◇擠掉統(tǒng)計水分、擺脫路徑依賴、淘汰落后產能、破解鋼鐵圍城……近幾年，在面臨經濟增速下滑的壓力中，天津始終保持住耐心和定力，在結構調整、提升質量、培育新動力等方面持續(xù)發(fā)力
◇天津科教優(yōu)勢突出：北京的科研資源近水樓臺；有10多家全國重點實驗室、6家海河實驗室、多所知名高校；全社會研發(fā)投入強度3.49%，全國第三；顯示動力自主CAE軟件、人工轉化二氧化碳從頭精準合成己糖技術等創(chuàng)新成果豐富；全市具備科學素質的公民比例為19.93%……
文?|《瞭望》新聞周刊記者?李亭
貨輪靠泊在天津港北航道內的泊位中（2024 年 3 月 20 日攝）趙子碩攝 / 本刊
天津是近代中國工業(yè)發(fā)祥地之一，2023年天津經濟增速4.3%，低于全國0.9個百分點。但對比近年來天津與全國的經濟增長曲線，會發(fā)現兩者差距在收窄。專家分析認為，天津已走出“V”字轉型的底部，呈現回升向好趨勢。
從賬面看，2023年天津一般公共預算收入增長9.8%，市管國企利潤增長14.4%，民營經濟稅收增長26.1%；從市面看，企業(yè)預期企穩(wěn)，消費市場“熱辣滾燙”；從人面看，就業(yè)穩(wěn)定增長，居民人均可支配收入增長4.7%；從基本面來看，戰(zhàn)略機遇突出、科教優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎雄厚、生產要素齊全的天津，前景依然可期。
蓄勢起跳
擠掉統(tǒng)計水分、擺脫路徑依賴、淘汰落后產能、破解鋼鐵圍城……近幾年，在面臨經濟增速下滑的壓力中，天津始終保持住耐心和定力，在結構調整、提升質量、培育新動力等方面持續(xù)發(fā)力。
——轉型新生。
2023年天津經濟增速達到4.3%，與全國的差距收窄至0.9個百分點，人均GDP達到12.28萬元。與此同時，二三產業(yè)為主導的產業(yè)格局不斷優(yōu)化。2023年規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，服務業(yè)增加值增長4.9%。
轉型過程中，不少企業(yè)迎來春天。天津市天重江天重工有限公司整體退出鋼鐵行業(yè)，駛上數字經濟快車道。依靠充沛的電力容量，江天數據規(guī)劃了260畝數據中心產業(yè)園，將分期建設8棟綠色節(jié)能的巨型數據中心，可部署多達4萬臺標準機柜。
——擴大優(yōu)勢。
任何時候，中國都不能缺少制造業(yè)。以制造業(yè)立市的天津，已形成12條重點產業(yè)鏈，其中，產值超千億的有5條。2023年，12條重點產業(yè)鏈貢獻了近8成規(guī)上工業(yè)增加值，集成電路、車聯(lián)網、航空航天、中醫(yī)藥、高端裝備產業(yè)鏈增加值均實現兩位數增長。
“鏈長制”高位推動、重點項目引育培優(yōu)、產業(yè)集群協(xié)同發(fā)力……在重點產業(yè)鏈“引力”下，空客A320第二條生產線、大船集團天津船舶制造基地等一批大項目在天津簽約落地。2023年，天津集中簽約制造業(yè)項目92個，總投資1171.5億元。
從用電結構也能一窺經濟結構。國網天津電力數據顯示，2023年，天津全社會用電量連續(xù)11個月同比正增長，年度用電量首次突破1000億千瓦時。其中，制造業(yè)對用電量的貢獻率近30%，特別是1100余家高技術及裝備制造企業(yè)用電量同比增速達兩位數。
——壯大新動能。
在中國電信京津冀大數據智能算力中心，服務器運轉不停。目前，中心已完成375P國產先進AI智能算力建設，完成了多個大模型適配。今年6月，中心還將落地智能算力萬卡池項目，智能算力規(guī)模將達到5000P。
數字技術為實體經濟帶來強大動能。新天鋼冷軋薄板有限公司3號鍍鋅生產線機組投產首月就超額完成目標。公司副總經理郭萬平說，依靠“5G+智慧工廠”，借助生產能耗管控和能源智能運營，2023年企業(yè)減排二氧化碳超2萬噸。
數據顯示，2023年，天津戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達到24.5%，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長14.3%和13.6%，高技術產業(yè)投資增長5.9%。
“天津戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，正是新舊動能轉換的外在體現?！碧旖蚬I(yè)大學經濟與管理學院教授張煒熙說。
釋放活力
