南寧市人民代表大會常務委員會工作報告
——2024年2月28日在南寧市第十五屆人民代表大會第五次會議上
市人大常委會主任 馮學軍
各位代表：
受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在全區(qū)上下凝心聚力建設新時代壯美廣西的關鍵時刻，習近平總書記再次視察廣西、深入南寧考察調研，為新時代廣西發(fā)展把脈定向、指路領航，給我們帶來巨大鼓舞和強大動力。在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真踐行全過程人民民主重大理念，忠誠履職、擔當作為，以實干實績實效推動新時代地方人大工作高質量發(fā)展，交出了一份厚實的人大履職“高分答卷”，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章作出積極貢獻。
——主題教育扎實推進、見行見效。堅決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，落實“嚴、實、效”要求，高標準、高質量推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。把學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神作為重大政治任務，通過召開常委會黨組擴大會議、集中學習研討等形式深入學、用心悟，夯實堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。堅持“四下基層”制度，持續(xù)開展引領平陸運河經濟帶發(fā)展、踐行全過程人民民主等11個課題調研，聯(lián)系服務重大項目、重點園區(qū)、重點企業(yè)150多個，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得新成效。主題教育開展情況得到中央第十一巡回指導組、自治區(qū)黨委第一巡回督導組充分肯定。
——“國字號”創(chuàng)建開花結果、樹立標桿。聚焦財經監(jiān)督主責主業(yè)勇爭先、創(chuàng)特色，構建數(shù)字化、智能化、可視化的財經聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)，持續(xù)推動財經監(jiān)督提質增效，南寧市人大常委會獲批成為全國十三個之一、廣西首個全國人大常委會預算工委基層聯(lián)系點。聚焦更好發(fā)揮“立法直通車”作用，在全市層面加強基層立法聯(lián)系點建設，優(yōu)化工作流程，豐富活動內容，完善工作制度，將民主的觸角延伸到最基層，良慶區(qū)人大常委會獲批成為新一批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。
——立法工作突出特色、節(jié)奏加快。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加快立法步伐，審議地方性法規(guī)15件次，審議通過8件，頒布施行6件，數(shù)量創(chuàng)近年新高；積極推進“小切口”立法，建強立法工作專班，探索推動區(qū)域協(xié)同立法，改進立法協(xié)商方式，有效促進立法質量和效率提升。我市立法工作及基層立法聯(lián)系點建設獲得全國人大常委會法工委調研組高度評價。
——監(jiān)督工作精準發(fā)力、剛性凸顯。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告23項，開展專題詢問1項，專項工作評議2項，執(zhí)法檢查7項，重點專題調研8項，監(jiān)督質效持續(xù)提升。連續(xù)三年聚焦義務教育“雙減”工作跟蹤監(jiān)督、靶向監(jiān)督，有力推動“雙減”政策落細落實，工作做法獲得全國人大常委會副委員長蔡達峰肯定批示，有關情況報告獲得自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉寧，自治區(qū)黨委常委、市委書記農生文批示肯定。聚焦盤活資產工作，用好專題詢問這一剛性監(jiān)督手段，全力破解資產確權難等痛點堵點問題，專題詢問情況報告獲市委主要領導批示肯定。強化科技賦能，持續(xù)發(fā)揮移動環(huán)保監(jiān)督平臺作用，組織人大代表開展“隨手拍”活動，收集問題線索10971條，辦結10848條，辦結率達98.9%，更好護航首府藍天綠水青山。
——代表活動富有成效、反響熱烈。圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境助力高質量發(fā)展”主題，組織全市1.2萬多名各級人大代表進入站點開展“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”活動，共召開民情溝通會、調研座談會等700多場次，邀請5000多名群眾參加，形成聯(lián)絡站重點建議821條；召開聯(lián)絡站重點建議交辦會，推動一批群眾、企業(yè)急難愁盼問題得到有效解決。代表和群眾對聯(lián)絡站重點建議辦理情況滿意度、站點活動開展情況滿意度達到99%。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉寧在良慶區(qū)蟠龍片區(qū)站點參加主題活動時，對南寧市人大站點工作成效給予充分肯定。
