球價(jià)值鏈中的參與度。遺憾的是,如果東盟國家之間的聯(lián)系依然薄弱,依然過度依賴加工業(yè)和自然資源,那么這些方法是不夠的。如果他們不遵守國際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展緩慢,那這些方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足??傊?,中國和東盟可以付出更多努力以優(yōu)化價(jià)值鏈。
充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 就是一個(gè)有效的辦法。RCEP為東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭提供了抵御地緣政治壓力、深化經(jīng)濟(jì)一體化的安全空間。RCEP的開放與包容原則植根于東盟的區(qū)域主義方針,使成員國能夠通過消除貿(mào)易壁壘和潛在的技術(shù)援助而獲益。印尼對原產(chǎn)自中國65.1%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅,中國也對原產(chǎn)自印尼67.9%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。RCEP為最不發(fā)達(dá)的成員國提供了肯定性條款和支持措施,使他們能夠通過地區(qū)的內(nèi)在力量消除地緣政治影響。
圖片來源:新華社
毋庸置疑,RCEP的達(dá)成并非理所當(dāng)然。各成員國必須不斷把這樣的伙伴關(guān)系推廣至全球南方其他地區(qū),展示RCEP開放包容的區(qū)域主義在這個(gè)分裂的時(shí)代仍然能夠帶來實(shí)際的利益。RCEP還象征著,只要通過誠意和坦率的對話共同制定合作規(guī)則,全球北方和全球南方就能夠更加繁榮。事實(shí)上,僅僅向外部地區(qū)進(jìn)行推廣宣傳并不能保證伙伴關(guān)系的繁榮發(fā)展,還需要所有成員國都切實(shí)履行承諾。
需要強(qiáng)調(diào)的是,任何完全排除新興經(jīng)濟(jì)體參與對話的地緣政治舉措都有可能適得其反。東盟主導(dǎo)的開放和包容的平臺,包括RCEP在內(nèi),都表明相互合作可以釋放出所有未開發(fā)潛力,并消減外部成本。這一平臺還表明,分好蛋糕讓所有人共享很重要。供應(yīng)鏈的優(yōu)化不應(yīng)該也不可能只依賴于某些國家。我們應(yīng)該充分發(fā)揮東盟主導(dǎo)的區(qū)域主義的作用,在黑暗的時(shí)刻照亮前路。
圖片來源:中國日報(bào)
本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版,原標(biāo)題為 "Meaningful template"
出品:中國日報(bào)中國觀察智庫
責(zé)編:宋平 欒瑞英
編輯:張釗
實(shí)習(xí)生朱士琦、秦可、韋林濤亦有貢獻(xiàn)
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