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為全面貫徹黨的二十大精神，用足用好改革這個關(guān)鍵一招，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，充分展示改革創(chuàng)新成果，激勵干部擔當作為，我市開展2023年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例評選，經(jīng)過全市征集、初評推薦、專家評審、結(jié)果公示等程序，確定“全鏈條布局新能源電池產(chǎn)業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道”等20個案例為2023年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例。

一年一度的南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例評選，是南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，樹牢改革思維，凝聚攻堅合力，切實以改革破難題、促發(fā)展、惠民生的一個縮影。仔細梳理這20個案例，不難發(fā)現(xiàn)這些案例題材更加聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加聚焦擴大對內(nèi)對外開放，更加聚焦科教振興、提振消費、改善民生，覆蓋全市各領域各層級，其中不少富有基層首創(chuàng)精神。這些案例充分展現(xiàn)了全市上下深入實施“改革攻堅提升年”，錨定發(fā)展堵點難點發(fā)力，重實效、強實干、抓落實，持續(xù)改革攻堅的具體實踐。

創(chuàng)新求變　聚焦“內(nèi)”“外”為高質(zhì)量發(fā)展賦能

南寧市依托面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢和鋁精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全鏈條布局新能源電池產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車及零部件等重點產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，編制工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林布局全景圖，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈推進工作機制，制定加快新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，引導產(chǎn)業(yè)在重點區(qū)域重點園區(qū)集聚。

實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)垂直整合發(fā)展戰(zhàn)略，成功引進比亞迪等“鏈主”企業(yè)，按圖索驥引進龍電華鑫、多氟多等一批新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)加快集聚。2023年，新能源電池產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)增長的最大動力，南寧成為全國新能源產(chǎn)業(yè)重要的集聚區(qū)，首次入圍2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜50強，位列第36位。2023年我市新能源汽車出口同比增長9倍以上，鋰離子蓄電池出口同比增長72倍以上，成為外貿(mào)增長新動能。

南寧市抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調(diào)整的機遇，加快打造高效便捷的中越跨境物流快速通道，不斷提高跨境貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新建立區(qū)市高效聯(lián)動的中越物流快速通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，進一步完善通道運行政策體系；優(yōu)化中越跨境物流樞紐功能，深化南寧空港、南寧國際鐵路港、綜合保稅區(qū)“兩港一區(qū)”集成聯(lián)動，探索區(qū)域合作共建跨境物流基礎設施，常態(tài)化開行公鐵貨運班線；通過降本增效吸引貨源、積極引進重點物流企業(yè)參加南寧國際鐵路港物流運營組織、大力培育本地貨源等，努力形成“貨從南寧走”的常態(tài)；創(chuàng)新推出“公鐵雙模”跨境運輸監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)管與鐵路安檢平行作業(yè)模式，陸路口岸通關(guān)效率明顯增強。目前，中越跨境公路12小時“廠到廠”運輸班線穩(wěn)定運行，鐵路班列實現(xiàn)常態(tài)化開行，班列規(guī)模、運量逐步擴大。2023年貨郵吞吐量189434噸，同比增長24.7%；國際貨郵吞吐量87281.9噸，同比增長19.5%。

南寧市政協(xié)首倡建立“共建北部灣城市群跨區(qū)域協(xié)商機制”，與北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市政協(xié)共建跨區(qū)域協(xié)商工作機制，共同加快推動海洋強區(qū)建設。協(xié)商活動由六市依次輪流承辦，并邀請自治區(qū)、各市有關(guān)部門、企業(yè)參與，實現(xiàn)跨市、跨行業(yè)領域等聯(lián)動協(xié)商。協(xié)商主題主要聚焦北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、生態(tài)環(huán)境保護、人文資源開發(fā)、交通物流等，2023年南寧市率先承辦跨區(qū)域協(xié)商，以“以平陸運河建設為契機推動北部灣城市群廣西六市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題，各市政協(xié)圍繞協(xié)商主題開展調(diào)研，形成了一批協(xié)商成果。各市共同建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實跟蹤機制，形成“協(xié)商議政—提出建議—跟蹤聯(lián)系—改進提高”工作閉環(huán)。

