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南寧市政府新聞辦于2024年4月23日舉行南寧市法治政府建設情況通報新聞發(fā)布會，邀請南寧市司法局黨組書記、局長黃有光，南寧市司法局副局長、黨組成員黃志斌，南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、黨組成員黃琦，南寧市文化廣電和旅游局副局長、黨組成員韋勁介紹有關情況并回答記者提問，發(fā)布會由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市法治政府建設情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2024年4月23日（星期二）10:00

發(fā)布人：

黃有光   南寧市司法局黨組書記、局長

黃志斌   南寧市司法局副局長、黨組成員

黃  琦     南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、黨組成員

韋  勁     南寧市文化廣電和旅游局副局長、黨組成員

主持人：

李    敏  中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家上午好！歡迎出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為了幫助大家更好地了解南寧市法治政府建設工作，今天我們邀請到市司法局黨組書記、局長黃有光先生，市司法局副局長、黨組成員黃志斌先生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、黨組成員黃琦女士，市文廣旅局副局長、黨組成員韋勁先生。請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家關心的問題。

首先，有請黃有光先生作介紹。

黃有光：

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好。很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對南寧市法治政府建設工作的關注和支持。

2023年，南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于法治建設的決策部署，不斷鞏固提升第一批全國法治政府建設示范市成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章貢獻法治力量。南寧市獲評全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國第四批社會信用體系建設示范區(qū)、首批全國社會治安防控體系建設示范城市，全國首席法律咨詢專家工作會議在南寧召開，我市在會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。主要措施和成效有以下幾個方面：

一是切實履行推進法治建設第一責任人職責。市人民政府堅持市委在推進法治建設中的領導作用，始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認真抓好市委主要負責同志對述法會議點評意見整改、行政應訴應復考核等法治建設重要工作、重大問題指示批示精神的落實，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。市政府主要負責同志召開政府常務會議聽取法治政府建設工作情況報告，對重大立法事項進行深入研究，推動政府各項工作全面納入法治化軌道。

二是法治政府建設的統(tǒng)籌力度進一步加大。狠抓《南寧市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》的實施，以高標準嚴要求完成實施方案中期評估。深化法治督察實踐，對市縣兩級全覆蓋開展法治督察，推動法治督察員參與領導干部現(xiàn)場述法、實地督察、道路交通安全專項整治督導，進一步壓緊壓實法治政府建設責任。

三是政府履職更加全面高效。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度，推動基層高效履職。不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，建立企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦工作機制，組建57個法律服務團服務273家工信領域企業(yè)，組織100名黨員律師服務89家民營企業(yè)，在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中獲評“優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個省會及副省級城市”之一。加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，“拿地即開工”4.0審批新模式為企業(yè)節(jié)約工期3至4個月，“推進‘免審即得’，實現(xiàn)‘準入即準營’”入選國務院辦公廳政務服務效能提升典型經(jīng)驗案例并在全國推廣。知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加大，獲批建設中國（南寧）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

四是依法行政制度機制不斷完善。重點領域立法不斷加強，市人民政府提請審議地方性法規(guī)草案5件、出臺政府規(guī)章2件。重大行政決策依法科學民主，嚴格執(zhí)行政府重大行政決策事項目錄標準，強化重大行政決策合法性審核，市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關共選聘法律顧問872名、配備公職律師499名。行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度加大，開展行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量提升工作，市人民政府制定規(guī)范性文件28件、備案審查175件。

五是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理等重點領域執(zhí)法力度。開展“伴隨式”優(yōu)化營商環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)行地方性法規(guī)監(jiān)督活動，發(fā)布15個行政執(zhí)法典型案例。推行“輕微違法行為依法不予處罰”全覆蓋，制定柔性執(zhí)法文書范本，推行“631”和“721”工作法（即堅持60%或70%的問題用服務解決，30%或20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決）等執(zhí)法方式。深入推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，地面道路交通健康指數(shù)排名全國第五。健全完善林業(yè)、水利、國防動員等部門與公安機關、司法機關的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。

