【理響中國·譜寫中國經(jīng)濟發(fā)展新篇章】以綠色轉(zhuǎn)型推動創(chuàng)造中國新的發(fā)展奇跡

當前，中國經(jīng)濟面臨來自國際國內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，如何從戰(zhàn)略上認識中國發(fā)展的歷史機遇就尤為重要。隨著全球氣候變化危機加劇，以及大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的不斷突破，人類社會正經(jīng)歷工業(yè)革命以來最為深刻的發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下學習追趕發(fā)達國家，創(chuàng)造了四十多年經(jīng)濟增長奇跡。而經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，則為中國提供了“換道超車”的歷史機遇。中國有望通過深化改革持續(xù)釋放綠色發(fā)展的巨大潛力，創(chuàng)造新的增長奇跡。

中國推動綠色轉(zhuǎn)型具有自身優(yōu)勢

工業(yè)革命后，西方發(fā)達國家通過傳統(tǒng)工業(yè)化模式率先實現(xiàn)了自身的現(xiàn)代化。一直以來，現(xiàn)代化概念主要建立在西方發(fā)達國家發(fā)展模式的基礎之上。這種現(xiàn)代化模式在帶來物質(zhì)生產(chǎn)力巨大飛躍的同時，也帶來了全球性生態(tài)環(huán)境危機。中國改革開放創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡，但這一奇跡更多建立在傳統(tǒng)工業(yè)化模式基礎之上，我們應超越以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，為中國的發(fā)展創(chuàng)造新的動能。

全球范圍的碳中和共識與行動，標志著傳統(tǒng)工業(yè)時代的落幕，以及新的綠色發(fā)展時代的來臨。那么，中國能否通過綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“換道超車”，以中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，實現(xiàn)從“學習西方”到“引領世界”的轉(zhuǎn)變呢？僅以新能源汽車等為例。如果走傳統(tǒng)的汽車工業(yè)發(fā)展路徑，中國很難趕超有著上百年歷史的西方汽車業(yè)，但目前卻在新能源汽車領域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”。自2015年起，中國就成為全球最大的新能源汽車市場，近幾年的年產(chǎn)銷量和累計保有量均占全球一半左右。2021年以來，在中國經(jīng)濟增長放緩的背景下，新能源汽車更是呈“井噴式”增長。同時，中國已成為全球可再生能源領域的領跑者。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國的貢獻超過50%。預計到2028年，中國可再生能源發(fā)電量將占全球的60%。

綠色發(fā)展理念、愿景和推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，成為中國轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的關鍵。在推動綠色低碳發(fā)展方面，中國具有獨特優(yōu)勢，包括完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、政府的強大執(zhí)行力、宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性、統(tǒng)一大市場建設、產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強等。反觀西方發(fā)達國家，雖然在推動綠色轉(zhuǎn)型上各有優(yōu)勢，但都存在明顯的短板。美國國內(nèi)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型尚未達成普遍共識，也無法保證其宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。美國的氣候政策往往隨著政黨輪替而不斷“翻燒餅”，不僅在國內(nèi)難以形成穩(wěn)定的市場預期和綠色投資，還對全球應對氣候變化產(chǎn)生一定的消極影響。歐盟雖具有轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的動機，但分散的消費市場、多樣化的政策安排以及制度壁壘，使之難以適應綠色轉(zhuǎn)型的要求。

認識綠色轉(zhuǎn)型應跳出傳統(tǒng)思維

如何認識、對待發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，是能否抓住歷史機遇的關鍵?；诓煌囊暯呛退季S方式，看到的內(nèi)容就很不一樣。認識中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的歷史機遇，需要跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維。綠色轉(zhuǎn)型究竟是經(jīng)濟增長的負擔還是機遇，很大程度上取決于看問題的視角和思維方式?，F(xiàn)在，我國正處于新舊模式交替的轉(zhuǎn)型期，如果站在舊的模式往后看綠色轉(zhuǎn)型，看到的就是挑戰(zhàn)和阻力；如果站在新的模式往前看，看到的就是機遇和動力。很多時候，綠色發(fā)展是“從無到有”的非連續(xù)躍變。而分工演進會推動成本快速下降。任何新產(chǎn)品最開始都是高價的奢侈品，但隨著分工的演進，成本就會不斷降低。過去十多年，中國新能源汽車生產(chǎn)成本大幅下降就是一個典型例子。雖然目前我國新能源整車企業(yè)的整體盈利水平不高，但這只是產(chǎn)業(yè)成長過程中必然要經(jīng)歷的階段，并將隨著分工與專業(yè)化的演進而不斷改善。此外，中國于2020年正式提出碳中和目標后，逐步形成了推動綠色低碳發(fā)展的普遍市場預期，由此創(chuàng)造了大量綠色轉(zhuǎn)型需求和投資機會。這種從無到有的綠色轉(zhuǎn)型過程，需要打破“雞生蛋、蛋生雞”的怪圈，即“沒有綠色證據(jù)就沒有綠色行動，沒有綠色行動就沒有綠色證據(jù)”。如果無法預見到這種可能的綠色躍變，也就難以采取綠色投資行動，綠色轉(zhuǎn)型就很難出現(xiàn)。反之，如果形成對綠色轉(zhuǎn)型的預見和愿景，就會采取綠色投資行動，綠色轉(zhuǎn)型就真的會出現(xiàn)。

