兩會訪談|堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力
——訪第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任,中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 寧吉喆
編者按:今年政府工作報告提出,把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,更好統(tǒng)籌消費和投資,增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。圍繞這一主題,求是網(wǎng)記者對第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任,中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長寧吉喆同志進行了專訪。
求是網(wǎng)記者:
2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調,“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”。2024年政府工作報告對此作出了具體工作部署。請您談談如何認識把握這一精神。
寧吉喆委員:
中央經(jīng)濟工作會議強調,必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,這是新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識之一。深化供給側結構性改革是“十四五”規(guī)劃的主線,著力擴大有效需求是發(fā)展的長期戰(zhàn)略,二者協(xié)同發(fā)力具有重要意義。首先,這是推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的必然要求。供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面。沒有供給,需求就難以滿足,高質量發(fā)展就沒有支撐;沒有需求,供給就難以實現(xiàn),高質量發(fā)展就沒有依托。只有把優(yōu)化供給與擴大需求結合起來,才能堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進,在改革開放中實現(xiàn)高質量發(fā)展。第二,這是發(fā)展新質生產力、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的有效途徑。新的供給可以創(chuàng)造新的需求,新的需求可以催生新的供給。只有把優(yōu)化供給與擴大需求結合起來,才能為經(jīng)濟發(fā)展提供先進生產要素和高標準市場體系,走出中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展道路。第三,這是積極應對國內外環(huán)境變化、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的現(xiàn)實選擇。當前,世界百年未有之大變局加速演進,我國經(jīng)濟有效需求不足和部分行業(yè)產能過剩并存。只有把優(yōu)化結構與擴大需求結合起來,才能推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,保障中國經(jīng)濟巨輪破浪前行。
求是網(wǎng)記者:
在堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力方面,我國具有哪些發(fā)展基礎和優(yōu)勢條件?
寧吉喆委員:
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,我國具有多方面發(fā)展基礎和優(yōu)勢條件。一是物質技術基礎優(yōu)勢。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二,主要工農業(yè)產品產量位居世界前列,基礎設施健全,科技實力強勁,人才隊伍齊整,調結構、擴需求回旋余地大。二是超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國有14億多人口、4億多中等收入群體,已成為世界第二大消費市場,城鄉(xiāng)和地區(qū)協(xié)調發(fā)展?jié)摿薮螅瑑?yōu)化結構、擴大內需空間廣闊。三是產業(yè)體系完整優(yōu)勢。我國擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類,產業(yè)協(xié)作配套能力強,促進轉型升級、開拓國內外市場的能力也強。四是改革開放深化優(yōu)勢。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立,全方位對外開放格局已經(jīng)形成。進一步全面深化改革、擴大開放,將激發(fā)出優(yōu)化結構、擴大需求新的動力。五是政策協(xié)調整合優(yōu)勢。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性,在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時,能夠更好發(fā)揮政府作用,用好宏觀調控政策工具,保持宏觀政策取向一致性。
求是網(wǎng)記者:
習近平總書記強調,改革舉措要有鮮明指向性,奔著解決最突出的問題去。今年是全面深化改革又一個重要年份,如何認識深化供給側結構性改革的重點內容和主要舉措?
寧吉喆委員:
深化供給側結構性改革要以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。目前,我國已進入轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期,針對產能過剩、成本上升等問題,必須堅持發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用,持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,更快推進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力,更多采取改革辦法發(fā)展先進生產力。一是要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,完善新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,增強自主創(chuàng)新能力。二是要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè),加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。三是要調整優(yōu)化供給結構和投資結構。以優(yōu)質供給滿足現(xiàn)實需求,以新的供給創(chuàng)造新的需求。合理配置生產能力,建立防止盲目重復建設的體制機制。四是要增強企業(yè)和市場活力。深化國資國企改革,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善市場經(jīng)濟基礎制度,加快全國統(tǒng)一大市場建設。
求是網(wǎng)記者:
結合當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢,請您談談我國如何著力擴大有效需求。
寧吉喆委員:
著力擴大有效需求要統(tǒng)籌發(fā)揮消費、投資、外需“三駕馬車”的作用。擴大需求是推動高質量發(fā)展的重要著力點,必須采取有效措施加以推進。首先,推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大,培育壯大服務消費、數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費,穩(wěn)定和擴大汽車、電子產品、家居產品等大宗消費。第二,協(xié)調推進政府投資和民間投資,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持科技創(chuàng)新、新基建、節(jié)能減排降碳、防洪排澇抗災基礎設施等建設,支持社會資本參與國家重大項目建設。第三,更好統(tǒng)籌消費和投資,激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,以培育新的消費增長點帶動相關領域投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。第四,加快培育外貿新動能,拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口,鞏固外貿外資基本盤,繼續(xù)開拓我國開放發(fā)展必不可少的外需市場。
求是網(wǎng)記者:
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,您認為重要突破口在哪?
寧吉喆委員:
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,重要突破口是采取重大舉措打通制約供求循環(huán)的斷點堵點卡點。比如,打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),既有利于增加高端產品供給,又有利于帶動新產業(yè)投資和新產品消費,要推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈聚焦攻堅,著力緩解“卡脖子”現(xiàn)象。又如,推進農民工市民化,既能釋放上億人消費潛能,又能帶動大量有效投資,是以破解城鄉(xiāng)二元結構推動高質量發(fā)展的重大舉措,要深化戶籍、住房、社保、教育等體制機制和制度改革,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。再如,城市保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”,有利于構建房地產發(fā)展新模式,有利于對沖房地產收縮影響,要加強組織協(xié)調,推動項目落地。還如,推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,既能提升企業(yè)技術裝備水平,又能擴大國內有效需求,要落實支持政策,引導企業(yè)和居民積極行動起來。
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