六是突發(fā)事件應對能力日益提升。扎實推進風險監(jiān)測預警平臺建設，完成全市自然災害綜合風險普查評估和區(qū)劃工作，深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，開展道路交通、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域?qū)ｍ椪?。健全應急預案體系，修訂有關森林火災、防汛抗旱、內(nèi)澇搶險等應急預案，修編入庫應急預案18683個，組織開展市級重點綜合應急演練項目8個，市、縣、鄉(xiāng)、村四級開展應急演練28571次。

七是依法治理水平不斷提升。鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)打造國家民委城市民族事務依法治理基層聯(lián)系點。大力推進南寧市矛盾糾紛調(diào)處中心建設，設立廣西首個實體化運行的12345與110高效對接聯(lián)動專區(qū)，高效解決群眾訴求。深入開展憲法宣傳教育，高質(zhì)量完成“八五”普法中期評估，推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制有效落實。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，調(diào)解各類矛盾糾紛2.07萬件，“商人糾紛商人解”工作機制進一步健全。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，市人民政府依法辦理行政復議案件886件，作出行政復議決定725件，辦理應訴應復案件414件，審結(jié)的1件案件獲評全國行政復議十大典型案例。健全行政機關行政應訴應復考核工作機制，以考核促進依法行政。強化行政機關負責人出庭應訴工作，人民法院通知行政機關負責人應當出庭應訴率達100%。

八是行政權(quán)力監(jiān)督持續(xù)深化。市人民政府辦理各級人大代表議案和建議345件、政協(xié)提案347件，代表建議、政協(xié)提案滿意率和基本滿意率在99.7%以上。認真實施《政府督查工作條例》，依法組織開展政府督查。全面主動落實政務公開，加強政府信息公開平臺建設，市人民政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息24862條?！靶庞媚蠈帯苯ㄔO實現(xiàn)新跨越，實現(xiàn)全市自然人、企業(yè)全覆蓋數(shù)據(jù)歸集，在36個省會及副省級以上城市信用監(jiān)測排名再次位列全國第7名。

九是法治政府建設保障不斷強化。適應對外開放合作的需求深化法治政府建設，一批法律服務機構(gòu)入駐五象新區(qū)，開展與東盟國家城市的法治交流活動。加快涉外法治人才培養(yǎng)，遴選首批20名涉外法治人才開展實訓。發(fā)布南寧市定制版RCEP四份名錄，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)26項制度創(chuàng)新成果獲全區(qū)復制推廣。加強科技保障，深化南寧市數(shù)據(jù)中臺建設，實現(xiàn)自治區(qū)—市—縣跨層級跨部門政務數(shù)據(jù)共享，南寧市“邕易辦”智能審批系統(tǒng)實現(xiàn)智能化秒批秒辦、“掃臉”即辦，入選2023年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例、2023年數(shù)字政府五十佳優(yōu)秀創(chuàng)新案例。強化依法行政能力建設，落實政府常務會議學法制度，舉辦“法治南寧講堂”。

2024年，南寧市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對廣西重大方略要求，加快推進法治政府建設，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章。重點做好以下工作：

一是進一步強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，嚴格實施《南寧市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，加強基層法治建設，強化保障措施，推動全國法治政府建設示范市提質(zhì)增效。二是進一步提升政府依法履職能力，加強立法供給，嚴格落實重大行政決策程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法規(guī)范化，強化行政爭議矛盾糾紛處理，宣傳推廣蟠龍社區(qū)基層治理工作經(jīng)驗。三是強化重大戰(zhàn)略法治引領保障，積極發(fā)展涉外法律服務，推動形成法務集聚區(qū)，在法治的基礎上推動南寧高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放。

