新一輪“以舊換新” 政策背后有何含義？專家解讀→

3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，這是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。在過去的十多年里，我國經(jīng)歷了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等行動(dòng)。新一輪和以往有什么不同？如何看待新一輪“以舊換新”政策背后的含義？下一步還可以從哪些方面發(fā)力，進(jìn)一步助力政策落實(shí)？

新一輪“以舊換新” 新在哪兒？

新一輪“以舊換新” 新在哪兒？我們來梳理一下。

首先表現(xiàn)在實(shí)施領(lǐng)域，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比以往差別巨大。

此外，從解決“有沒有”升級(jí)為看重“好不好”。這里主要表現(xiàn)在，以往“以舊換新”關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全。而最新的方案中綠色低碳、智能化和信息化也成為了實(shí)施補(bǔ)貼的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

新一輪以舊換新還堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用。

如何看待此次出臺(tái)的“以舊換新”政策背后的含義？來聽中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅的解讀。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅：這是我們暢通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的必然選擇。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是新一輪再生產(chǎn)的起點(diǎn)。消費(fèi)了什么樣的產(chǎn)品，消費(fèi)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)反過來會(huì)傳導(dǎo)給生產(chǎn)者。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，必然會(huì)加大對(duì)大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備和家電等消費(fèi)品市場(chǎng)的需求，有助于擴(kuò)大消費(fèi)，暢通并加速國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。第二，這也是著眼于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策。此次國家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，就是要適應(yīng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，包括終端產(chǎn)品質(zhì)量的提升。第三，這也是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大舉措，設(shè)備更新和以舊換新會(huì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)容量和市場(chǎng)空間，讓各種新技術(shù)能夠競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)，讓國內(nèi)市場(chǎng)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器、加速器、放大器。

我國平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機(jī) 如何回收再利用

換了新的設(shè)備，舊的設(shè)備去哪？我們以生活中最常見的手機(jī)為例，當(dāng)手機(jī)達(dá)到使用壽命，或者不能滿足我們需求時(shí)，就會(huì)被淘汰，變成廢舊手機(jī)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前1部手機(jī)的平均壽命在2.2年左右。我國平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機(jī)，廢舊手機(jī)存量達(dá)到20億部以上。

該如何處理越來越多的廢舊手機(jī)呢？一方面是通過正規(guī)的手機(jī)回收渠道可以進(jìn)行二次銷售，另一方面，對(duì)于不具備流轉(zhuǎn)價(jià)值的手機(jī)，還可以拆解后進(jìn)行資源回收。據(jù)了解，一部手機(jī)的配件中含有超過60種元素材料，這類的電子產(chǎn)品相當(dāng)于一個(gè)資源豐富的礦山。資源回收企業(yè)可以從1噸舊手機(jī)中提煉出200克黃金，包括其他的一些可再生材料資源。手機(jī)資源化利用也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手。這實(shí)際上就是新一輪“以舊換新”重點(diǎn)提及的回收利用環(huán)節(jié)。專家表示，有關(guān)部門正推動(dòng)打通回收利用環(huán)節(jié)可能存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

《方案》指出，要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所融資室副主任李澤正：加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，提升廢舊設(shè)備和消費(fèi)品循環(huán)利用效率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

鼓勵(lì)“以舊換新”，補(bǔ)貼該發(fā)給誰？中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議就提出，要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者。專家表示，要用好政策組合拳，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼的政策設(shè)計(jì)。

下一步如何發(fā)力助力方案落實(shí)？

推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策。

下一步還可以從哪些方面發(fā)力，進(jìn)一步助力方案落實(shí)？來聽中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅的解讀。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅：一是堅(jiān)持市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)，打造良好的體制機(jī)制和正常環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營主體和消費(fèi)者自主決策，來參與整個(gè)設(shè)備更新和消費(fèi)品的以舊換新。政府主要作用是制定標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)則，更多的用產(chǎn)品質(zhì)量安全，節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，智能化發(fā)展的水平，以及帶動(dòng)作用等等作為我們政策制定的依據(jù)。第二是鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。用先進(jìn)的設(shè)備替代落后的設(shè)備，本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力替代落后生產(chǎn)力的過程。第三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有序提升。政策的落實(shí)和配套標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合起來的，特別是能耗、排放、環(huán)保、安全、品質(zhì)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行引領(lǐng)。這也是有序的過程，要做到先立后破，持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)的產(chǎn)量比重持續(xù)提高，讓高質(zhì)量的耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。