【環(huán)球時報報道 記者 倪浩 李萌 崔瑾玥】編者的話：3月12日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《以標準升級助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，要求“加快推進標準制修訂工作”“堅持急用先行，成熟一項及時出臺一項”。多方解讀認為，這意味著新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的相關(guān)標準制定工作將按下“加速鍵”。此前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），提出要推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，讓高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，惠及廣大企業(yè)和消費者?！耙耘f換新”政策為消費者帶來哪些實惠？產(chǎn)業(yè)鏈上下游面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？《環(huán)球時報》記者進行了調(diào)查。
“令人期待”的政策紅利
《環(huán)球時報》記者注意到，中央關(guān)于“以舊換新”政策出臺之際，地方已有不少積極動作。今年年初，上海開始實施新一輪綠色智能家電消費補貼政策，對16大類一級能效家電產(chǎn)品進行補貼，補貼金額為10%，最高不超過1000元。上海一位市民告訴《環(huán)球時報》記者，他10年前購入商品房并配備了一套家具家電，目前有不少需要換新。他打算趁著政策紅利，淘汰舊家電，購買新一代的智能綠色產(chǎn)品。在北京，朝陽區(qū)近日推出2024汽車消費券發(fā)放暨“購車節(jié)”活動，針對不同購車需求設(shè)置額度1000-15000元不等的購車補貼，預(yù)計將發(fā)放2000萬元消費券。
采訪中，中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴《環(huán)球時報》記者，去年12月中央經(jīng)濟工作會議提出推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。今年2月23日，中央財經(jīng)委員會第四次會議再次強調(diào)，實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，要推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。隨著3月1日《方案》審議通過，這一輪以舊換新政策輪廓更加清晰，被賦予的時代意義更為重大。
之所以被定義為“著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策”，洪勇認為，這與中國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、綠色科技以及民生福祉密切相關(guān)。洪勇說，以舊換新既能有效促進消費市場繁榮，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資增長，又可以加速落后產(chǎn)能的淘汰，推動我國產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進。另外，這一決策也符合我國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求。減少能源消耗和環(huán)境污染，有助于實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。
國家發(fā)改委主任鄭柵潔3月6日在全國兩會期間召開的經(jīng)濟主題記者會上透露了一組數(shù)字，2023年中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的設(shè)備更新需求初步估算年規(guī)模將達到5萬億元以上的巨大市場。2023年底，中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺。鄭柵潔認為，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。以舊換新“巨大市場空間將帶來巨大發(fā)展機遇，大有可為”。對此洪勇解讀稱，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，可以帶動就業(yè)增長，提高人民收入水平，同時，新型設(shè)備和消費品的普及，也將提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。
2022年5月12日，合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，冰箱生產(chǎn)線正有序生產(chǎn)。（視覺中國）
“財政資金撬動了9.1倍家電銷售規(guī)?！?/p>
回溯過往，中國上一輪大規(guī)模的家電消費提振政策啟動于2008年，持續(xù)至2013年結(jié)束，具體舉措包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民等。國盛證券分析師徐程穎告訴《環(huán)球時報》記者，受2008年美國金融危機影響，中國產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊，家電消費提振政策的出臺極大促進了全國城鄉(xiāng)地區(qū)家電購入以及換新需求的爆發(fā)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈起到拉動作用，有效實現(xiàn)擴大內(nèi)需、拉動生產(chǎn)以促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