下面，我和市直相關部門的領導就南寧市法治政府建設有關問題回答大家提問，謝謝！

李敏：

感謝黃有光先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

廣西工人報記者：隨著我們國家的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以及對外開放程度日益提升，市民在生活中的各個領域，無論是日常瑣碎事務，還是商務活動，甚至是出境旅游，都越來越多地涉及到公證服務。面對這一發(fā)展趨勢，我們南寧市的公證機構(gòu)是如何更好地適應變化，提升服務質(zhì)量，滿足廣大市民的公證需求的？

黃有光：

近年來，南寧市司法局積極引領全市公證機構(gòu)推進公證減證便民提速工作，取得了一定的成效。主要從以下幾個方面提升公證服務質(zhì)效。

一是拓寬公證服務網(wǎng)絡，構(gòu)建公證法律服務新格局。南寧市目前有公證機構(gòu)12家，分布在各縣（市、區(qū)），群眾可以在居住地轄區(qū)內(nèi)公證機構(gòu)進行業(yè)務咨詢、業(yè)務申請。為了拓寬公證服務網(wǎng)絡，我們還在南寧市市民中心、廣西-東盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政務服務中心、南寧市不動產(chǎn)登記中心青秀受理點建立了3個公證便民服務點，方便人民群眾就近咨詢、辦理公證事項。在主城區(qū)7家人民法院設立了公證司法輔助中心，除了接受法院委派開展立案前調(diào)解、案件款項的提存、進行證據(jù)保全、賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證、司法送達等司法輔助事務外，還接受群眾公證法律咨詢，開展公證調(diào)解。

二是加強信息化建設，推動公證服務智能化升級。除了豐富線下辦證窗口，市司法局積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務，推動我市3家公證機構(gòu)入選司法部海外遠程視頻公證試點機構(gòu)名單，與4家我國駐海外使領館合作辦理了多件海外遠程視頻公證，解決了海外同胞境外辦證的燃眉之急。運用公證機構(gòu)微信公眾號辦證端口、公證云·在線辦證平臺、愛南寧APP“司法公證”平臺等移動辦證端口，逐步實現(xiàn)高頻公證事項申請、受理、審核、繳費全流程在線“指尖”辦理。群眾只需動動手指，就可以通過網(wǎng)絡辦證端口向我市公證機構(gòu)申請辦理畢業(yè)證公證、出生公證、曾用名公證、護照公證等近70種公證事項。

三是推進減證便民，轉(zhuǎn)變公證服務理念和模式。市司法局積極推進公證“最多跑一次”事項改革，將“最多跑一次”公證事項增擴至122項。支持公證機構(gòu)不斷創(chuàng)新公證服務模式，在受理申請、審查核實、審批出證等全流程“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減次數(shù)”，滿足群眾多樣化的公證需求。我市公證機構(gòu)推出“公證綠色通道”服務，為急需公證的群眾提供優(yōu)先辦理服務；實施“預約上門”服務，為行動不便的老年人、殘疾人等提供便捷的上門公證服務；開展“延時服務”，確保群眾在非工作時間也能辦理公證業(yè)務；對符合受理條件缺少次要材料的公證事項“容缺受理”，先受理后補充相關材料，避免群眾往返跑；分類壓縮公證辦理期限，將身份證、親屬關系、曾用名等18種公證事項出證時限壓縮至1個工作日，將法律關系簡單、事實清楚、證明材料充分、需要翻譯外文的涉外公證事項出證時限壓縮至5-7個工作日。

今后，南寧市司法局將繼續(xù)推出更多利企便民服務措施，促進我市公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮公證在優(yōu)化營商環(huán)境、便利群眾生活方面職能作用，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

我先介紹到這里，謝謝！

當代廣西記者：新修訂的行政復議法自今年1月1日起施行，對人民群眾解決行政爭議有哪些影響？

黃志斌：

新修訂的行政復議法今年1月1日起施行，這是一部為了防止和糾正違法或不當?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權(quán)而制定的法律。行政復議機關依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖男姓袨檫M行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定。新修訂的行政復議法明確將行政復議定位為化解行政爭議的主渠道，歸納起來有“寬”、“便”、“靈”、“強”四大亮點。