天津持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力釋放消費潛力、不斷加強吸引外資，讓經濟活力滿滿。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
針對民營企業(yè)普遍關注的營商環(huán)境、要素配置、產業(yè)配套等，近年來，天津陸續(xù)出臺“民營經濟19條”“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”“支持民營經濟發(fā)展17條措施”“民營經濟發(fā)展壯大29條”……持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。
政策效果如何？從數量看，2023年新登記民營經營主體突破30萬戶，增長13.3%；從質量看，民營經濟增加值增長4.3%，民營經濟稅收增長26.1%；從預期看，天津社科院對天津800家民營企業(yè)的長期調查顯示，民營企業(yè)已連續(xù)四個季度處在景氣區(qū)間。
良好的產業(yè)配套成為天津吸引民營企業(yè)的重要因素。新能源是天津12條重點產業(yè)鏈之一，看中產業(yè)配套優(yōu)勢，英利能源發(fā)展（天津）有限公司于2021年落戶天津。去年，企業(yè)產量同比增長了47%。
——消費市場“熱辣滾燙”。
海河邊觀靚景、東疆港看日出、五大道賞海棠、武清小鎮(zhèn)購物游、西北角品美食……憑借特色文旅資源，天津多次“出圈”，文旅消費活力高漲。
僅龍年春節(jié)假期，天津就接待游客近1400萬人次，同比增長95.1%；實現旅游收入123.45億元，同比增長181.9%。天津市商務局重點監(jiān)測的473家商貿流通企業(yè)累計銷售額同比增長11.2%；累計客流量同比增長21.4%。
消費已成為天津經濟增長的重要動力。2023年，天津社會消費品零售總額同比增長7.0%。其中金銀珠寶、新能源汽車、智能手機等升級類產品零售額分別增長26.4%、41.3%、31.5%。
就業(yè)穩(wěn)、錢袋鼓，百姓才能敢消費。2023年，天津城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.69萬人，全市居民人均可支配收入5.13萬元，增長4.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比進一步縮小至1.79。
——外向型經濟穩(wěn)定提升。
今年2月，10臺內燃機車以租賃方式從東疆綜保區(qū)報關離境，出口至塞拉利昂，總貨值近2億元人民幣。這是我國內燃機車首次以保稅租賃方式出口至非洲。
這是東疆憑借大膽試、大膽闖吃到的眾多“螃蟹”之一。全國首單保稅租賃、經營性租賃收取外幣租金等創(chuàng)新業(yè)務均在東疆落地，這里已經成為全球第二、國內最大的飛機租賃中心，飛機、船舶、海工平臺租賃業(yè)務全國占比80%。
作為改革開放高地，天津外資磁場效應不斷加強。截至2023年底，累計有291家世界500強在津投資，外資研發(fā)中心達到68家。
今年以來，已有GE醫(yī)療MR東半球總部項目、諾和諾德40億元增資項目等簽約天津。GE醫(yī)療負責人表示，將繼續(xù)把天津作為深耕布局的重點，加快推進MR東半球總部項目建設，集聚更多產業(yè)優(yōu)質資源。
輕裝上陣
天津區(qū)域信用環(huán)境受到關注，專家表示，經過幾輪化債，天津債務壓力已有所緩解。
——稅收競爭力增強。
2023年天津一般公共預算收入增長9.8%，達到2027億元，增長超預期。其中，稅收占比持續(xù)提升、收入質量明顯提高是一大亮點。2023年天津稅收收入增長17.2%，占一般公共預算收入的78%，較上年提升5個百分點。
稅收占比增多，背后是經濟活力的提升和營商環(huán)境的改善。天津財經大學財稅與公共管理學院院長陳旭東認為，近年來，天津稅收收入占GDP的比重不斷提高，稅源質量較高，稅收競爭力較強。
在“增收”方面，除加強財源稅源建設，大力盤活資源資產，隨著國企改革逐步深化，2023年天津市管國企利潤增長14.4%，上繳稅費等增長8.3%，國有資本對財政的貢獻度在增強。
——債務壓力在緩解。
面臨化債任務，天津調整設立全市化解政府性債務領導小組，制定實施“1+10”全口徑債務化解工作方案，圓滿完成年度各項化債目標任務。用足用好中央各項支持政策，進一步優(yōu)化期限結構、降低融資成本、緩解剛兌壓力。強化政府債務全流程監(jiān)管，確保法定債務按時足額還本付息。
“這些舉措展現了天津維護市場信用環(huán)境的決心，一定程度上改善了天津債券市場融資環(huán)境，提振了市場和投資者的信心?！甭?lián)合資信有關負責人說。
