起跑，即是沖刺的姿態(tài)—— “最年輕”界別履職這一年

生態(tài)學(xué)專家高吉喜走遍祖國大江南北，在2023年第一次去了位于廣東省惠州市的海龜灣，這是我國大陸約1.8萬公里海岸線上唯一一處海龜產(chǎn)床。這次經(jīng)歷讓他有機會了解了全國唯一的海龜國家級自然保護區(qū)的運行情況，以及急需解決的問題。

2023年，從業(yè)25年的“環(huán)保老兵”李書鵬，因為推動注冊環(huán)保工程師的事，第一次和生態(tài)環(huán)境部等多個部門的相關(guān)工作人員商議了好幾回，一項等了快20年都沒進展的事似乎有了眉目。

張志揚是一名環(huán)境科技工作者，經(jīng)常給同行作學(xué)術(shù)演講的他2023年9月走進一所小學(xué)，講述什么是“碳達峰”“碳中和”，這是他第一次給小學(xué)生講課。

這一年，中國測繪科學(xué)研究院院長燕琴的關(guān)注點，從測繪領(lǐng)域這個“窄”點，放寬到了整個環(huán)境資源領(lǐng)域。2023年12月，她和團隊把最新的“全國地表SAR遙感監(jiān)測成果”對接給了環(huán)京津冀6省市相關(guān)部門，并在隨后的兩個月陸續(xù)送給了18個省份，從而實現(xiàn)高科技研究成果的廣泛落地，這樣的經(jīng)歷對她來說也是第一年履職的一次重要活動。

這些在2023年經(jīng)歷各種第一次的專業(yè)人士，有個共同的身份：全國政協(xié)環(huán)境資源界別的委員。

2023年起，全國政協(xié)的34個界別中首次出現(xiàn)了“環(huán)境資源界”。這是30年里首次增加新的界別。85名來自生態(tài)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域的官員、專家、企業(yè)家成為環(huán)境資源界別的首批委員，他們被認為是建設(shè)美麗中國、推進“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的政協(xié)力量。

這一年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，這些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大事也給環(huán)境資源界的委員提出了新任務(wù)。

為落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上作出的“各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度”重要指示，2023年10月，全國政協(xié)圍繞“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”專門召開了一次專題議政性常委會會議。據(jù)工作人員介紹，這是在年度協(xié)商計劃之外新增的協(xié)商活動，效果非常好，這也是增加環(huán)境資源界別后的一次重要行動。

環(huán)境資源界別的委員也在積極作答，2023年共提交政協(xié)提案160余份，參加民主監(jiān)督、視察調(diào)研60余人次，投身委員履職“服務(wù)為民”100多人次，被評價為實現(xiàn)了履職第一年的“開門紅”。有委員撰文說，這一年的履職，起跑，即是沖刺的姿態(tài)。

調(diào)研很扎實，看得見真問題

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜至今還記得一年前，全國政協(xié)十四屆一次會議期間環(huán)境資源界委員小組討論時的熱烈場景，他用“碰撞”“交鋒”“共識”描述委員們初次見面的場景。

高吉喜也是第十二屆全國政協(xié)委員，上一次他在科學(xué)技術(shù)界。對比不同界別的討論，他說，自己得到了不同的啟發(fā)?？茖W(xué)技術(shù)界委員來源比較寬泛，覆蓋了航天、材料、信息等與科技相關(guān)的方方面面，聽大家的討論更多的是了解其他領(lǐng)域的科技進展。在環(huán)境資源界，則是對一個問題的不同方面有了更豐富的認知，比如，圍繞能源問題，能源專家會談怎么開發(fā)能源、保障國家能源安全，而生態(tài)專家會關(guān)注能源開發(fā)中的生態(tài)安全，大家彼此碰撞，相互啟發(fā)，在交流中找到認知的平衡點。

在他看來，這樣坐在一起的碰撞能讓大家覺得是“一家子”，有共同的目標(biāo)，不管從哪個角度看問題，最終的目的都是聚力國家所提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

這樣的碰撞還出現(xiàn)在一年間高吉喜參加的近10次大大小小的座談會、協(xié)商會上。

作為生態(tài)學(xué)專家，在過往的研討會中，高吉喜大多是和同行一起頭腦風(fēng)暴，但在全國政協(xié)組織的調(diào)研和協(xié)商活動中，會有不同背景的專家進行分享，這樣的交流既拓展了他的認知，他的發(fā)言也會啟迪其他委員，最終形成更為豐滿的政策建議。

