改革項目工作機(jī)制，重大項目策劃轉(zhuǎn)化率超30%，為去年全市固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)30%的增量；創(chuàng)新項目投融資模式，“以投帶引”撬動更多資金支持南寧市重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；持續(xù)健全工業(yè)振興機(jī)制，構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局……2023年以來，一系列重要的改革持續(xù)展開、落地見效，為首府經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。
一年來，南寧市聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新謀新篇，最大限度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃?，扎實推進(jìn)“改革攻堅提升年”經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革攻堅事項落地見效，推動全市全面深化改革向廣度和深度突破，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
“改”出新活力
重大項目有了智能“策劃助手”
絕味食品廣西柔性智造國際食品產(chǎn)業(yè)園項目自入駐廣西—東盟經(jīng)開區(qū)以來，得到了南寧市及開發(fā)區(qū)的大力扶持，項目得以快速推進(jìn)?！澳壳绊椖窟M(jìn)入室內(nèi)裝修階段，預(yù)計今年建成投產(chǎn)，屆時將生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的休閑食品供應(yīng)市場。”該項目經(jīng)理文錫章說。
2023年以來，南寧市把重大項目建設(shè)作為推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、主抓手，全面推動項目工作機(jī)制改革，貫穿項目策劃、要素保障、土地要素配置等各個環(huán)節(jié)，健全全過程管理模式，助推重大項目“改”出機(jī)制新活力、跑出建設(shè)“加速度”——
南寧市結(jié)合項目策劃數(shù)據(jù)庫和信息化手段打造智能“策劃助手”，建立“5個1”（即一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個指揮部、一個項目策劃中心、一個策劃公司、一個項目庫）項目策劃聯(lián)動機(jī)制，推出一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的重大項目。2023年，開展前期工作的策劃項目2086個，總投資12421.64億元；實現(xiàn)新開工965個，總投資4465.75億元，完成年度投資686.36億元，策劃項目總投資轉(zhuǎn)化率超30%，策劃項目完成年度投資為全市2023年固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)超30%的增量，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資提供有力支撐。
南寧市運(yùn)用信息化管理手段，實行項目云平臺可視化調(diào)度；圍繞“三張清單”，分級協(xié)調(diào)解決項目用地、用林、用能、資金等要素保障問題；建立完善市、縣兩級協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)重點項目日常管理。定期組織南寧市“項目為王”要素保障前期審批組辦公室協(xié)調(diào)會23次，協(xié)調(diào)218個項目推進(jìn)中存在的問題；定期舉辦南寧市重大項目“審批直通車”活動。2023年9月至12月底，組織召開9次協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)項目總投資約610億元，為重大項目建設(shè)加快推進(jìn)提供了有力支撐。
南寧市持續(xù)推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立“標(biāo)準(zhǔn)地+協(xié)議制+承諾制”用地模式，并開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給試點，推動土地要素配置效率進(jìn)一步提升。通過一系列舉措，推行區(qū)域評估成果免費共享，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“創(chuàng)”出新局面
深化財稅金融改革激活一池春水
近期，南寧市一家種業(yè)公司因缺少可抵押的不動產(chǎn)，跨年種子收儲業(yè)務(wù)遇到了資金周轉(zhuǎn)難題。中國建設(shè)銀行南寧江南支行為其量身定制“登記系統(tǒng)+植物證書質(zhì)押+桂惠貸”融資方案，以該公司持有的植物審定證書和新品種證書為質(zhì)押品，向該公司發(fā)放了兩筆質(zhì)押融資，讓該企業(yè)跨年種子收儲有了著落。
“桂惠貸”是廣西針對實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)融資難題、創(chuàng)新財政金融聯(lián)動機(jī)制開出的“綜合藥方”。2023年以來，南寧市迅速落實自治區(qū)“桂惠貸—拼經(jīng)濟(jì)系列產(chǎn)品”“桂惠貸—紓困穩(wěn)企貸”等新政策，加大對民營小微企業(yè)等重點領(lǐng)域支持力度，創(chuàng)新構(gòu)建財金聯(lián)動機(jī)制，讓政策紅利更好直達(dá)市場主體。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，南寧市新增“桂惠貸”投放金額500.3億元，累計投放26688筆，投放金額及筆數(shù)均居全區(qū)第一，惠及1.98萬戶市場主體，降低企業(yè)融資成本9.53億元。
增減之間，不僅有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題，更是激活了高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。
南寧市縱深推進(jìn)財稅改革，全力爭取上級資金支持，積極創(chuàng)新項目投融資模式，讓金融“活水”源源不斷地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。截至2023年底，南寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展母基金設(shè)立21支子基金，累計投資項目47個，“以投帶引”撬動更多資金支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
南寧市穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣試點，落地全國、全區(qū)首場場景16個以上，為國家推進(jìn)數(shù)字人民幣試點應(yīng)用提供了一批樣本案例。積極開展跨境金融創(chuàng)新試點，出臺全國領(lǐng)先的合格境外有限合伙人（QFLP）管理辦法，累計注冊9支QFLP基金，規(guī)模超11億美元，引入境外資金支持地方建設(shè)。2023年，全市跨境人民幣結(jié)算量達(dá)3894億元，占全區(qū)的80%，是全區(qū)跨境人民幣結(jié)算規(guī)模最大、增長最快的地市。
打出“組合拳”
優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)施策引鳳長棲
2023年底，全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論。與2022年度評價結(jié)果相比，南寧市是優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個省會及副省級城市之一。
南寧市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，把優(yōu)化營商環(huán)境作為政府轉(zhuǎn)變職能、激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，打出優(yōu)化營商環(huán)境、精準(zhǔn)施策引鳳長棲的“組合拳”。
——加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“最多跑一次”比例達(dá)100%，實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。
——接續(xù)推出“拿地即開工”4.0審批新模式，為企業(yè)節(jié)約工期3—4個月。2023年10月，南寧市入選全國工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市。
——在自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)推行“免審即得”實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，2023年度新增內(nèi)資企業(yè)1.27萬家，案例入選國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程經(jīng)驗向全國推廣。
——深化企業(yè)注冊改革，在全區(qū)率先出臺《南寧市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記特殊情況辦理指引》；推行“企業(yè)身份碼”登記注冊改革，73項許可事項實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。
改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。南寧市將聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、要素市場化配置、金融、國企、園區(qū)等方面持續(xù)深化改革，全力推動工業(yè)振興，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
（記者韋靜 通訊員冼就毅）
編輯：陳艷華
責(zé)任編輯：唐秋艷
值班編審：湯潔葵
（作者：韋靜 冼就毅)
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