——實踐基地對標一流、爭先進位。著眼拓寬吸納民意、匯聚民智的渠道和平臺，將100個示范站點升級建設為踐行全過程人民民主基層實踐基地，帶動全市站點整體建設加力提效。持續(xù)豐富活動載體，組織848名警官、法官、檢察官、司法助理員進入212個站點，幫助基層解決問題5000多個、化解矛盾糾紛3000多起。深化“智慧南寧人大”系統(tǒng)應用，提升基層實踐基地信息化建設水平?！叭僖粏T”進站點工作經驗做法獲全國人大常委會辦公廳內刊《內部工作情況交流》刊載推介；站點建設經驗做法獲自治區(qū)黨委辦公廳《工作情況交流》刊發(fā)推廣，獲得自治區(qū)人大常委會副主任、黨組書記方春明批示肯定。
一年來，南寧市人大備案審查、新聞宣傳等5個案例入選全國、全區(qū)人大相關典型案例；代表工作、環(huán)保監(jiān)督等工作獲得省部級以上領導批示肯定16次；農業(yè)農村、民族工作等11項工作在全區(qū)人大系統(tǒng)經驗交流會上作典型發(fā)言，首府人大工作影響力、首位度明顯提升，展現(xiàn)出與時俱進新氣象。
我們重點抓好以下五個方面工作：
一、旗幟鮮明講政治，以更高站位堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
牢牢把握政治機關定位，把政治建設擺在首位，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。
堅持不懈強化理論武裝。自覺把習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為黨組會議“第一議題”、黨支部“三會一課”“第一內容”、人大干部履職培訓“首課”，學思用貫通、知信行合一，全年召開常委會黨組會議40次，安排理論學習議題140多項；組織黨組理論學習中心組集體學習5次；舉辦系列學習研討活動32次，做到理論上更清醒、政治上更堅定、理解上更深入、落實上更到位。
堅定不移堅持黨對人大工作的全面領導。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向市委請示報告48件次，做到馬上辦、落實好、反饋好，切實把黨的領導體現(xiàn)到人大履職行權全過程各方面。堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，選舉產生市級國家機關領導人員36名，依法任免國家工作人員77人次。堅決落實市委交辦的服務重大項目重點企業(yè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定督導、產業(yè)園區(qū)體制改革、化解信訪積案等重點任務，全力以赴推動相關工作提速提質提效。
堅決有力扛起全面從嚴治黨主體責任。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，定期專題研究全面從嚴治黨、意識形態(tài)等工作，深入推進黨建引領、書記帶領“雙領”工作機制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
二、錨定中心促發(fā)展，以更強擔當助力南寧高質量發(fā)展
始終把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動向中心聚焦，積極為發(fā)展聚力。
著力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞助力經濟運行整體好轉，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要中期評估實施情況報告，加強對計劃、預決算、審計查出問題整改等全過程審查監(jiān)督。圍繞有效提升國有資產管理效能，聽取審議國有資產管理綜合報告及企業(yè)國有資產管理情況專項報告，看好國有資產“家底”。圍繞促進產業(yè)發(fā)展，審議通過會展業(yè)促進條例，修訂科學技術進步若干規(guī)定，開展開發(fā)區(qū)法規(guī)修改立法研究，聽取審議籌備廣西文化旅游發(fā)展大會情況報告，專題調研后疫情時代旅游業(yè)恢復情況，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推產業(yè)轉型升級；聽取審議公安機關優(yōu)化營商環(huán)境法治保障工作報告，開展加快仲裁改革相關議案調查，審查和集中清理涉及市場主體的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件886件，為實體經濟發(fā)展壯大營造優(yōu)良法治化營商環(huán)境。全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度營商環(huán)境評價結果中，南寧獲評優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省會城市。
著力推動高水平開放。聚焦服務平陸運河建設，組織南寧團人大代表在自治區(qū)十四屆人大一次會議上提出制定平陸運河建設和保護條例的議案、將東部新城六景工業(yè)園作為平陸運河經濟帶重要載體的建議，組織市人大常委會組成人員、部分人大代表開展調研視察，助力項目加速推進；圍繞面向東盟開放合作，開展中國—東盟跨境產業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)建設立法研究，審議并批準與馬來西亞怡保市、越南北江市等5個城市建立友好城市關系的議案；與墨西哥莫雷利亞市舉行議會交流暨產業(yè)對接視頻會議，與越南北寧市代表團進行座談交流，助推提升開放能級。
