隨著中國進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，外部需求的不確定性不斷加強，出口貿易在“量”與“質”方面遭受的需求側壓力與日俱增。自2012年開始，中國的出口增長率呈現出“波浪形”變化，在2016年跌至-8.05%的谷底后，于2018年反彈至9.41%，卻又在2019年大幅降至0.50%。盡管在疫情防控政策的穩(wěn)步調整下，中國的出口貿易逐漸復蘇，但自2023年2月開始，新出口訂單指數再度下降，從52.40%的高位滑落至46.40%，全年出口僅實現0.6%的增長，出口形勢依舊嚴峻。與此相對應的是，我國的出口質量也在波動中持續(xù)走低。以價格作為近似指標，中國的出口產品質量與世界平均水平之比從2012年的0.75降至2020年接近0.6，降幅達到20%。
為推動我國外貿高質量發(fā)展，積極應對外部需求不確定性，2022年以來，國務院辦公廳相繼印發(fā)了《關于推動外貿保穩(wěn)提質的意見》《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》等政策文件，明確了外貿保穩(wěn)提質的政策要求。2024年《政府工作報告》進一步強調推動外貿質升量穩(wěn)。就出口貿易而言，如何在“提質量”與“穩(wěn)出口”之間找到合適的切入點，開啟穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的良性循環(huán)成為亟待解決的重要問題。
“穩(wěn)出口”關鍵在于“提質量”
近年來，全球“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件頻發(fā)，全球不確定性日益加強。需求的不確定性不同于由某次事件沖擊而形成的偶然需求變化，是一種隨機性、持續(xù)性的需求波動。這種波動不會因其誘因的消失而終結，反而會長期持續(xù)甚至層層疊加。與此同時，隨著全球價值鏈分工的不斷深化，在產業(yè)聯系、政策協(xié)同、貿易依存等因素的影響下，各國需求深度關聯，需求不確定性也表現出愈發(fā)明顯的跨國關聯特征。一國的需求波動通過此種關聯在全球范圍內擴散，使得外部環(huán)境的急劇變化表現出較強的整體性和系統(tǒng)性。
在此背景下，我國推進外貿質升量穩(wěn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，以“穩(wěn)出口”促“提質量”的傳統(tǒng)施策思路難以克服需求不確定性的現實壓力。在世界需求存在不確定性的背景下，需求波動的幅度、協(xié)同性和持續(xù)性顯著上升，削弱了出口變動反映外部需求狀況的能力。例如，出口額的上升既可能反映了目的地需求的擴張，也可能僅是該地需求的隨機波動，還可能是他國需求波動所引致的結果。因此，只要不確定的需求環(huán)境未發(fā)生改變，在無法直接影響目的地需求的前提下，短暫的出口穩(wěn)定難以幫助企業(yè)提升出口質量。同時，通過促進出口市場多元化來分散外部風險的做法，也將因外部需求波動的跨國關聯特征而大打折扣，甚至放大系統(tǒng)性風險，進而加劇企業(yè)的提質困難。
相反，以“提質量”促“穩(wěn)出口”方能實現外貿保穩(wěn)提質的正向循環(huán)。近年來，我國部分產品出口仍呈逆勢上揚趨勢。以新能源汽車為例，2021—2023年我國新能源汽車的出口增長率分別達344.9%、120.2%、113.9%（2023年1—8月）。這背后的根本原因在于，長期以來的技術研發(fā)與創(chuàng)新極大提升了此類產品的質量水平，從而在目標市場創(chuàng)造了更大的需求黏性。產品質量的提升回應了市場需求的切實需要，切中了需求反復變化中的不變因素，進而使此類產品表現出穩(wěn)中有升的出口態(tài)勢。更一般地，更高質量的產品往往表現出更加穩(wěn)定的出口增長率。根據法國國際經濟研究所的數據，在2015年的最低點，全球高質量產品的出口增長率為-5.42%，遠高于低質量產品的-15.13%；而到2019年，高質量產品的出口增長率表現出更加強勁的回升勢頭，達33.37%，低質量產品出口僅增長7%。因此，在不確定的外部需求環(huán)境中，以“提質量”為關鍵抓手推進“穩(wěn)出口”，并開啟“提質”與“促穩(wěn)”的正向循環(huán)，是實現外貿保穩(wěn)提質的核心舉措。