南寧市高度重視盤活國有資產(chǎn)工作，組建資產(chǎn)盤活工作專班，健全資產(chǎn)盤活工作機制，統(tǒng)籌推進盤活存量資產(chǎn)。強化國有資產(chǎn)確權(quán)登記，2023年實現(xiàn)國內(nèi)首例軌道交通地下商業(yè)空間確權(quán)登記并取得不動產(chǎn)權(quán)證。多措并舉提升資產(chǎn)價值，把推進盤活存量和改擴建有機結(jié)合，整合低效閑置房產(chǎn)資源，撬動社會資本36.98億元參與歷史文化街區(qū)建設運營；完善“批而未供”土地及閑置用地盤活機制，累計處置批而未供土地4457公頃、閑置土地683.83公頃；引導國有企業(yè)盤活未出租物業(yè)面積44.72萬平方米。把盤活存量資產(chǎn)與深化國資國企改革結(jié)合起來，加強資源整合，加快關(guān)鍵業(yè)務重組，優(yōu)化經(jīng)營模式，提升國有企業(yè)籌融資能力。同時，建設“資產(chǎn)可視化管理平臺”，準確核算和動態(tài)反映資產(chǎn)配置、存量等情況，并依托管理平臺建設虛擬公物倉，建立資產(chǎn)共享公用機制，有效提高國有資產(chǎn)使用效益。2023年，南寧市累計通過盤活存量資產(chǎn)帶動投資及撬動融資超2000億元。

產(chǎn)教融合　為培育新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢人力支撐

南寧市與桂林電子科技大學共建廣西首個電子信息產(chǎn)教融合基地——桂電南寧研究院，為首府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。建立全方位支持保障機制，市委、市政府主要領導親抓指導，組建專班深抓協(xié)調(diào)，出臺專案重抓保障，僅用5個月實現(xiàn)研究院如期開學。創(chuàng)新整建制引智育才機制，以桂電南寧研究院為紐帶批量“帶土移植”科研創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新成果等資源要素，建成科研平臺18個、累計引進各類人才2300多人，通過研究生轉(zhuǎn)校培養(yǎng)、校企共建基地、選聘校外導師等方式，“厚土培植”產(chǎn)業(yè)急需人才，并提供“點菜式”畢業(yè)實習服務，輸送370多名研究生到130多家單位開展科研交流或?qū)嵙?。探索互動式合作賦能機制，暢通校企對接推動科技成果轉(zhuǎn)化與合作研發(fā)，南寧與桂林電子科技大學開展科研合作120余項，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

南寧市建立“提質(zhì)培優(yōu)”“產(chǎn)教融合”和“對外開放”工作機制，努力打造面向東盟的職業(yè)教育合作區(qū)。深化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，在全區(qū)率先研究設立南寧市職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專項資金，建立專業(yè)設置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。打造“產(chǎn)業(yè)+教育+智庫”立體模式，統(tǒng)籌在邕高職院校聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)等，打造一批產(chǎn)教融合實體化平臺；建設職業(yè)教育新型研究智庫，開展面向東盟的職業(yè)教育研究、國際合作研究和政策咨詢服務。打好國際合作“三張牌”，支持職業(yè)院校開發(fā)國際化優(yōu)質(zhì)課程資源，開展“中文+職業(yè)技能”教育培訓和合作辦學，探索建立中國（南寧）—東盟職業(yè)教育聯(lián)絡機制，在全區(qū)率先研究設立東盟國家職業(yè)教育留學生獎學金。2023年南寧市第三次入選“廣西職業(yè)教育改革成效明顯的市”，4所中職學校與東盟國家6所高校建立合作關(guān)系，11所在邕高職院校入選自治區(qū)首批中國—東盟現(xiàn)代工匠學院特色項目建設單位，聯(lián)合越南等東盟七國建設產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代工匠學院。

