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中新網(wǎng)4月19日電 (張乃月)當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)一項(xiàng)建議聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)“巴勒斯坦國(guó)成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)”的決議草案進(jìn)行投票，美國(guó)投出反對(duì)票，打斷了巴勒斯坦入聯(lián)進(jìn)程。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月18日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表羅伯特·伍德(前左)在安理會(huì)就決議草案進(jìn)行表決時(shí)投反對(duì)票。

數(shù)十年建國(guó)夢(mèng)

13載“入聯(lián)”路

2011年9月，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯遞交了成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的正式申請(qǐng)，但因美國(guó)的反對(duì)，未能獲安理會(huì)支持。

13年后，巴勒斯坦再次致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，要求重新審議2011年提出的入聯(lián)申請(qǐng)。

這一次，美國(guó)再度投出反對(duì)票，巴勒斯坦入聯(lián)路再遇坎坷。

資料圖：2023年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)。圖為2023年12月27日，以色列南部與加沙邊界附近濃煙滾滾。

時(shí)間回到1947年。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過關(guān)于巴勒斯坦的分治決議，規(guī)定在巴勒斯坦地區(qū)建立獨(dú)立的阿拉伯國(guó)和猶太國(guó)。耶路撒冷國(guó)際化，由聯(lián)合國(guó)管理。但是，由于當(dāng)時(shí)廣大阿拉伯國(guó)家反對(duì)該決議，該阿拉伯國(guó)未能建立。

之后，巴勒斯坦開啟了數(shù)十年的漫長(zhǎng)等待。其間，巴勒斯坦人沒有明確的身份，沒有國(guó)家和領(lǐng)土，無法進(jìn)行正常國(guó)際貿(mào)易……大批難民長(zhǎng)期滯留在異國(guó)他鄉(xiāng)，甚至寄居在難民營(yíng)中。在爭(zhēng)取國(guó)家地位和申請(qǐng)正式加入聯(lián)合國(guó)的路上，巴勒斯坦經(jīng)歷了一次又一次的波折和抗?fàn)帯?/p>

·1974年，巴勒斯坦開始成為聯(lián)合國(guó)觀察員。當(dāng)時(shí)，巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)是以巴勒斯坦解放組織(簡(jiǎn)稱巴解組織)的名義開展的。

·1988年，巴勒斯坦宣布建國(guó)，但作為國(guó)家實(shí)體，巴勒斯坦國(guó)尚未建立。同年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)(聯(lián)大)決定以“巴勒斯坦”的名稱代替“巴解組織”的稱謂。在此之后，巴勒斯坦及阿拉伯國(guó)家多次要求將巴勒斯坦提升為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，但均遭到美國(guó)和以色列阻撓。

·1997年，阿拉伯國(guó)家要求將巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的地位提升為僅次于正式會(huì)員國(guó)的無投票權(quán)會(huì)員。1998年該決議獲得通過，巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的地位得以提升。

·2010年9月初，巴以和談重啟不久后中斷，巴勒斯坦決定采取尋求加入聯(lián)合國(guó)的外交策略，以推動(dòng)建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。

資料圖：聯(lián)合國(guó)教科文組織總部。

·2011年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)投票通過關(guān)于巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入該組織的提案，巴勒斯坦首次獲準(zhǔn)以成員國(guó)身份加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。

·2011年申請(qǐng)“入聯(lián)”失敗后，巴勒斯坦轉(zhuǎn)而尋求將其“觀察員實(shí)體”地位提升為“觀察員國(guó)”。2012年11月29日，聯(lián)大通過第67/19號(hào)決議，巴勒斯坦獲得了聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)地位。雖然美國(guó)和以色列繼續(xù)強(qiáng)烈反對(duì)，但138票贊成、9票反對(duì)的投票結(jié)果，已彰顯了國(guó)際社會(huì)的態(tài)度。

雖然獲得觀察員國(guó)地位不同于正式成為會(huì)員國(guó)，但這成為了巴勒斯坦“入聯(lián)”努力的重要步驟。

美國(guó)再出手，

橫加阻攔“潑冷水”

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，提出申請(qǐng)后，要成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，主要分為兩步：安理會(huì)推薦，以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)表決。

首先，安理會(huì)的決定需要15個(gè)安理會(huì)成員中的至少9個(gè)同意，且未遭美、俄、中、英、法五個(gè)常任理事國(guó)反對(duì)。

資料圖：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議。

接下來，在安理會(huì)向聯(lián)大提出建議后，聯(lián)大表決需要會(huì)員國(guó)三分之二多數(shù)同意，才能正式接納新成員。

這次巴勒斯坦申請(qǐng)入聯(lián)受阻，是沒能跨過上述“第一道門檻”。安理會(huì)成員中一直存在分歧，甚至在各方角力下，決議投票時(shí)間也變了又變。

早在本輪表決前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席、馬耳他常駐聯(lián)合國(guó)代表弗雷澤就曾表示，安理會(huì)未能就巴勒斯坦提出的成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)，達(dá)成共識(shí)。但是，有三分之二的聯(lián)合國(guó)成員支持巴勒斯坦取得正式會(huì)員國(guó)身份。

卡塔爾半島電視臺(tái)也表示，193個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中，有近140個(gè)承認(rèn)巴勒斯坦。這意味著，如在安理會(huì)通過，巴勒斯坦入聯(lián)申請(qǐng)?jiān)诼?lián)大獲得三分之二票數(shù)通過的機(jī)率較大。

表決之前，美國(guó)就對(duì)巴勒斯坦的申請(qǐng)大潑冷水。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表格林菲爾德聲稱，巴勒斯坦獲得聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó)地位，無助于達(dá)成解決巴以沖突的“兩國(guó)方案”。

這一言論招致反對(duì)，巴勒斯坦總統(tǒng)發(fā)言人魯代奈表示，巴勒斯坦穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至全球穩(wěn)定的唯一途徑。“由于繼續(xù)采取魯莽支持以色列的立場(chǎng)，美國(guó)的信譽(yù)受到質(zhì)疑?！彼硎?。

中方支持巴勒斯坦入聯(lián)，

呼吁落實(shí)“兩國(guó)方案”

中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅18日表示，中方支持安理會(huì)盡快討論并接受巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó)，倡議召開更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有實(shí)效的國(guó)際和會(huì)，就落實(shí)“兩國(guó)方案”形成時(shí)間表和路線圖。

2023年10月巴以新一輪沖突爆發(fā)后，截至目前，已有累計(jì)10多萬平民在炮火中受傷或死亡，沖突外溢影響不斷擴(kuò)大，地區(qū)局勢(shì)日益緊張。

對(duì)于巴以沖突，王毅表示，中方對(duì)巴以沖突造成的人道主義災(zāi)難深感痛心。他指出，應(yīng)全面執(zhí)行安理會(huì)第2728號(hào)決議，立即實(shí)現(xiàn)無條件、持久停火，切實(shí)保護(hù)平民。要盡快建立人道救援機(jī)制，確保人道物資快速、安全、無障礙、可持續(xù)地進(jìn)入加沙，呼吁有關(guān)方面保持冷靜克制，避免局勢(shì)升級(jí)，防止沖突外溢。