“寬”是指擴寬行政復議吸納行政爭議入口。新行政復議法進一步擴大了復議范圍，將行政賠償、行政機關濫用行政權(quán)力排除或限制競爭、行政協(xié)議等明確納入復議范圍，同時新增了三種行政復議前置情形，分別是行政不作為，對當場作出的行政處罰決定不服，以及申請政府信息公開行政機關不予公開，提高了行政復議吸納行政爭議的能力。2023年全市共收到行政復議申請1880件，其中受理1538件，同比增長40.59%，作出行政復議決定1434件，同比增長76.17%。今年1至3月，也就是新法實施的首季度，南寧市收到行政復議申請605件，同比增長了40.37%，行政復議化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。

“便”是指發(fā)揮行政復議便民為民的制度優(yōu)勢。行政復議法增加了多項便民舉措，如降低行政復議的門檻、簡化優(yōu)化申請和受理的程序、申請人可以申請法律援助等等，同時擴大了行政復議調(diào)解及和解的適用范圍，強化了變更決定的應用，更有利于實質(zhì)性化解爭議，避免程序空轉(zhuǎn)。從去年開始，南寧市行政復議的線上申請渠道除原有的行政復議服務平臺外，還推廣了“掌上復議”微信小程序，通過手機微信搜索“掌上復議”即可快捷申請行政復議、查詢相關法律知識。

“靈”是指實行案件繁簡分流，快慢分道，實現(xiàn)“小案快審、大案精審”，結(jié)案形式更加匹配申請人的訴求。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣喕瞬糠殖绦?，縮短審理期限，但不減損當事人的程序或?qū)嶓w性權(quán)益，兼顧效率與公正。同時，南寧市將運用好行政復議法增設的意見書、約談、通報批評、公開、抄告等監(jiān)督手段，進一步強化行政復議倒逼依法行政的監(jiān)督作用，從源頭規(guī)范行政行為。

“強”是指做大做強復議機構(gòu)。一是將行政復議管轄集中于政府，各級行政復議機構(gòu)也就是司法局具體辦理行政復議事項，取消了地方政府部門的復議職責。同時加強隊伍建設和履職保障，明確提出國家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復議人員隊伍。南寧市注重行政復議隊伍素質(zhì)和復議案件質(zhì)量的提升，市司法局獲評2023年全區(qū)行政復議標準化建設單位。

下一步，南寧市進一步將行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓每一個行政復議案件成為經(jīng)濟增長的助推器、社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器，實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。

我先介紹到這里，謝謝！

廣西廣播電視臺記者：請問南寧市在法治保障和推動鄉(xiāng)村振興、規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域執(zhí)法方面有何創(chuàng)新做法和成效？謝謝。

黃琦：

南寧市堅持“鄉(xiāng)村振興、法治先行”理念，深入貫徹落實法治建設要求，多措并舉為鄉(xiāng)村振興筑牢法治保障。

一是聚焦法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。在“憲法宣傳周”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“禁漁期”等關鍵時點開展集中普法活動。持續(xù)推進農(nóng)村學法用法示范戶培育認定，累計認定示范戶911戶，覆蓋875個行政村。創(chuàng)新普法宣傳方式，圍繞“生豬私宰”“農(nóng)資打假”“農(nóng)藥超標”“豇豆檢查執(zhí)法”制作四部執(zhí)法普法宣傳視頻，在電視臺、新媒體平臺播放宣傳。聯(lián)合屬地法院、檢察院開展公益訴訟增殖放流活動，2023年累計放流魚苗約100萬尾，成魚230公斤，通過以案說法推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