去年9月，高吉喜參加了一次全國政協(xié)遠程協(xié)商會，并以《進一步完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制與制度保障》為題作了發(fā)言。生態(tài)產(chǎn)品價值是他近年來重點關(guān)注的話題。

高吉喜結(jié)合日常的研究提出，應(yīng)根據(jù)自然資源的屬性、自然資源的權(quán)益人和對生態(tài)環(huán)境的影響等，進一步細化生態(tài)產(chǎn)品的類型，并據(jù)此建立起權(quán)責(zé)關(guān)系分明的生態(tài)產(chǎn)品保護、利用與交易政策保障體系。他還建議，要尊重自然規(guī)律，防止生態(tài)資產(chǎn)過度資本化，不能過分追求生態(tài)產(chǎn)品一時或眼前的經(jīng)濟價值。

這次遠程協(xié)商會，還在浙江、廣東、貴州3省政協(xié)設(shè)置分會場，當(dāng)?shù)氐娜珖f(xié)委員遠程發(fā)來“現(xiàn)場播報”，介紹地方有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價值的實踐。

去年5月去廣東的一次調(diào)研，也讓高吉喜印象深刻。調(diào)研主題有關(guān)綠色發(fā)展、美麗中國建設(shè)，與以往不同，高吉喜沒有跟著調(diào)研組的大部隊走，而是和兩三名全國政協(xié)的工作人員組成一個小分隊，專門前往我國唯一的海龜國家級保護區(qū)——廣東惠東海龜國家級自然保護區(qū)調(diào)研。他記得，當(dāng)天下著大雨，大家在海邊都被雨澆透了，但興致都很高，細致地了解保護區(qū)近年來艱苦的付出。

這一年，高吉喜參加了兩次調(diào)研，關(guān)于生態(tài)建設(shè)、礦產(chǎn)資源安全等。直奔主題、不打招呼、有可能還會改變既定的調(diào)研路線、白天調(diào)研晚上討論……這些都是高吉喜感受到的政協(xié)調(diào)研的特點。

“很扎實，看得見真問題。”高吉喜說。

小切口建議，解決真問題

“如果提了這個問題，政府部門會不會覺得給他們出難題了？”第一次擔(dān)任全國政協(xié)委員的李書鵬有些擔(dān)心。

李書鵬是北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理，去年提交建議時他琢磨了很久。被他寫入提案的環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)是業(yè)內(nèi)老問題——作為國家職業(yè)資格目錄的33項準(zhǔn)入類職業(yè)資格之一，注冊環(huán)保工程師考試始于2006年，但多年來，國家卻未正式開始注冊工作，環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)制度一直未能有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。

“前面的人考了就考了，考完證書就放抽屜里，后面的人干脆不考了?！彼f，業(yè)界群眾對此呼聲很大，有的甚至去給“部長信箱”寫信。

2019年，生態(tài)環(huán)境部在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于“注冊環(huán)保工程師何時注冊”的問題時表示，近年來，注冊環(huán)保工程師的注冊和執(zhí)業(yè)工作因國務(wù)院“放管服”改革有所放緩。此外，已取得注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員不足萬人，“從目前的供需比來看，近期開展注冊工作還存在一定現(xiàn)實困難”。

有的業(yè)內(nèi)人士干脆處于觀望狀態(tài)?！坝X得這個事情好像沒有用，考與不考是一樣的?！崩顣i說，實際上，這跟國家目前高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實是相悖的。

在他看來，職業(yè)資格注冊管理是評價人才、確?？辈煸O(shè)計等工作質(zhì)量的一項重要的制度。“以前在環(huán)保工程上簽字，出了事很難追究，更多的是由企業(yè)擔(dān)責(zé)”，但如果執(zhí)行了注冊環(huán)保工程師制度，工程師簽下的每一個項目，將會跟隨其整個職業(yè)生涯。

提案沒有止步于辦理單位的回復(fù)。去年7月，全國政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與委員談心談話時，李書鵬再次匯報了這一問題。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會將這個建議整理為政協(xié)信息專報，并得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

李書鵬記得，生態(tài)環(huán)境部找到他和相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表，深入了解情況，并召開聯(lián)席會，住建部門、環(huán)保部門、相關(guān)設(shè)計院、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)企業(yè)的代表都來了，和他一起討論。

停滯了10多年的工作正在“更新進度條”，李書鵬深受鼓舞。他了解到，政府部門在推進這個問題辦理的過程中發(fā)現(xiàn)，不光環(huán)保領(lǐng)域，還有部分領(lǐng)域的職業(yè)資格建設(shè)也存在類似問題，正在一攬子地推動解決。