優(yōu)化環(huán)境　創(chuàng)新機制為項目落地提供保障

南寧市改革項目策劃工作機制，成立項目策劃中心，組建項目策劃咨詢集團，建立項目策劃智庫，為項目策劃提供技術(shù)和服務支撐；制定項目策劃前期工作經(jīng)費管理辦法，提高前期經(jīng)費使用效率。實施項目全生命周期信息化管理，研發(fā)“項目為王”云平臺，實現(xiàn)項目策劃、建設可視化調(diào)度。建立市領導聯(lián)系服務重大項目重點企業(yè)等機制，提級成立市重點辦，統(tǒng)籌項目推進實施，推動解決項目用地、用林、用能、資金等要素保障問題。同時，加快推動工業(yè)項目“標準地”改革，構(gòu)建“3+X”“標準地”控制性指標體系，創(chuàng)新“標準地”極簡審批模式，促進項目早落地、早開工。2023年，全市策劃并實現(xiàn)新開工項目965個，總投資4465.75億元，策劃項目總投資轉(zhuǎn)換率超30%；獲得中央預算內(nèi)投資22.82億元、地方政府專項債券122億元，分別同比增長40.7%、27.6%。

南寧市建立企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制，構(gòu)建集中受理、快速響應、高效辦理、跟蹤督辦、考核評價、改進提升的全過程閉環(huán)管理體系，解決企業(yè)急難愁盼。整合渠道集中受理涉企訴求，統(tǒng)籌“辦不成事兜底辦”訴求窗口、12345優(yōu)化營商環(huán)境專線、“邕企訴求快辦”小程序等“一站一號一碼”，實現(xiàn)訴求直達通辦。建立問題快查快辦機制，限時辦理各類疑難問題，實行分片包干、掛賬管理、動態(tài)銷號，通過“兩函”“兩會”提醒督辦、協(xié)調(diào)調(diào)度推動問題解決。完善回訪評價機制，開展清單式、嵌入式、下沉式深度回訪，形成實情反饋長效機制。強化監(jiān)督保障，聚焦集中突出問題，補短板、補漏洞，通過個案辦理推動解決類案，用好提醒談話、通報曝光、追責問責倒逼責任落實。2023年共解決企業(yè)訴求1027個，企業(yè)整體滿意率99.73%。

興寧區(qū)探索“新產(chǎn)業(yè)加速器+招商快速落地+廠房整合+投資基金”新模式。運營廣西南寧·興寧新產(chǎn)業(yè)加速器；建立招商快速落地機制，推動青海鹽業(yè)食用調(diào)味品加工項目20天內(nèi)完成投資洽談到簽約落戶；建立“新項目+舊廠房”合作模式盤活廠房資源，為霓星電動車項目節(jié)省5—6個月廠房建設時間，實現(xiàn)項目落地至投產(chǎn)運營用時僅2個月；建立市場化產(chǎn)業(yè)投資基金引育優(yōu)質(zhì)項目，通過“投貸結(jié)合、投運分離、投成轉(zhuǎn)股”提高項目招引效率和風險管控能力，實現(xiàn)城區(qū)首個百億級工業(yè)項目——卓能10GWh新型動力電池及儲能系統(tǒng)項目從簽約到開工僅用56天。2023年，興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)上榜2023中國西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強名單，“投早投小投科技”的創(chuàng)新做法獲高度認可。

（南寧云—南寧日報  記者 阮曉瑩  通訊員 羅必敬 陽凱麗）

編輯：韋瑋

責任編輯：羅寧

值班編審：湯潔葵

（作者：阮曉瑩 羅必敬 陽凱麗)

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