二是聚焦農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。聚焦農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口作用，制定印發(fā)《南寧市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準》，提升執(zhí)法質(zhì)量和效能。2023年，市本級累計出動執(zhí)法人員7千余人次，對農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥等各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域經(jīng)營主體開展執(zhí)法檢查，全市共完成蔬菜水果、畜禽產(chǎn)品、“瘦肉精”、水產(chǎn)品等抽檢（快速檢測和定量檢測）10.73萬批次，合格率達到99.64%，辦理行政處罰案件186起，依法免于處罰4起，向公安機關移送涉嫌刑事犯罪案件11起。目前全市農(nóng)資經(jīng)營市場秩序較規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢穩(wěn)定向好。

三是聚焦執(zhí)法隊伍建設，提升依法治理能力。嚴格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓、案卷評查、執(zhí)法“大練兵”“大演練”等活動，增強“護農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)”的服務保障能力，為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供堅強支撐。

我先介紹到這里，謝謝！

南寧廣播電視臺記者：近年來，隨著“詩和遠方”的雙向奔赴，文化和旅游熱度不斷攀升。請問南寧市在發(fā)展文化廣電和旅游業(yè)方面，如何加強法治建設，有哪些創(chuàng)新舉措，取得怎樣的成效？

韋勁：

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，文旅融合不斷深入，我市文化廣電和旅游業(yè)發(fā)展取得積極成效，就去年來說，全市接待游客總?cè)藬?shù)超1.5億人次，實現(xiàn)旅游總收入1724.43億元，接待游客總?cè)藬?shù)、總收入均居全區(qū)第一，這其中離不開法治的保障和引領。在法治建設方面，我們主要抓好幾個重點：

一是強化法治引領，扎實推進文化廣電和旅游領域立法。近年來，我局堅持法治引領，積極推進《南寧市全域旅游促進條例》和旅游民宿促進、地方戲曲保護等地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法工作，從立法角度保障和推動我市文化廣電和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，《南寧市全域旅游促進條例》正式施行以來，我市全域旅游工作再上新臺階。目前全市共有10個縣（區(qū)）獲廣西全域旅游示范區(qū)（特色旅游名縣），南寧市榮獲廣西全域旅游示范市。

二是強化綜合治理，營造良好的文化廣電和旅游市場環(huán)境。2023年，我局持續(xù)加強對各類文化廣電和旅游市場經(jīng)營場所的執(zhí)法檢查力度，全市各級文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)檢查各類經(jīng)營單位約5.8萬家次，緊盯文廣旅市場重點領域和突出問題，聯(lián)合多部門多次開展專項整治行動，積極維護群眾合法權(quán)益，營造健康有序規(guī)范的文化廣電和旅游市場環(huán)境，進一步推動我市文廣旅消費市場提質(zhì)升級。近年來，文化市場綜合行政執(zhí)法改革不斷深入，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不斷提高，3件案件入選全國文化市場綜合執(zhí)法重大案件，獲文化和旅游部通報表彰。

三是強化普治并舉，持續(xù)推動法治理念浸潤人心。在普法方面，我局充分依托圖書館、博物館等公共文化場館積極打造法治文化宣傳陣地，先后開展了“綠城講壇·你的生活，有法可依”“美好生活·民法典相伴”等系列普法活動，不斷創(chuàng)新普法方式，形成多維度、立體式的普法宣傳矩陣。成功在民歌湖大舞臺舉辦法治廣電普法宣傳專場文藝演出，形式新穎的普法方式讓法治文化潛移默化、浸潤人心。同時大力發(fā)動全市景區(qū)、旅行社、網(wǎng)吧等市場主體廣泛參與到“八五”普法宣傳活動中，成為法治宣傳工作的參與者、助力者。

我先介紹到這里，謝謝！

李敏：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關注南寧市法治政府建設工作。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與相關部門聯(lián)系溝通采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：覃鳳妮

責任編輯：羅寧

值班編審：黃登

（作者：龐麗娜 杜佳徽)

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