全國政協(xié)委員的身份曾讓這名“老環(huán)保”既新奇又忐忑，看到其他委員提案時，李書鵬也有過顧慮，“我是不是提得特別窄、特別細”。但后來，他發(fā)現(xiàn)并非如此，能發(fā)現(xiàn)真問題，提出切實可行的解決方案，不在乎問題是大是小。從一個小切口著手，也能解決真問題。

2023年，環(huán)境資源界委員提交政協(xié)提案160余件。高吉喜也通過一份份提案，為推動“我國中藥發(fā)展中珍貴藥用動植物短缺”等熱點難點問題的解決提建議，得到相關(guān)部門的認可和答復(fù)。他還與其他委員聯(lián)合提出提案，為加快推動在深圳建立國際紅樹林中心發(fā)揮積極作用。

今年全國兩會，如何讓環(huán)保資金投入形成長效機制等是李書鵬關(guān)注的問題，這是他深耕土壤和地下水污染修復(fù)工作觀察到的行業(yè)難題。他不再擔(dān)心提案“太難”或“太窄”，而是理解提案背后的“一高”和“一低”，“‘一高’是站位要高、意在全局，‘一低’是身子得低、躬身入局”。

“服務(wù)為民”，滿足真需求

“把先進的科技成果向基層進行推廣，一直是我們做科學(xué)研究的目標(biāo)之一。”全國政協(xié)委員、中國測繪科學(xué)研究院院長燕琴說。

2023年7月，全國政協(xié)主席會議決定在全國政協(xié)委員中開展委員履職“服務(wù)為民”活動。聽到這個消息，燕琴一下子找到了接地氣的履職思路，她聯(lián)系了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會，希望能向全國各省市提供自己的雷達衛(wèi)星遙感監(jiān)測研究成果。

燕琴關(guān)注到，在一些地方，高精度大范圍地表形變監(jiān)測仍是技術(shù)難題。中國測繪科學(xué)研究院于2022年研制的InSAR超算平臺，能快速獲取大范圍地表形變，形成“全國地表形變一張圖”，數(shù)據(jù)可支撐地方準(zhǔn)確掌握地面沉降影響范圍、及時識別災(zāi)害隱患、定量分析風(fēng)險程度，“這項技術(shù)積累了10年”。

2023年12月15日，首批環(huán)京津冀6省市的政協(xié)人資環(huán)委和政府部門代表來到中國測繪科學(xué)研究院接受成果贈送。

與會的山東省政協(xié)機關(guān)代表表示，對山東這個地質(zhì)災(zāi)害防治大省來說，這是一場“及時雨”。資源大省山西格外關(guān)注采煤沉陷區(qū)治理，有了這些數(shù)據(jù)，可以更及時地幫助他們發(fā)現(xiàn)礦山風(fēng)險。

北京市水務(wù)局了解到這一活動，主動找到燕琴。中國測繪科學(xué)研究院迅即給北京提供了最新數(shù)據(jù)成果，支持北京開展海河“23·7”流域性特大洪災(zāi)情況分析和重建規(guī)劃工作。

燕琴表示，她將每年生成新一版“全國地表形變一張圖”，并持續(xù)向各省市提供，使高新技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

不少委員像燕琴一樣積極投身“服務(wù)為民”活動。在行程密集的調(diào)研間隙，全國政協(xié)委員、天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長張志揚抽出時間，為河北省邯鄲市叢臺區(qū)廣安小學(xué)的學(xué)生做了一場“用低碳行動，保護地球家園”科普講座。

“給小學(xué)生講課，就得通俗易懂?！睆堉緭P所在的天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院不僅致力于科學(xué)創(chuàng)新，也以科普見長，他在豐富的科普資料基礎(chǔ)上作了調(diào)整，以卡通動畫的形式解讀“雙碳”，“讓小朋友感興趣的同時又能聽懂”。

“我第一次對綠色低碳有了系統(tǒng)的了解……”在孩子們寫下的心得里，張志揚看到短短一堂課帶來的改變。

今年1月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會舉行第十六次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會暨環(huán)境資源界別協(xié)商會，高吉喜參加了這次會議，他建議從源頭推動綠色低碳發(fā)展。而就這個話題，他也在完善新的提案——對環(huán)境資源界別的委員們來說，在推進“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的中國，又一年的履職開始了。

中青報·中青網(wǎng)記者劉世昕張藝來源：中國青年報

（作者：劉世昕張藝)