以高質量產品更好滿足外部需求
外部需求不確定性及其跨國關聯特征，為企業(yè)的質量決策施加了兩方面的約束。其一，較之確定的需求環(huán)境，企業(yè)更傾向于對不確定的外部需求進行長時期、多市場的綜合性判斷，并對國際需求的整體波動形成負面預期。波動的幅度越大，對風險的負面預期越強烈，企業(yè)就越可能減少關于提升產品質量的投入決策。其二，由于各國需求通常表現為協(xié)同波動，這種跨國關聯特征進一步加深了企業(yè)對外部環(huán)境的負面預期，企業(yè)為保證利潤穩(wěn)定而減少出口行為，并降低質量投入。
由于外部需求不確定性給企業(yè)“提質”施加的成本主要來自需求側，僅從供給側降低企業(yè)在生產、銷售、流通以及融資等環(huán)節(jié)的成本，難以充分釋放政策潛力，也不能從根本上解決企業(yè)面臨的實際困難。因此，結合產品質量本身所能產生的穩(wěn)需求作用，應從需求側出發(fā)，通過增強企業(yè)產品供給與目標市場需求的匹配程度，利用高質量產品更好滿足外部需求的實際需要，從而降低需求的波動幅度，增強出口企業(yè)提升產品質量的意愿。同時，發(fā)揮高質量產品的穩(wěn)需求作用，還能幫助企業(yè)降低多環(huán)節(jié)成本，獲得更大的質量提升空間，進而提升以降低生產、銷售、流通以及融資等環(huán)節(jié)成本為特征的供給側政策的激勵效果。
優(yōu)化外貿質升量穩(wěn)實踐路徑
基于此，我國推進外貿質升量穩(wěn)，兼顧“提質量”與“穩(wěn)出口”，可從以下幾個方面入手。
第一，把握外部需求波動的規(guī)律性和關聯性特征，正確認識以“提質量”促“穩(wěn)出口”對于保證外貿穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的重要作用。抓住提升出口產品質量這一核心內容，通過加強生產經營保障、通暢外貿貨物運輸、加大出口信貸金融支持等舉措解決外貿企業(yè)的供給側困難，同時以削減需求不確定性引發(fā)的提質成本為切入點，通過增強高質量產品的穩(wěn)需求作用，實現供需雙側政策的協(xié)同發(fā)力，更好地推進外貿保穩(wěn)提質。
第二，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，從需求側強化高質量產品的穩(wěn)需求作用，提高出口產品與目標市場需求的匹配度。一方面，依托跨境電商等數字貿易新業(yè)態(tài)，進一步降低海外需求搜尋本國出口產品的信息成本，提高不同質量產品供給與多層次需求的匹配能力。另一方面，依托高質量共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》以及國際展會等平臺，為出口產品創(chuàng)造線上線下展示機會，幫助海外消費者和企業(yè)更近距離、更深層次地了解產品信息，增強需求黏性。此外，還可優(yōu)化我國國際貿易促進機構在海外市場的信息咨詢、企業(yè)對接、商事法律等服務，引導出口產品更好對接國際市場。
第三，在提升出口產品質量的基礎上，促進外貿多元化。如果忽視高質量產品出口穩(wěn)需求的重要作用，外部市場需求波動的跨國關聯特征將直接削弱外貿多元化的穩(wěn)出口作用，甚至可能通過愈發(fā)多元的目標市場進一步提高出口企業(yè)面臨的外部風險水平。因此，促進外貿多元化應建立在提升出口企業(yè)核心競爭力的基礎之上。推動出口產品以質取勝，將與多元化戰(zhàn)略形成有效互補，確保企業(yè)站穩(wěn)、深耕目標市場，增強出口貿易的穩(wěn)定性。
（本文系國家社科基金重大項目“全球價值鏈背景下國際貿易政策體系調整與中國應對策略研究”（21&ZD083）階段性成果）
（作者系中南財經政法大學教務部部長，中國（湖北）自貿區(qū)研究院院長、教授）
（作者：錢學鋒)
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