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近日，2024年中央一號文件正式發(fā)布。這是黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，是今后一段時期有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的“路線圖”。這份文件劃出了哪些重點？有哪些關(guān)鍵詞？

“千萬工程”

今年的中央一號文件中，“千萬工程”是重點和亮點。

“千萬工程”全稱為“千村示范、萬村整治”工程。中央一號文件提出，要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制。這其中有何深意？

“千萬工程”實施20多年來，造就浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例，其中的先進經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶指出，今年中央一號文件提出學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，其實就是要求各地學(xué)習(xí)其中蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，學(xué)習(xí)推進鄉(xiāng)村全面振興的方法論。

浙江金華打造“千萬工程”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)共富帶。新華社記者徐昱攝

同時，在學(xué)習(xí)運用“千萬工程”理念時，各地還需注意不要機械地將某個地方的鄉(xiāng)村振興模式作為“圖紙”來施工，而是要找準(zhǔn)切口、因地制宜，將地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，形成產(chǎn)業(yè)興、百姓富的良好局面。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人4日就文件精神進行解讀時說，“必須看到，我國各地農(nóng)村情況千差萬別，自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同。學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’?！敝醒朕r(nóng)辦負(fù)責(zé)人進一步表示，歸根結(jié)底要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感，堅決反對搞形象工程、做表面文章。

糧食安全

今年中央一號文件將“確保國家糧食安全”放在突出位置，明確提出把糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

“糧食安全是‘國之大者’。在新發(fā)展階段，全方位夯實糧食安全根基也要注重發(fā)展質(zhì)量?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，比如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已經(jīng)有了一定的存量，接下來在建設(shè)過程中既要重增量、重視規(guī)模和速度，也要強調(diào)務(wù)實管用，建立長效機制，切實發(fā)揮作用。

在寧夏銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)永華村，農(nóng)民操作機械收割水稻。新華社記者楊植森攝

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱指出，近年來糧食工作一直強調(diào)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，2023年單產(chǎn)提高對增產(chǎn)的貢獻達到58.7%，“我國耕地資源有限，未來依靠增加糧食播種面積帶來的產(chǎn)量增量是有限的，但糧食各品種在提升單產(chǎn)方面依然有較大潛力。具體從哪些方面發(fā)力？文件講得也很清楚，就是‘集成推廣良田良種良機良法’?！?/p>

生物育種

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)技術(shù)的進步，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障14億人糧食安全的重要前提。傳統(tǒng)常規(guī)育種大多依賴育種家經(jīng)驗，育種效率低、精準(zhǔn)度差、育種周期長。生物育種基于遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、基因組學(xué)、計算生物學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)理論，依賴先進生物技術(shù)，與生命科學(xué)基礎(chǔ)研究密不可分，將成為支撐未來現(xiàn)代種業(yè)長足發(fā)展的決定力量。

中央一號文件要求，加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點。推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。

稻種資源的多樣性，使得不斷選育、改良水稻新品種成為可能。新華社記者蒲曉旭攝

2024年是我國種業(yè)振興行動正式開展的第四年，自從我國將種業(yè)確立為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)后，種業(yè)就駛?cè)爰铀侔l(fā)展的“快車道”。大體上，我國的農(nóng)作物育種技術(shù)經(jīng)歷了自然選擇、雜交育種、生物育種，未來極有可能進入智能育種時代。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授姚穎垠認(rèn)為，隨著人工智能、基因編輯、合成生物學(xué)等學(xué)科發(fā)展，育種進入由前沿科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)的“生物技術(shù)+信息技術(shù)+人工智能”育種4.0時代。

一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。生物技術(shù)與信息技術(shù)結(jié)合，正推動育種向精準(zhǔn)化、高效化和規(guī)?；较虬l(fā)展，為“攥緊中國種子，端穩(wěn)中國飯碗”做出更大貢獻。

農(nóng)民增收

此次文件在強化農(nóng)民增收舉措上，提到了實施農(nóng)民增收促進行動，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)等多方面內(nèi)容。

“黨的十八大以來，農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入為21691元，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小到2.39∶1。”中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說，今年中央一號文件提出實施農(nóng)民增收促進行動，目的就是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢頭，促進共同富裕。

濟源市邵原鎮(zhèn)史家腰村農(nóng)民在果園釆摘富硒蘋果。新華社發(fā)（苗秋鬧攝）

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱指出，從文件的具體措施來看，就是多措并舉開辟農(nóng)民增收渠道。其中最核心、最關(guān)鍵的舉措是因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，這是關(guān)系農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入的綜合性措施。其次要鼓勵支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過實現(xiàn)就近就地就業(yè)，擴大農(nóng)村居民工資性收入。目前我國農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入占比還比較低，大約只有不到3%，因此要進一步深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)村各類資源，實現(xiàn)資源變資本、變財富，拓寬農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的來源。

“村BA”、村超、村晚

2023年火爆“出圈”的“村BA”、村超、村晚，被寫入了今年的中央一號文件：堅持農(nóng)民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。

全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽總決賽現(xiàn)場新華社記者歐東衢攝

在2023年10月，全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（“村BA”）總決賽成功舉辦，讓全國籃球愛好者聚集、聚焦貴州省黔東南州臺江縣臺盤鄉(xiāng)。場內(nèi)，“草根”運動員為家鄉(xiāng)激情開打；場外，賽事熱度促銷黔山貴水的“土特產(chǎn)”。體育讓鄉(xiāng)村更精彩。如今，當(dāng)農(nóng)村群眾討論最多的不是牌局贏多少，而是比賽得幾分時，鄉(xiāng)村正煥發(fā)新的生機與活力。

“這不僅是屬于村莊的狂歡，更讓鄉(xiāng)村和城市之間的距離更近了。”浙江農(nóng)林大學(xué)浙江省鄉(xiāng)村振興研究院、文法學(xué)院教授魯可榮表示，這些熱詞的產(chǎn)生，也反映了大眾對于鄉(xiāng)村文體活動的重視和關(guān)注，這是鄉(xiāng)村“被看見”的表現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村文體活動的復(fù)興。

科技小院

今年的中央一號文件要求壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！翱萍夹≡骸币辉~首次寫入中央一號文件。

2009年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在河北省曲周縣創(chuàng)建了全國第一個科技小院——白寨科技小院。一個院落、幾間平房、三兩學(xué)生，是科技小院的“標(biāo)配”。規(guī)模雖小，但發(fā)揮著服務(wù)“三農(nóng)”、振興鄉(xiāng)村的巨大作用。自第一個科技小院誕生以來，這一模式已在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)的重要平臺。15年來，我國科技小院的數(shù)量已經(jīng)數(shù)以千計，覆蓋了超30個省份。

在河北省曲周縣育苗產(chǎn)業(yè)園，苗樂園科技小院的學(xué)生在查看無土栽培蔬菜。新華社記者岳文婷攝

科技小院已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍。“我們要把科技小院看成服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個模式。未來的科技小院，不但要針對小農(nóng)戶，針對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的更新，還要與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)對接。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長林萬龍說。