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新華社北京3月8日電　題：立良法強(qiáng)監(jiān)督善履職——人大代表審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

新華社記者

8日，全國(guó)人大代表圍繞全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告認(rèn)真審議。

代表們表示，過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真履職盡責(zé)，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。新的一年，要接續(xù)奮斗，推動(dòng)人大制度和人大工作不斷完善、與時(shí)俱進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年。

立良法促發(fā)展

報(bào)告指出，一年來(lái)，共審議法律案34件，通過(guò)其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件……

全國(guó)人大常委會(huì)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

立法工作為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓。

“過(guò)去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)治理、涉外等領(lǐng)域立法，加快健全國(guó)家治理急需、滿(mǎn)足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，立法工作呈現(xiàn)出分量重、覆蓋廣、質(zhì)量高的特點(diǎn)?！闭憬『贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任羅衛(wèi)紅代表說(shuō)。

細(xì)讀報(bào)告，中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明代表在“制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法”的內(nèi)容上做出標(biāo)記。

“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法涉及老舊小區(qū)加裝電梯、提供無(wú)障礙版藥品說(shuō)明書(shū)等與百姓生活密切相關(guān)的內(nèi)容，備受社會(huì)關(guān)注。”全程參與這部法律立法過(guò)程的呂世明認(rèn)為，這部法律生動(dòng)體現(xiàn)了為民立法、以法護(hù)民的理念。

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。制定糧食安全保障法，對(duì)耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實(shí)糧食安全法治根基。

“糧食安全保障法事關(guān)如何解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題，立法著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。”吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣縣長(zhǎng)滿(mǎn)都拉代表說(shuō)，“我們縣是產(chǎn)糧大縣，這部法律的出臺(tái)，將推動(dòng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提高糧食質(zhì)量、保障糧食安全。”

強(qiáng)監(jiān)督重實(shí)效

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。

“當(dāng)選十四屆全國(guó)人大代表以來(lái)，我對(duì)‘一府兩院’依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，圍繞加強(qiáng)基層法院人才隊(duì)伍建設(shè)、提高法院辦案水平等提出了意見(jiàn)和建議?！辟F州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村黨總支書(shū)記肖軍代表說(shuō)，人大代表要堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，讓人民群眾合法權(quán)益得到更好維護(hù)。

一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議……報(bào)告中的一串串?dāng)?shù)字，吸引了安徽省阜陽(yáng)市太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)徐淙祥代表。

去年，徐淙祥在全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，圍繞確保國(guó)家糧食安全工作提出了一系列問(wèn)題，得到相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的回應(yīng)?！斑@種形式不僅解答了我的問(wèn)題，也讓我更深入了解全國(guó)層面的宏觀(guān)情況，有助于強(qiáng)化代表的監(jiān)督職能?！彼f(shuō)。

法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。

“我去年參加了濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，我遇到問(wèn)題會(huì)直接提出并要求對(duì)方當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)。我認(rèn)為，這種‘帶刺’的執(zhí)法檢查，能夠幫助有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，推動(dòng)法律真正落到實(shí)處。”海南省保亭黎族苗族自治縣副縣長(zhǎng)呂妍代表說(shuō)。

報(bào)告提出，監(jiān)督的剛性和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。小組會(huì)間隙，龍煤集團(tuán)鶴崗礦業(yè)公司峻德礦山電氣設(shè)備維護(hù)安裝公司黨支部書(shū)記兼經(jīng)理許曉林代表，向幾位代表談起個(gè)人的理解：“做好安全生產(chǎn)問(wèn)題監(jiān)督，應(yīng)該既履行監(jiān)督職責(zé)，也盡力幫助企業(yè)分析問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、推動(dòng)解決問(wèn)題?！?/p>

增本領(lǐng) 善履職

充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)8314件，交由204家承辦單位研究辦理，已全部辦理完畢。

連任兩屆全國(guó)人大代表，河北省邢臺(tái)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記陳樹(shù)波履職以來(lái)累計(jì)提出30余項(xiàng)建議。

“去年，我提出的關(guān)于提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量服務(wù)的建議，得到有關(guān)部門(mén)的高度重視，并作出詳盡回復(fù)，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中?！标悩?shù)波說(shuō)，“這讓我深切感受到了依法履職盡責(zé)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的推動(dòng)作用。”

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是立法聽(tīng)取民意的“直通車(chē)”，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

報(bào)告顯示，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)幫助我們?cè)诼穆氈薪邮崭嗾赐翈兜摹瘘c(diǎn)子’?！卑不帐〕菔腥房h陳淺綜合養(yǎng)殖總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉茜代表說(shuō)，當(dāng)?shù)卦O(shè)在縣交通運(yùn)輸局的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，征集到大量群眾對(duì)于交通出行的建議，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法。

一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加。全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上，約1600名全國(guó)人大代表參加學(xué)習(xí)。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯投資控股集團(tuán)有限公司總裁王臻代表印象深刻，2023年5月，她參加了十四屆全國(guó)人大第二期代表學(xué)習(xí)班。

“這次高質(zhì)量的‘充電’為我打開(kāi)了一扇窗?！蓖跽楸硎荆巴ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)班，我提升了理論水平，增強(qiáng)了履職本領(lǐng)。過(guò)去一年，我在內(nèi)蒙古多地針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)班上學(xué)到的內(nèi)容起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用?！?/p>

在深入調(diào)研中增強(qiáng)本領(lǐng)，在傾聽(tīng)民心中履職盡責(zé)。

中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香代表，有一個(gè)隨身攜帶代表證的習(xí)慣?！斑@樣在工作時(shí)，我能隨時(shí)隨地開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)?！彼f(shuō)，“在以后的履職中，我要更好反映行業(yè)訴求、解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾期盼?！?/p>