廣發(fā)證券在一份研報中指出，復(fù)盤上輪家電補貼政策，“消費升級+商品房繁榮+政策刺激”為主要驅(qū)動力，從2008—2013年數(shù)據(jù)的情況來看，主要大家電品類內(nèi)銷量均出現(xiàn)較大幅度攀升，其中空調(diào)、冰箱、洗衣機、彩電復(fù)合年均增長率分別達到16%、16.4%、9.6%、32.3%。資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀察家、家電行業(yè)分析師梁振鵬接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在上述階段，政策實施地區(qū)不斷擴大，財政補貼力度不斷提高，受惠產(chǎn)品品類不斷增加，企業(yè)效益和人民生活品質(zhì)得以有效提升。
3月1日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，以舊換新要加大財稅、金融等政策支持。據(jù)此，徐程穎認為，與本世紀初的一輪以舊換新政策僅停留在“鼓勵”+“有條件地區(qū)”等號召性政策相比，本次以舊換新有望實現(xiàn)中央財政“真金白銀”的支持。他告訴《環(huán)球時報》記者，“通過上一輪政策實施，中國家電保有量基數(shù)已非常高。數(shù)據(jù)顯示，2022年城鎮(zhèn)大家電的百戶保有量均已提升至百臺以上，農(nóng)村的百戶保有量也在百臺左右，龐大的基數(shù)帶來較大潛力。10年之后，這些家電正逐漸進入換新周期。適逢其時的新政策將進一步提升這些產(chǎn)品的更新需求，并加速拉動行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級?！?/p>
華創(chuàng)證券分析師秦一超認為，之前雖有多輪消費品以舊換新相關(guān)部署，但主要鼓勵有條件的地方配套相應(yīng)的支持政策，本次會上強調(diào)要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，明確了中央財政角色，或加強中央性的家電補貼力度。
秦一超在最近的研報中稱，回望2009年至2011年政策紅利期間，中央及地方財政補貼金額約375億，以舊換新實現(xiàn)家電銷量9248萬臺，銷額達3420億元，相當于財政資金撬動了9.1倍家電銷售規(guī)模。所實現(xiàn)的拉動銷量，占補貼期間家電總銷量的20%，效果卓越。秦一超認為，有理由期待2024年以舊換新在規(guī)模、節(jié)奏、成效上穩(wěn)健提升。
舊物處置環(huán)節(jié)成“堵點”
多位受訪專家和消費者都提出，在“換新+回收”的鏈條中，“回收”環(huán)節(jié)存在搬運難、處理難、回收利用附加值低等問題。西安居民黨萍告訴《環(huán)球時報》記者，她于2015年左右買房入住新家，如今，家中已有不少家電出現(xiàn)小故障，也有不少家具在功能上無法滿足家庭人口增加、居住結(jié)構(gòu)升級之后的需求。但她問了一圈發(fā)現(xiàn)，如何處理舊物成為比購置新品更難的事情，“這些舊物件當成廢品賣出，感覺舍不得，在二手平臺轉(zhuǎn)售的過程中，又難以和買家就如何定價、誰負責運費等問題達成一致。折騰一圈想想，要不還是再湊合一陣吧?！?/p>
北京市民劉先生一直關(guān)注以舊換新政策的最新動向，在采訪中他告訴記者，他和他的一些親戚朋友均有家電以及出行車輛的換新需求，但是他們?nèi)栽谟^望此次以舊換新如何在北京落地，補貼力度到底有多大。另外，一些大家電的換新流程是否方便，甚至于舊家電拆解和回收所造成的環(huán)境污染問題會不會有配套政策出臺都成了他們關(guān)注的焦點。
北京市統(tǒng)計局近期的調(diào)查結(jié)果顯示，在3000多名參與調(diào)查的市民中，有11.1%的被訪者2023年產(chǎn)生了廢棄大件家具。除了贈與他人和改造再利用外，有46.5%的人選擇賣廢品。不少以舊換新的流通鏈條都卡在了舊物處理環(huán)節(jié)。與此同時，也有二手家具商告訴媒體，如何找到客戶是他們的“業(yè)務(wù)難點”。對此中國家具協(xié)會副理事長兼秘書長屠祺表示，需要打通平臺的鏈接作用，撬動行業(yè)當中一些頭部企業(yè)。通過整合這些企業(yè)，打造物聯(lián)的全產(chǎn)業(yè)鏈回收平臺。
家電、電子產(chǎn)品等品類的回收也遭遇同樣難題。全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙在兩會期間接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新對于家電企業(yè)而言是重大利好，客觀上也要求他們進一步加快規(guī)范針對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和處理、盡快打通家電綠色循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的“最后一公里”。
梁振鵬告訴《環(huán)球時報》記者，以舊換新確實還存在多處壁壘需要拆除，以免造成產(chǎn)品“不能換”、用戶“不愿換”的局面。通過觀察，梁振鵬表示，在以前的以舊換新中，用戶反饋的問題主要聚集在家電回收程序繁瑣、回收費用不透明、無回收渠道等方面。市面上大部分的家電品牌不提供以舊換新服務(wù)，造成了產(chǎn)品“不能換”的局面。而提供換新服務(wù)的品牌要么需要用戶先自行拆卸舊家電，要么對上門拆卸舊家電與安裝新家電需分別預(yù)約，面對此類情況，一些用戶會選擇價格不透明、沒有統(tǒng)一收費標準的廢品回收站來處理舊家電，折算價過低，吃虧的往往是用戶自己，這些問題也讓用戶“不愿換”。梁振鵬認為，此類現(xiàn)象不僅影響用戶的消費體驗，不正規(guī)的拆卸還會破壞居室裝修，讓家電中的有害物質(zhì)對周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，甚至存在安全隱患。
不過記者注意到，3月1日國務(wù)院常務(wù)會議已提出，要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。不久前，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確提出健全廢舊家電家具回收體系，暢通再生資源循環(huán)利用，完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。
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