著力推動鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議農業(yè)生產安排及耕地保護情況報告并作出決議，進一步督促落實耕地保護責任；對推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展情況決定和農村供水保障審議意見落實情況進行跟蹤督辦，專題調研林業(yè)產業(yè)發(fā)展情況，助推現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)提質增效。開展農村氣象應急管理立法調研，檢查自治區(qū)森林防火條例實施情況，專題視察鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設工作，助力提升鄉(xiāng)村治理水平。開展旅游民宿管理立法調研、支持上林縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)議案調查，促進鄉(xiāng)村文化振興。
著力推動“中國綠城”品質提升。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，聽取審議“百里秀美邕江”環(huán)境建設和管理工作情況報告并進行評議，審議通過邕江濱水區(qū)域條例，加快城市內河湖泊管理條例等立法步伐，共同守護好南寧“母親河”。聽取審議2022年環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標任務完成情況報告，對城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、水土保持若干規(guī)定進行執(zhí)法檢查，督促加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。組織開展房地產經營管理情況專題調研，推進無物業(yè)小區(qū)管理專項督察，進一步深化、鞏固、拓展全國文明城市創(chuàng)建成果。
著力推動民生持續(xù)改善。堅持以人民為中心，及時將民生關切納入監(jiān)督范圍，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。審議居家養(yǎng)老服務條例，從立法層面推進和保障養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。聽取審議穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作情況報告，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，助力打造中國—東盟職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地。專題調研退役軍人服務保障等工作，對“朱璉針灸”品牌建設等議案進行調查，促進相關工作持續(xù)改進。認真辦理人民群眾來信來訪來電253件次，依法解決群眾合理合法訴求。
三、聚焦法治強保障，以更大作為助力首府社會治理現(xiàn)代化
深入貫徹落實習近平法治思想，主動站位法治一線，助推建設更高水平的法治南寧。
緊扣城市治理強化立法保障。圍繞“人民城市人民建”理念，及時修改電動自行車管理條例，延長非國標電動自行車過渡期，讓市民群眾感受到立法“溫度”；頒布施行違法小廣告查處規(guī)定，審議通過居民生活用水二次供水管理規(guī)定，審議農貿市場管理條例，開展市政設施管理條例（修改）、戶外廣告設置管理條例（修改）、無物業(yè)服務企業(yè)小區(qū)管理規(guī)定等立法調研，以“小切口”立法提升城市治理效能。將社會主義核心價值觀融入立法，頒布施行愛國衛(wèi)生條例、志愿服務條例，“內外兼修”擦亮城市文明底色。審議賓陽炮龍文化保護規(guī)定，開展昆侖關保護管理條例執(zhí)法檢查，為創(chuàng)建國家歷史文化名城提供法治保障。
緊扣鑄牢中華民族共同體意識深化交往交流交融。堅持把維護社會穩(wěn)定、民族團結、邊疆安寧作為重要政治任務，專題調研民族特需商品生產發(fā)展情況，助推少數(shù)民族聚居區(qū)經濟發(fā)展；指導良慶區(qū)蟠龍片區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)中華中路社區(qū)站點等探索“站點+民族工作”融合建設新模式，共同鞏固“中華民族一家親，石榴花開美邕城”良好局面。
緊扣社會治理促進公平正義。加大司法監(jiān)督力度，對檢察機關公益訴訟檢察工作情況進行評議，通過關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決議，聽取審議未成年人司法保護等報告，開展加強司法輔助人員隊伍建設等議案調查，助力提升基層治理水平。強化備案審查工作，安排基層立法聯(lián)系點參與規(guī)范性文件備案審查，擴大人民群眾參與審查的渠道；依法主動開展規(guī)范性文件備案審查，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
