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建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，為大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)航掌舵、把脈定向。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效

近年來，各有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

一是大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐?？萍剂α坎季植粩嗤晟疲i城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室順利運(yùn)行，大灣區(qū)量子科學(xué)中心掛牌，建成全國（國家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室超50個，新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化，中央和廣東省財政科研資金過境港澳使用，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃25個重點(diǎn)專項(xiàng)、13萬余臺（套）大型科研儀器設(shè)備向港澳開放，香港大學(xué)深圳醫(yī)院等5家機(jī)構(gòu)獲批人類遺傳資源過境香港試點(diǎn)單位，“深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群”連續(xù)4年蟬聯(lián)全球創(chuàng)新指數(shù)第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國家納米智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批，電子元器件和集成電路國際交易中心揭牌。

二是設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化，大灣區(qū)市場一體化水平進(jìn)一步提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷強(qiáng)化，廣汕高鐵開通運(yùn)營，深中通道全線貫通。港珠澳大橋開通旅游試運(yùn)營，香港機(jī)場三跑道正式啟用，全球首個直達(dá)機(jī)場空側(cè)的跨境海空聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目“東莞—香港國際空港中心”投入運(yùn)作。廣州港南沙港區(qū)四期投入使用，“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”等口岸通關(guān)改革深入開展，累計(jì)開通航線57條。要素跨境流動更加高效便捷，內(nèi)地與香港、澳門“跨境一鎖”全面實(shí)施，粵澳口岸信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?！案圮嚤鄙稀薄鞍能嚤鄙稀蓖ㄐ辛客黄?00萬輛次，珠海和香港機(jī)場合作“經(jīng)珠港飛”項(xiàng)目落地。參與“跨境理財通”個人投資者超6萬人，港澳居民通過代理見證開立內(nèi)地賬戶超37萬戶，跨境人民幣結(jié)算金額超30萬億元?！皞ā鄙暇€運(yùn)行，“互換通”落地實(shí)施。規(guī)則銜接深入推進(jìn)?！盀硡^(qū)通”工程有序?qū)嵤?，投資貿(mào)易、市場準(zhǔn)入等方面堵點(diǎn)進(jìn)一步打通，大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺及“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識正式上線。職業(yè)資格互認(rèn)深入推進(jìn)，超3200名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)。橫琴與澳門試行商事登記“跨境通辦、一地兩注”，粵港實(shí)現(xiàn)108項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”。

三是民生領(lǐng)域合作更加緊密，宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈加速構(gòu)建。港澳居民來大灣區(qū)內(nèi)地就學(xué)就業(yè)更加便利，廣東省中小學(xué)在讀港澳學(xué)生超過8萬人，48所院校支持香港學(xué)生升讀本科。建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地87家，孵化港澳項(xiàng)目4800余個。高品質(zhì)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，“港澳藥械通”指定機(jī)構(gòu)增至19家，累計(jì)批準(zhǔn)臨床急需進(jìn)口藥品27個、醫(yī)療器械21個。香港服務(wù)提供者在粵開設(shè)或運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，港澳居民在粵參保近35萬人次。北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學(xué)中心投入試運(yùn)營?！懊利悶硡^(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流機(jī)制不斷完善，世界氣象中心（北京）大灣區(qū)分中心正式啟用。

四是深圳先行示范區(qū)建設(shè)取得積極成效，重大合作平臺建設(shè)加速推進(jìn)。深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開，綜合改革試點(diǎn)首批40條授權(quán)事項(xiàng)全面落地，推出首批18項(xiàng)法治示范城市建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。最高人民法院大灣區(qū)司法研究中心揭牌，涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心成立。橫琴粵澳合作更加深入，鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、“分線管理”等政策文件出臺，澳門輕軌延伸橫琴線全線貫通，中國—葡語系國家技術(shù)交流合作中心落戶，澳門新街坊開售。前海改革開放全面深化，出臺全國首部投資者保護(hù)條例，深港聯(lián)合發(fā)布支持風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展“18條”、打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地“16條”，落地全國首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行。南沙開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)，廣州期貨交易所上市碳酸鋰期貨及期權(quán)，南沙中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地揭牌，香港科技大學(xué)（廣州）招收首屆本科生。河套深港科創(chuàng)合作起勢良好，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，香港科學(xué)園深圳分園建成開園，科研機(jī)構(gòu)跨境資金調(diào)撥“科匯通”試點(diǎn)啟動。

向縱深推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)

站在新的歷史起點(diǎn)上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)亟待進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。日前，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議通過《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計(jì)劃》，對大灣區(qū)建設(shè)作了進(jìn)一步部署。我們將按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，與粵港澳三地及有關(guān)部門一道，狠抓政策措施實(shí)化細(xì)化，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

一是以重大合作平臺為載體，推動粵港澳合作向縱深發(fā)展。細(xì)化支持橫琴開發(fā)建設(shè)政策舉措，加快產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入，確保如期完成2024年第一階段目標(biāo)要求。完善前海經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離、優(yōu)勢疊加的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化法定機(jī)構(gòu)治理模式。加快推進(jìn)南沙先行啟動區(qū)建設(shè)，推動南沙在營商環(huán)境建設(shè)、要素市場化改革等領(lǐng)域先行先試。實(shí)施好河套深圳園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)利用。支持深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和香港北部都會區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

二是以加快國際科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，帶動科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。以建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”為抓手，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動粵港澳科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造體系互動對接。

三是以設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升市場一體化水平。加快“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，提升港口群和機(jī)場群整體競爭力。優(yōu)化口岸功能和布局，在更多口岸實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”“一地兩檢”。提升港珠澳大橋使用效率，發(fā)揮好“港車北上”“澳車北上”政策效能。進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化、本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)等試點(diǎn)，深化“深港通”“債券通”“理財通”等金融互聯(lián)互通舉措。深入推進(jìn)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，在深港合作、科技創(chuàng)新等方面繼續(xù)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

四是以便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展為著力點(diǎn)，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。落實(shí)好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域政策措施，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地工作生活。創(chuàng)新高等教育合作辦學(xué)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)項(xiàng)目。支持港澳實(shí)施青年就業(yè)和實(shí)習(xí)計(jì)劃，擴(kuò)大職業(yè)資格互認(rèn)范圍，鼓勵港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)。深入實(shí)施“港澳藥械通”“灣區(qū)社保通”等舉措，推動粵港澳三地在民生領(lǐng)域融合發(fā)展。（中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家發(fā)展改革委）

（作者：中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家發(fā)展改革委)

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