認識到綠色轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展機遇，還只是抓住機遇的前提條件。將這種機遇轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實，實現(xiàn)從傳統(tǒng)增長路徑向綠色增長路徑的躍變，還需要克服以下主要障礙。

一是傳統(tǒng)工業(yè)化模式下的宏觀政策不再適用于新的發(fā)展模式。發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，意味著供給和需求兩側(cè)的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)均發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。當傳統(tǒng)的有效需求不足時，新的綠色需求又無法由舊的供給結(jié)構(gòu)來滿足。這樣，宏觀政策就需要著眼于創(chuàng)造新的綠色供給和需求。

二是傳統(tǒng)發(fā)展模式下的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變和路徑依賴。綠色轉(zhuǎn)型不只是單個產(chǎn)品和技術(shù)的突破，而是需要整體經(jīng)濟的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。對于單個企業(yè)而言，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變往往很困難。這意味著，政府應在綠色轉(zhuǎn)型中起到更多的協(xié)調(diào)推動作用。

三是很多既有的體制機制和政策體系是在傳統(tǒng)工業(yè)化模式和舊的發(fā)展理念下建立的，難以滿足綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。這些改革往往又涉及一些更為深層和復雜的體制問題。

四是轉(zhuǎn)型風險和公平轉(zhuǎn)型問題。綠色轉(zhuǎn)型是一個“創(chuàng)造性毀滅”的過程。只有對那些受沖擊的部門、地區(qū)和人群的利益進行補償，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型公正，減少轉(zhuǎn)型的阻力。但由于現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)很多是在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的，不利于推動傳統(tǒng)部門的綠色低碳發(fā)展。

五是商業(yè)模式轉(zhuǎn)型等市場條件。對于面向綠色轉(zhuǎn)型的商業(yè)模式來說，其創(chuàng)造價值方向、企業(yè)組織模式、商業(yè)模式、市場結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻變化，很多傳統(tǒng)商業(yè)模式不再有效。

多措并舉助力中國綠色低碳發(fā)展

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為中國提供了新的歷史機遇，中國也具有推動綠色低碳發(fā)展的獨特優(yōu)勢，但綠色發(fā)展的巨大潛力能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，取決于上述困難能否得到有效克服。尤其是如何更好發(fā)揮政府作用，進而為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造條件，成為中國能否創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡的關鍵。

第一，最為重要的是形成穩(wěn)定的市場預期。通過政府信守承諾、市場化改革、標志性政策、嚴格環(huán)境規(guī)制等措施，切實提升廣大投資者、企業(yè)家、消費者對于中國經(jīng)濟光明前景和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定信心，促進形成穩(wěn)定的市場預期。

第二，為綠色轉(zhuǎn)型提供強大政策支撐，包括提出綠色愿景和預期、倡導綠色消費文化和價值觀、綠色產(chǎn)業(yè)支持、加強綠色基礎設施建設、加大優(yōu)質(zhì)公共服務供給等。從發(fā)展范式和文明形態(tài)轉(zhuǎn)變的高度，重新界定市場和政府的職能。

第三，通過深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在政府對資本設置“紅綠燈”的前提下，最大限度地發(fā)揮市場決定性作用。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，充分釋放市場、地方和企業(yè)家的無窮活力。

第四，以提升自主創(chuàng)新能力為著力點，深化科技體制機制改革。綠色轉(zhuǎn)型對所有國家都是新生事物，后發(fā)國家不再像過去那樣有學習和模仿的對象，這對中國的自主創(chuàng)新能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。只有那些具有較高自主創(chuàng)新能力的國家，才能在綠色轉(zhuǎn)型中塑造國際競爭新優(yōu)勢。

第五，堅持高水平對外開放。面對個別國家“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”的做法，中國要以構(gòu)建人類命運共同體的更高境界和更大格局，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟。

（本文系中國社會科學院重大創(chuàng)新項目“生態(tài)文明自主知識體系的核心理論基礎及其政策含義研究”階段性成果）

（作者系中國社會科學院生態(tài)文明研究所所長、研究員）