緊扣立法需求創(chuàng)新工作機制。大力推進法規(guī)審議審次改革，愛國衛(wèi)生條例修改實現(xiàn)一次審議即交付表決；召開現(xiàn)場反饋會、視頻連線會，“具象式”將立法意見采納情況反饋具體到每個條款、每個基層立法聯(lián)系點、每位提出意見的人大代表和基層群眾；聯(lián)合區(qū)外高校、科研機構開展光污染防治等立法研究，與5家高校、律所開啟新一輪立法咨詢服務基地合作，有效服務我市地方立法需求。
緊扣法規(guī)實施推動“法規(guī)三入”。持續(xù)跟蹤督辦“一府兩院”執(zhí)行地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法決定情況，聽取審議停車場管理條例、獻血條例等法規(guī)實施情況報告；加強法規(guī)實施宣傳普及，以視頻連線會議方式召開城市綠化條例新聞發(fā)布會，擴大覆蓋面；探索法規(guī)宣傳新形式，制作法規(guī)宣傳動漫，依托軌道交通、公園綠地等普及傳播，觸達人群300多萬人次，有效增強法規(guī)宣傳吸引力、傳播力、影響力。
四、守正創(chuàng)新激活力，以更優(yōu)服務保障代表踐行全過程人民民主
人大代表是人民代表大會的主體，肩負人民賦予的光榮職責。常委會把支持保障代表履職作為重要基礎性工作，強化服務意識，優(yōu)化保障機制，全面提升代表工作水平。
代表履職活動提質增效。組織人大代表800多人次開展專題調研、集中視察，針對產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設等提出建設性意見建議，形成高質量調研視察報告16份。充分發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督推動和橋梁紐帶作用，組織市人大代表200多人次參加“一府一委兩院”及市直有關單位活動；組織代表圍繞促進歷史文化保護、加強人大經濟工作監(jiān)督等內容開展調研，促進三江口歷史文化資源研究保護和開發(fā)利用議案調查報告獲得自治區(qū)人大常委會領導批示肯定。
學習培訓做精做細。組織在基層工作、履職成效突出的部分市人大代表參加常委會組成人員履職能力提升班；組織人大代表、站點負責人到區(qū)外開展培訓，參訓人員240人次；堅持線上線下相結合，用好“智慧南寧人大”平臺，發(fā)揮站點“大課堂”作用，每次專題講座都視頻連線到縣（市、區(qū)）、站點，為代表提供“菜單式”“訂單式”培訓服務；召開全市人大代表履職經驗交流會，促進代表互學互鑒、共同提高。
“兩個聯(lián)系”持續(xù)深化。堅持邀請市人大代表列席常委會會議，建立常委會會議期間列席代表座談會機制，組織召開座談會5場，面對面聽取150名列席代表對立法、監(jiān)督工作等方面意見建議。常委會領導直接聯(lián)系代表35名，帶動組成人員密切聯(lián)系代表138名，切實做到常聯(lián)系、見實效。統(tǒng)一明確每月10日為代表接待選民日，各級代表依托站點常態(tài)化開展“十個一”活動，聯(lián)系服務人民群眾20多萬人次；推廣使用站點二維碼和人大代表二維碼，打造“線上聯(lián)絡站，線下‘碼’上辦”民意通道，讓人民群眾找得到人、說得上話、辦得成事。
議案建議辦好辦實。認真調查審議代表議案，作出決定5件，處理意見4件。通過召開分辦對接會、交辦會、落實市領導領銜督辦制度、定期通報辦理進度、向市人大常委會會議報告辦理工作情況“五步工作法”，推動349件代表建議辦理加速提質。啟用“智慧南寧人大”代表建議工作系統(tǒng)，實現(xiàn)分辦、交辦、答復等各環(huán)節(jié)全流程網絡化，全部建議辦結時效提速16.7%。通過督辦相關代表建議，推動修訂實施工業(yè)園區(qū)產業(yè)引導辦法，對全市15個工業(yè)園區(qū)和綜保區(qū)實施精準產業(yè)引導；推動企業(yè)退休人員納入社會化管理工作，受益人群達到37萬多人；推動中考體育考試項目進一步優(yōu)化，有力促進代表關注、群眾關切問題得到有效解決。
制度建設不斷健全。著眼踐行全過程人民民主基層實踐基地規(guī)范化標準化運行，研究編制一系列配套規(guī)范和細則。制定出臺代表履職積分管理辦法實施細則，開展全市人大代表工作先進集體和先進個人表揚工作，通報表揚先進集體50個、先進個人100名；市人大常委會辦公室等17個單位榮獲全區(qū)人大代表工作先進集體，9名人大代表榮獲先進個人，代表履職動力進一步激發(fā)。
五、強基固本提效能，以更實舉措推進“四個機關”建設
對標對表“四個機關”新定位新要求，持續(xù)加強自身建設，不斷提升履職能力，爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風。
強化黨建引領。創(chuàng)新“1+1+1”黨建工作模式，常委會機關15個黨支部與12個縣（市、區(qū)）人大機關黨組織聯(lián)建，與15個站點聯(lián)建、互促發(fā)展；扎實開展比學習、以“學”促行，比基礎、以“創(chuàng)”促優(yōu)，比業(yè)績、以“實”促效，比結對、以“聯(lián)”促親，比環(huán)境、以“文”促宜的“五比五促”特色黨建活動，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、互促共進。
