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2024年4月8日，美國財長耶倫在北京召開新聞發(fā)布會，在會上她闡述了其對近期中國制造業(yè)的觀點，并“點名”了電動汽車、鋰離子電池和太陽能三個行業(yè)。對我來說，盡管耶倫是一位有著長期工作經(jīng)歷與研究經(jīng)驗的長者，但從相關(guān)行業(yè)與經(jīng)濟專業(yè)的角度，我實在難以贊同她有關(guān)中國產(chǎn)能過剩的相關(guān)論點，原因如下：

首先，對中國綠色產(chǎn)業(yè)的“指責(zé)”毫無道理。

過去幾年，中國企業(yè)的確在綠色產(chǎn)業(yè)取得了競爭優(yōu)勢，這完全是靠著中國企業(yè)勇敢地嘗試，以及中國政府與人民的大力支持實現(xiàn)的。在中國企業(yè)之前，除了特斯拉等少數(shù)企業(yè)，包括世界上的龍頭汽車大廠如豐田、奔馳等，很少有人大規(guī)模投入電動車研發(fā)，幾乎沒有人愿意進行汽車動力電池的大規(guī)模生產(chǎn)。在某種程度上，正是中國企業(yè)大膽地先邁出了這一步，承擔了商業(yè)風(fēng)險，這才有了電動汽車今天的市場規(guī)模與商業(yè)前景，才有了各國企業(yè)在電動汽車上的大規(guī)模跟進，正如大家在2024年北京車展上大家所見到的那樣，在全球首發(fā)的117款新車中，新能源車型占比超過80%，雙雙創(chuàng)下歷史之最。在這件事上，我想引用近期印度外長蘇杰生在與美國國務(wù)卿布林肯對話時的一句經(jīng)典評論：“你應(yīng)該佩服我，而非批評我”。

其次，新興產(chǎn)業(yè)的需求邊際很難確定。

當我們討論任何行業(yè)的供給和需求時，都需要加上一個時間期限。以耶倫重點關(guān)注的電動汽車、鋰離子電池和太陽能為例，這些同屬于新興綠色行業(yè)，但綠色行業(yè)在中長期并不存在產(chǎn)能過剩問題。無論是世界能源署去年發(fā)布的《2023年世界能源投資》報告，還是彭博今年發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢》報告，其中都認為，當前世界對清潔能源投資水平遠不足以讓全球在2050年實現(xiàn)碳中和，相關(guān)投資缺口高達60%—70%。而從中短期看，在市場供需調(diào)節(jié)機制下，一旦價格出現(xiàn)下跌，各國制造商也將重新調(diào)整生產(chǎn)計劃，也就解決了目前的短期供給富裕。耶倫在發(fā)言中未能明確時間因素，這會讓人覺得不夠?qū)I(yè)。

再次，中國企業(yè)有權(quán)合法合規(guī)擴大自身經(jīng)濟利益。

中國企業(yè)在遵守中國法律、所在國法律、世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定前提下進行商業(yè)運營并擴大自身經(jīng)濟利益，這一點無可厚非。這正是市場經(jīng)濟機制的核心，耶倫一定明白，如果連市場經(jīng)濟都要遭受批評，那是無法說服各國聽眾的。

實際上，耶倫現(xiàn)在不必擔心、未來也不用操心所謂的產(chǎn)能過剩問題，理由至少有三：

一是，中國正全力擴大居民收入并支持大家進行消費。借用美國經(jīng)濟學(xué)家W.W.羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展理論，中國經(jīng)濟正在其所述的“經(jīng)濟成熟期”向“高額群眾消費期”進行演化。中國已經(jīng)在2020年消滅了絕對貧困，正在致力于提升更多人的收入與消費水平。但要知道，對于一個工業(yè)化高度發(fā)達的國家來說，居民消費的提升速度遠不如工業(yè)產(chǎn)能增長來得快，這需要一定時間完成轉(zhuǎn)變。

二是，相關(guān)國家與中國企業(yè)都會評估并調(diào)整政策與生產(chǎn)。各國能夠?qū)嵤┑恼叽胧┌ǖ幌抻冢赫{(diào)整關(guān)稅貿(mào)易政策、吸引中國產(chǎn)能進行投資等。實際上，中國企業(yè)現(xiàn)在非常重視在海外的投資，自“一帶一路”倡議提出以來，中國已經(jīng)在共建“一帶一路”國家間投入了上萬億美元，中國特別希望通過貿(mào)易與投資等互動提高“全球南方”國家的發(fā)展水平，與當?shù)氐恼?、企業(yè)、居民實現(xiàn)共贏。

三是，中國政府不會支持產(chǎn)能過剩。中國政府的確在支持、鼓勵創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型等事項上花費巨大，但從來沒有鼓勵過任何形式的產(chǎn)能過剩。相反，中國政府歷來反對產(chǎn)能過剩，因為這會造成嚴重的資源浪費。2015年11月，中國提出進行供給側(cè)改革，最核心的要求是“三去一降一補”，就是強調(diào)要減少與降低過剩產(chǎn)能。盡管如此，也應(yīng)當承認，在支持創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型過程中，一些企業(yè)利用了政策之名，卻沒有行轉(zhuǎn)型之實。中國政府無法完全預(yù)測到市場主體的商業(yè)行為與結(jié)果，這在客觀上確實造成了少數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩。對此，2023年12月的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)做了充分的論述與討論，可參閱相關(guān)文獻與報道進行查看分析。

與其執(zhí)著于關(guān)注中國哪些行業(yè)產(chǎn)能過剩，我個人建議耶倫財長可以更多考慮以下幾個方面：

一是，耶倫可以思考如何利用中國制造以及階段性的低價契機加快美國和其他國家的綠色轉(zhuǎn)型大局，而非著眼于短期的新能源產(chǎn)品供給富裕。

二是，耶倫應(yīng)告誡美國企業(yè)抓緊研發(fā)與生產(chǎn)，而非讓中國企業(yè)停止前進。

耶倫一定知道，新興行業(yè)技術(shù)迭代快，后來居上非常常見，就比如在汽車電池上，固態(tài)電池正成為新寵。中國希望世界同行在前沿領(lǐng)域加緊投入，共同提高技術(shù)進步的水平與速度。

三是，中國真誠歡迎更多有競爭力的美國產(chǎn)品投放中國。耶倫與美國企業(yè)家一定都知道中國市場的未來潛力，中國人民希望出現(xiàn)更多像蘋果、特斯拉這樣的優(yōu)秀企業(yè)與產(chǎn)品，更希望中美雙方能夠聯(lián)手攻克更多科學(xué)技術(shù)難題，共同為人類社會尋求更美好的前景。

四是，盡管我不贊同耶倫財長的觀點，但非常歡迎美國財長對各類經(jīng)濟現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)表其成熟的看法。就像中國各界經(jīng)常對美國的貨幣霸權(quán)以及其帶來的國際金融失衡等現(xiàn)象表達我們的觀點和看法一樣。這不僅是為了中美雙方能夠更好地理解對方的關(guān)切，也能讓雙方更好地看待自身經(jīng)濟現(xiàn)狀。正如中國的古話所講，“有則改之無則加勉”。但是，我們反對戴著有色眼鏡看著中國進行的一切行動，那是一種最終將令所有人厭惡的“雙重標準”。

（作者：中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員徐天啟）