推動外貿(mào)實現(xiàn)全年“質(zhì)升量穩(wěn)”目標(biāo)（開放談）

船舶千帆競發(fā)、班列川流不息，中國外貿(mào)2024年開局穩(wěn)中向好，不僅釋放強勁活力，更為推動全年經(jīng)濟發(fā)展注入了更多信心和底氣。

細看外貿(mào)增長曲線圖，會發(fā)現(xiàn)中國外貿(mào)這張開年“成績單”不簡單。發(fā)展質(zhì)量和含金量明顯提升，附加值較高的“新三樣”產(chǎn)品走俏海外，去年電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口合計首次突破萬億元大關(guān)，今年開年延續(xù)向好勢頭；外資方面結(jié)構(gòu)性變化顯示出生機，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長39.7%。實際投資的企業(yè)數(shù)量在增加，說明新外商投資法和營商環(huán)境的改善得到了外資企業(yè)認可，尤其是中國市場潛力得到了外資企業(yè)的高度重視。

在國際市場日趨復(fù)雜的形勢下，此番成績難能可貴。究其根本，一是“組合拳”政策和內(nèi)在驅(qū)動促使外貿(mào)實現(xiàn)“開門紅”。中國經(jīng)濟韌性強、潛力足為外貿(mào)發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。針對外貿(mào)面臨的困難和不確定性，國家發(fā)布了出口退稅、減稅降費、普惠金融、社保政策支持等一系列政策“組合拳”，促使外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)平臺逐漸擴展，新業(yè)態(tài)不斷成長發(fā)力相互交織，共同助推中國外貿(mào)保持高增長態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日益暢通，中國制造“質(zhì)”的提升進一步凸顯。三是依托RCEP的高質(zhì)量實施和共建“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，中國貿(mào)易伙伴多元化、市場布局更趨均衡。今年前兩個月，對共建“一帶一路”國家進出口同比增長9%，增速高于整體水平。

行穩(wěn)才能致遠。面對更加復(fù)雜嚴峻的外部形勢，今年政府工作報告對“推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)”作出了一系列相應(yīng)部署。

始終保持開放胸懷。加快外貿(mào)提質(zhì)增效，必須始終敞開懷抱、擴大高水平對外開放，特別是要積極探索擴大制度型開放的路徑，打造國內(nèi)對外開放新高地。著眼于“雙循環(huán)”，通過制度型開放來對接國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。在管理過程中，充分利用好RCEP在落實過程中給市場規(guī)則帶來的變化。同時，中國正積極主動申請加入CPTPP和DEPA，對其中的許多條款，在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，致力于對接國際規(guī)則，讓國內(nèi)市場和國際市場更加高效地銜接。目前，中國已經(jīng)成功部署并設(shè)立了22個自貿(mào)試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港，在東、西、南、北和中部區(qū)域形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

持續(xù)“向內(nèi)修煉”。發(fā)展外貿(mào)，產(chǎn)品競爭力是關(guān)鍵。要加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，包括跨境電商、市場采購貿(mào)易等。利用好自貿(mào)試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港，做大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易競爭力。同時，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)把跨境電商的發(fā)展和海外倉的建設(shè)結(jié)合起來，打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的立體式物流通道，優(yōu)化物流運輸體系。鼓勵企業(yè)通過多種途徑設(shè)立海外倉，推動海外倉儲的體系化、規(guī)?；ㄔO(shè)。在進一步發(fā)展跨境電商、創(chuàng)新提升市場采購貿(mào)易方面，不斷形成新的增長點。

不斷養(yǎng)好“水源”。水好，魚才會游來，優(yōu)化營商環(huán)境、讓廣大經(jīng)營主體發(fā)展好，外貿(mào)“馬車”才能跑穩(wěn)、跑快。要有針對性、精準(zhǔn)扶持經(jīng)營主體積極開拓海外市場，進一步加大信保、貿(mào)易融資、減稅降費、通關(guān)便利等政策力度，激發(fā)各類經(jīng)營主體特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的活力。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。中國已經(jīng)是全球最大的制造業(yè)中心，既是全球140多個國家的最大貨物貿(mào)易伙伴，又是全球第二大的單一消費市場。這些條件決定了中國外貿(mào)企業(yè)的生存需求——既要開發(fā)利用國際市場，同時也要開發(fā)國內(nèi)市場，雙循環(huán)相互促進。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，實際上是國家在新發(fā)展階段的需求，是以新發(fā)展理念推進開放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的一個非常重要的路徑。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任）