強化履職能力建設。加強常委會組成人員和人大干部業(yè)務培訓，舉辦常委會專題講座5場，邀請全國人大相關專工委領導，以及中央黨校、中國社科院等一流專家學者授課；在全國人大會議中心、復旦大學、浙江大學、西南政法大學等舉辦各類培訓班8期，參加人員600多人次；堅持機關干部職工每周2小時自主讀書制度，常態(tài)化舉辦“每月一講”“每月一研”“每月一評”等系列活動，通過視頻連線等方式，組織縣鄉(xiāng)人大、基層站點參與，全市人大干部隊伍整體素質得到有效提升。
強化輿論宣傳。嚴格落實意識形態(tài)責任制，建好主陣地、唱響主旋律、打好主動仗，持續(xù)深化“一刊一網一欄一展兩微”人大融媒體宣傳新格局，在人民網等開設“全過程人民民主南寧人大實踐”專欄，開展人大知識講座進校園、有獎知識問答、漫畫作品征集等活動。全年在《人民日報》《中國人大》等省級以上報刊媒體發(fā)表宣傳稿件265篇。市人大機關獲評《中國人大》宣傳工作先進單位、全區(qū)人大宣傳工作先進單位一等獎。
強化基層人大建設。開展自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例執(zhí)法檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基礎建設和履職落細落實；在重點工作中堅持上下“一盤棋”，召開全市人大系統(tǒng)相關工作經驗交流會12場；指導縣鄉(xiāng)人大開展好民生事項代表票決制工作，興寧區(qū)人大在全國人大相關經驗交流會作發(fā)言，人大工作整體水平持續(xù)提升。
強化協(xié)同協(xié)作。主動接受全國人大、自治區(qū)人大指導，積極配合做好執(zhí)法檢查、專題調研、法律法規(guī)草案征求意見等工作36項。通過外出學習、接待考察等方式加強橫向交流，密切與“一府一委兩院”的聯(lián)系，強化信息互通，增強工作合力。
各位代表！我們牢記囑托、感恩奮進，團結奮斗、砥礪前行，有付出更有收獲，首府人大各項工作都有新探索、新發(fā)展，取得了新成效、新進步?；仡櫸覀兊穆穆殞嵺`，主要有幾個方面的深刻體會：
——始終堅持黨的全面領導這一最高政治原則。偉大的時代需要偉大思想的領航。我們堅定用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，始終做到黨的理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步，不斷夯實堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。我們更加深刻體會到，只有堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化時代化的最新成果武裝頭腦，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，堅決落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，才能找到做好新時代地方人大工作的源頭活水和精神動力，確保人大工作方向明、路子對、思路清。
——始終堅持發(fā)展全過程人民民主這一重大理念。江山就是人民，人民就是江山。我們堅持把人民放在心中最高位置，持續(xù)豐富和發(fā)展全過程人民民主南寧實踐，堅持開門立法，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意，緊盯人民群眾最關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題加大監(jiān)督力度，全力支持和保障人大代表忠實為民履職，首府人大工作得到了更大的認可和支持，具有了更加堅實的群眾基礎。我們更加深刻體會到，只有始終堅持人民至上，不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，探索發(fā)展全過程人民民主有效載體和平臺，全心全意解決人民群眾的急難愁盼問題，才能讓全市890多萬各族人民生活像甘蔗一樣甜蜜。
——始終堅持鑄牢中華民族共同體意識這一工作主線。像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。我們深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫徹落實到人大工作各方面，組織引導全市人大代表在鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設中走在前、作表率。我們更加深刻體會到，只有把鑄牢中華民族共同體意識作為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章的生命線、幸福線，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮人大職能作用，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，才能讓民族團結之花在首府大地綻放得更加絢麗。