中證鵬元研報表示，天津多家主要城投債券規(guī)模壓降，發(fā)行利率迅速收斂，發(fā)行期限明顯拉長，流動性壓力已階段性減輕。“天津確實迎來了輕裝上陣再出發(fā)的契機。”
人們在天津市大理道欣賞盛開的海棠花（2024 年 4 月 6 日攝） 杜鵬輝攝 / 本刊
前景可期
盡管外部環(huán)境復雜多變，經濟運行仍面臨不少風險挑戰(zhàn)，但受訪專家和企業(yè)家們普遍認為，天津戰(zhàn)略機遇突出、科教優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎雄厚、生產要素齊全，多重優(yōu)勢疊加，前景依然可期。
——緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇。
最近，天津云圣智能科技有限責任公司新接了幾筆工業(yè)無人機大訂單，上下一派繁忙。看中天津的產業(yè)配套優(yōu)勢及京津通勤便利，2018年，這家北京企業(yè)將研發(fā)和生產中心落戶濱海新區(qū)，業(yè)務量持續(xù)攀升，成為低空經濟版圖中的重要力量。
北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢相結合，不少企業(yè)實現跨越式發(fā)展。作為京津兩地協(xié)同發(fā)展的重要平臺，天津濱海—中關村科技園注冊企業(yè)超過5000家，累計為1000余家北京科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新和應用場景支持。
2023年，天津吸納北京各類技術合同2324項，成交額同比增長84.7%；通過市場化機制引進北京資源在津落地協(xié)同項目331個、總投資1832.5億元。
“越來越多的機構和項目將在京津冀廣闊‘試驗田’中找到新的增長點?！睘I海—中關村科技園辦公室主任陳強說。
——因地制宜發(fā)展新質生產力。
“全力促進科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新，加快形成更多新質生產力”是天津市2024年政府工作重點任務之一。
天津科教優(yōu)勢突出：北京的創(chuàng)新資源近水樓臺；有10多家全國重點實驗室、6家海河實驗室、多所知名高校；全社會研發(fā)投入強度3.49%，全國第三；顯示動力自主CAE軟件、人工轉化二氧化碳從頭精準合成己糖技術等創(chuàng)新成果豐富；全市具備科學素質的公民比例為19.93%……
如何把科創(chuàng)勢能轉化為發(fā)展動能？高標準建設天開高教科創(chuàng)園是關鍵一招。開園以來，天開園注冊科技型企業(yè)1500多家，在新能源、新材料、人工智能、合成生物、生物醫(yī)藥、腦機工程等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，一些科研成果已經從“實驗室”走向了“生產線”。
作為全國先進制造研發(fā)基地，天津創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合的優(yōu)勢得天獨厚。不久前，信創(chuàng)海河實驗室與天地偉業(yè)、南大通用展開聯(lián)合攻關，解決上層應用與數據庫的適配問題?！邦A計能節(jié)約60%的適配研發(fā)投入?！碧斓貍I(yè)技術有限公司總工辦項目總監(jiān)韓麗麗說。
——全面深化改革開放增強內生動力。
從歷史經驗來看，全面推進中國式現代化，仍需依靠改革開放增強發(fā)展的內生動力。
例如，深化科技體制改革可以釋放創(chuàng)新活力。“通過科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、體制機制改革三位一體的良性循環(huán)，加快形成新質生產力。”南開大學經濟學院黨委書記、經濟學教授李俊青說。
天開園已率先開始探索。圍繞高?？蒲谐晒桓肄D、不想轉、不會轉，以及科技企業(yè)發(fā)展缺資金、缺場景、缺人才、缺配套等問題，天開園建立了選、育、診、融、賽、轉“六項機制”，為科研成果轉化松綁。
天津提出，未來將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。積極融入共建“一帶一路”，進一步發(fā)揮大港口、大通道、大物流優(yōu)勢，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。
（《瞭望》2024年第16期 ）
（作者：李亭)
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