——始終堅持圍繞中心服務大局這一鮮明主題。黨委決策部署到哪里，人大工作就應該跟進到哪里，人大職能作用就應該發(fā)揮到哪里。我們圍繞推動“十四五”規(guī)劃實施，緊扣平陸運河、東部新城建設等重點工作，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權，助力構建“一體兩翼”產業(yè)發(fā)展格局，有力推動首府經濟社會高質量發(fā)展。我們更加深刻體會到，只有始終堅持圍繞中心、服務大局，主動將履職實踐融入全市重大戰(zhàn)略、重點任務，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，才能在加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市中充分展現(xiàn)人大擔當，充分彰顯人民代表大會制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力。
——始終堅持解放思想創(chuàng)新求變這一不懈追求。解放思想是制勝法寶，創(chuàng)新求變是活力源泉。我們持之以恒、久久為功打造踐行全過程人民民主基層實踐基地建設、站點深度融合標準化建設、“智慧南寧人大”建設、學習型機關建設、“法規(guī)三入”等人大工作“南寧品牌”，取得了顯著成效，充分展現(xiàn)了首府各級人大代表、人大干部干事創(chuàng)業(yè)的新風貌。我們更加深刻體會到，只有進一步強化“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的思想認識，堅持守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，勇于變革、實干篤行，依靠創(chuàng)新增強活力、提升質效，才能使各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷推動新時代地方人大工作與時俱進。
——始終堅持奮楫爭先敢作善為這一履職取向。志不求易者成，事不避難者進。我們突出正向激勵、自我加壓，樹立“干精致、創(chuàng)特色、爭一流”的事業(yè)標尺，敢于向優(yōu)者學、與快者比、跟強者爭、朝高者攀，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，成功創(chuàng)建兩個“國字號”基層聯(lián)系點，形成“三官一員”進站點、移動環(huán)保監(jiān)督平臺等一批踐行全過程人民民主的南寧經驗。我們更加深刻體會到，只有堅持敢字為先、干字當頭，學先進、趕先進、超先進，努力把每項工作做到最好、干到極致，才能推動人民代表大會制度在首府煥發(fā)更加強大的生機活力。
各位代表，這些成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委堅強領導的結果，是市人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和常委會機關工作人員辛勤努力的結果，是市人民政府、市政協(xié)、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人大常委會協(xié)同配合的結果，是全市各族人民和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人大常委會，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒認識到，對照新時代人大工作的新任務新要求，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是：踐行全過程人民民主的理論研究和實踐探索還需要深化拓展；“小切口”立法方面還需要進一步做深做細；監(jiān)督剛性和效果還需要持續(xù)增強；服務代表履職的精細度還需要持續(xù)提升，等等。我們將虛心聽取代表和各方面的意見建議，在今后工作中認真加以改進。
2024年主要任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是南寧加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市的重要一年，做好今年工作事關全局、責任重大、影響深遠。市委十三屆七次全會、全市經濟工作會議對各項工作作出全面部署，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章找準了定位、明確了路徑。實干是成就事業(yè)的必由之路。首府人大必須牢記囑托，感恩奮進，以“舍我其誰強擔當、行必首善創(chuàng)一流”的精氣神，把習近平總書記的關懷與期望轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
市人大常委會工作的總體要求是：全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，自覺把人大工作放在全市工作大局中謀劃推進，緊扣市委“1+4”重點工作安排，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，更好發(fā)揮人大代表作用，努力打造“四個機關”，豐富和發(fā)展全過程人民民主南寧實踐，不斷開創(chuàng)首府人大工作新局面，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章作出積極貢獻。
一、在堅持和加強黨的全面領導上下功夫、見成效
鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動黨員干部將煥發(fā)出來的學習、工作熱情轉化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。堅持“第一議題”“首課”制度，深入推進學習型機關建設，推動學習貫徹黨的創(chuàng)新理論走深走實。嚴格落實重大事項請示報告制度，重大問題、重要事項、重要情況及時向市委請示報告，確保人大工作正確政治方向。堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，依法討論決定重大事項，確保黨的政策主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。
二、在助力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上下功夫、見成效
錨定做好強產業(yè)這篇文章，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，助力“一體兩翼”產業(yè)發(fā)展格局加快形成，以產業(yè)高質量發(fā)展賦能經濟高質量發(fā)展。聚力推動產業(yè)振興。開展南寧—東盟經濟開發(fā)區(qū)條例（修改）立法調研，支持重點園區(qū)、骨干企業(yè)做大做強；開展老友粉、馬山黑山羊產業(yè)發(fā)展等立法調研，檢查旅游法、自治區(qū)旅游條例實施情況，助力產業(yè)結構加快優(yōu)化調整、產業(yè)體系綠色轉型。聚力推動經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。聽取審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、決算、審計及審計查出問題整改、年度政府債務管理、綜合治稅管理情況等報告；做好國有資產監(jiān)督，聽取審議年度綜合情況報告及行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，探索制定企業(yè)國有資產管理人大監(jiān)督評價指標體系；深入聯(lián)系服務重大項目重點企業(yè)，把惠企政策落到實處。聚力推動科技創(chuàng)新能力提升。加快科技創(chuàng)新促進立法步伐，對自治區(qū)科技創(chuàng)新促進條例貫徹落實情況開展專題調研，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，促進開辟更多發(fā)展新領域新賽道。
三、在助力擴大對內對外開放上下功夫、見成效
牢牢把握開放發(fā)展機遇，堅持“向海而興、向海圖強”，勇于趕海闖海，聚焦打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，助推南寧區(qū)位獨特、平臺疊加、政策富集等優(yōu)勢更好轉化為發(fā)展動能，在發(fā)展更高層次的開放型經濟上走在前列。助力打造一流國際營商環(huán)境。聽取審議全市行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境保障情況報告，對公安機關優(yōu)化營商環(huán)境法治保障工作審議意見研究處理情況開展專項工作評議，專題調研建設面向東盟開放合作的國際化大都市涉外法律服務情況，推動加快形成市場化法治化國際化營商環(huán)境。助力中國—東盟跨境產業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)建設。組織代表調研視察中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)、中國—東盟信息港南寧核心基地等重大開放平臺開發(fā)建設情況，開展穩(wěn)外貿工作等專題調研，積極服務構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。助力國際交流合作。開展“東盟國家駐邕領事官員走進人大”活動，深化與東盟及周邊國家地方議會友好交流，推動促進與越南北江、北寧市等友好城市議會高層互訪、對接協(xié)作，助推南寧更廣泛參與“一帶一路”建設。
四、在助力推進鄉(xiāng)村全面振興上下功夫、見成效
深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設農業(yè)強市，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。助力糧食安全和耕地保護。對糧食安全保障工作情況開展專題詢問，促進“田長制”、耕地保護落地落實，守好“米袋子”。推進農業(yè)產業(yè)提質增效。聽取審議農業(yè)生產安排及蔗糖產業(yè)發(fā)展情況報告，守好“菜籃子”“糖罐子”；跟蹤督辦林業(yè)產業(yè)發(fā)展情況審議意見落實情況，提升完善“智慧人大+農特優(yōu)產品”展示平臺，助力做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)。推動新型城鎮(zhèn)化建設。聽取審議大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設情況報告，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進完善鄉(xiāng)村治理體系。開展自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例執(zhí)法檢查，推進法治鄉(xiāng)村建設、河湖長制管理等立法，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
五、在助力鞏固發(fā)展各族人民團結奮斗的良好局面上下功夫、見成效
堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，落實到人大立法、監(jiān)督、代表工作全過程，在服務南寧高質量發(fā)展中凝聚人心、匯聚力量。聚焦民族團結進步，聽取審議執(zhí)行自治區(qū)人大常委會關于推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設決定情況的報告并進行專項工作評議，聽取審議民貿民品發(fā)展情況報告，開展民族特色村寨、少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況等專題調研。聚焦城市建設和社會治理，開展五年立法規(guī)劃實施中期評估，加快推進那考河保護、頂螄山遺址保護、三江口歷史文化保護、城市建筑垃圾管理以及城市內河湖泊管理條例、農貿市場管理條例、賓陽炮龍文化保護規(guī)定、歷史街區(qū)保護管理條例（修改）、社會急救醫(yī)療管理條例（修改）、電動自行車管理條例（修改）等立法工作，對揚塵污染防治條例進行執(zhí)法檢查并開展專題詢問，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等報告，開展法官、檢察官任后履職評議，專題調研民法典貫徹落實情況、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革、規(guī)范地攤經濟發(fā)展等，對“百里秀美邕江”環(huán)境建設和管理專項工作評議意見落實情況進行跟蹤督辦。聚焦人民群眾關心關切的民生問題，繼續(xù)審議居家養(yǎng)老服務條例，聽取審議義務教育“雙減”工作三年目標完成情況、中醫(yī)藥發(fā)展、電動自行車停放和充電場所消防安全工作情況等報告，檢查自治區(qū)養(yǎng)老條例、中小學校幼兒園用地保護條例、停車場管理條例等實施情況，開展基層社會治理體系建設、未成年人社會保護等專題調研，跟蹤督辦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作審議意見落實情況，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
六、在深入推進“四個機關”建設上下功夫、見成效
努力適應新時代人大工作需要，以更高標準、更實舉措持續(xù)推進“四個機關”建設，更好擔負起首府人大工作職責使命。持續(xù)豐富發(fā)展全過程人民民主南寧實踐。在全國人大常委會的指導下，建好管好用好“國字號”預算工委基層聯(lián)系點、法工委基層立法聯(lián)系點，打造成為中央政策落地的監(jiān)測點、民情民意傳達的直通車、工作創(chuàng)新示范的試驗田；繼續(xù)抓好抓實100個踐行全過程人民民主基層實踐基地建設，帶動全市站點提升建設質量和水平，形成更鮮明的實踐基地和站點建設“南寧標識”；全面深化“三官一員”進站點工作，進一步完善移動環(huán)保監(jiān)督平臺；高質量建設好運行好“市人大常委會踐行全過程人民民主展示館”。持續(xù)加強代表工作。繼續(xù)做好“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，組織開展好年度主題活動、經常性聯(lián)系群眾活動以及代表專題調研、集中視察、小組活動等，豐富代表培訓形式，重視議案建議辦理，強化代表履職服務保障。持續(xù)加強黨的建設。貫徹落實新時代黨的建設總要求，做深做實“五比五促”特色黨建活動，持續(xù)抓好“支部進基地（站點），聯(lián)建促發(fā)展”活動，推動機關黨建和業(yè)務工作雙促進雙提升。持續(xù)加強隊伍建設。強化人大代表、人大干部學習培訓，進一步提升思想政治素質和依法履職能力，提振實干創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神。持續(xù)加強作風建設。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息強化正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)加強協(xié)同聯(lián)動。自覺接受全國人大、自治區(qū)人大工作指導，加強與各地人大的聯(lián)系交流，加大對縣鄉(xiāng)人大指導力度，提升全市人大工作整體效能。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，在市委的堅強領導下，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，推動新時代首府人大工作再上新臺階，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
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