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青食公司花生醬加工車間，碼垛機器人對花生醬進行裝箱。張鷹攝

萬基萬公司砂輪生產(chǎn)部工作人員正在檢測砂輪硬度。金成勛攝

青島膠州市市場監(jiān)管局工作人員在福生公司查驗“三同”產(chǎn)品。孟曉攝

陳玉強（左一）在福生公司鱈魚排加工車間直播。王昭脈攝

引子

內(nèi)外貿(mào)標準不同，在同一生產(chǎn)線上加工的同一款產(chǎn)品，能否既出口也內(nèi)銷？

在山東青島福生食品有限公司（以下簡稱“福生公司”），記者得到了肯定的答案：鱈魚排加工車間流水線上，工人們正在同時趕制出口和內(nèi)銷兩筆訂單。公司總經(jīng)理張德巖亮出一張證書——中國質(zhì)量認證中心2022年授予的同線同標同質(zhì)預(yù)包裝食品認證證書。

同線同標同質(zhì)，是指企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品。“同線同標同質(zhì)，讓我們企業(yè)實現(xiàn)‘兩條腿’走路，拓展了市場空間?！睆埖聨r介紹，福生公司2023年銷售總額達6億元，較2020年增長114%，國內(nèi)市場銷售額占比則從23%增至54%。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”

加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國務(wù)院辦公廳2020年6月印發(fā)的《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》提出，“在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場”“促進‘同線同標同質(zhì)’發(fā)展”。2023年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，其中之一為“推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)”。

2020年9月，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)方案，推動實施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)工程，迄今全省培育“三同”企業(yè)逾370家。作為外貿(mào)大市，青島以此為契機，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化標準體系，推進內(nèi)外貿(mào)融合加速。2023年1月，商務(wù)部、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《國家級服務(wù)業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）第一批典型經(jīng)驗做法》，青島市“標準化促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”榜上有名。

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)新動能活力澎湃。2023年，青島進出口總額達8759.7億元、同比增長4.6%，增長率高于全國和山東省平均水平；全市進出口值占山東省總值的26.8%，占比同比提升0.7個百分點。

日前，記者走進青島3家企業(yè)，實地探訪內(nèi)外貿(mào)如何一體化發(fā)展。

拓展國內(nèi)與國際兩個市場

晨風(fēng)徐徐，曉霧蒙蒙。張德巖一早便來到位于青島膠州市的福生公司，穿上白褂，換好雨靴，戴上防塵帽，經(jīng)層層消毒后，進入速食湯加工車間。車間干凈敞亮，工人穿戴規(guī)范，機器自動下料。

“通過同線同標同質(zhì)認證后，公司產(chǎn)品可以在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。”張德巖說，最近訂單增多，每天早上都要到車間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)才放心。

8年前，福生公司的產(chǎn)品還僅供出口?！捌髽I(yè)希望進一步做大市場、擴大規(guī)模，國內(nèi)市場蘊含著巨大潛力。我們不想‘把雞蛋放在一個籃子里’，出口內(nèi)銷‘兩條腿’走路，對公司長遠發(fā)展更有利。”張德巖說。

2016年，福生公司開始試水內(nèi)銷。張德巖在海外市場摸爬滾打多年，原本對轉(zhuǎn)做內(nèi)銷信心滿滿，沒承想“碰了一鼻子灰”。

“我們最先推出一款以菠菜為主原料的速食湯產(chǎn)品。過去，這款產(chǎn)品主要銷往東北亞地區(qū)，是公司的暢銷產(chǎn)品?！睆埖聨r說，“可當這款速食湯推向國內(nèi)市場時，貨沒賣出去多少，還接到不符合國內(nèi)標準的處罰通知。”

原來，這款產(chǎn)品包裝標簽上標注的部分營養(yǎng)成分含量，國內(nèi)標準與國外標準有細微差別?！爱敃r我們是按國外標準標注，忽視了國內(nèi)相關(guān)標準的細節(jié)規(guī)定，就吃了虧?！睆埖聨r回憶說。

福生公司遇到的情況不是個例。主要生產(chǎn)、出口砂輪等產(chǎn)品的青島萬基萬工具有限公司（以下簡稱“萬基萬公司”），前幾年在開拓國內(nèi)市場時，同樣面臨標準不一的煩惱?！巴划a(chǎn)品符合出口要求，卻不一定符合內(nèi)銷要求，導(dǎo)致部分客戶投訴、退貨，影響了企業(yè)在國內(nèi)客戶中的信任度?！比f基萬公司砂輪生產(chǎn)部科長金成勛說。

而對青島食品股份有限公司（以下簡稱“青食公司”）來說，轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場銷售的最大阻礙在于品牌不夠響。青食公司副總經(jīng)理田健介紹，花生醬是公司出口的“拳頭產(chǎn)品”，但在國內(nèi)消費者中知曉度不高，開拓山東省外市場尤為困難。

上述3家公司面臨的困境都屬于出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)到國內(nèi)銷售后“水土不服”。青島市市場監(jiān)督管理局認證認可處副處長江平介紹，青島曾在全市開展出口企業(yè)摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少出口企業(yè)都有意愿開拓國內(nèi)市場。然而，因消費文化、生活方式等不同，部分產(chǎn)品存在標準難統(tǒng)一、品牌市場辨識度低、銷售渠道建設(shè)難等問題。

“我們推動實施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)工程，正是為了解決這些難題?！苯秸f，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，對外貿(mào)企業(yè)來說，可以助其解決“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”難題，降低經(jīng)營風(fēng)險，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場；對消費者來說，意味著將有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，滿足多樣化的消費需求。

青島市市場監(jiān)督管理局認證認可處處長李新慧介紹，圍繞山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于推動出口企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程實施方案》，青島市結(jié)合實際細化落實，至今通過政策宣講、認證培訓(xùn)等方式培育“三同”企業(yè)100家，其中12家企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品通過“三同”產(chǎn)品認證。

并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都能獲得“三同”產(chǎn)品認證。記者了解到，以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，取得“三同”產(chǎn)品認證需要滿足3個條件，即獲得出口備案資格并有實際的出口業(yè)績，取得HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）或GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認證，并且承諾在同一生產(chǎn)線按相同標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品。

銜接內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)兩套標準

穿過幾座廠房，拐進辦公大樓。一間屋，四面墻，三面柜，里面擺滿藍色文件夾。“喏，這一柜子文件，都是有關(guān)生產(chǎn)標準的?！睆埖聨r說著從柜子里抱出一摞資料。

記者隨機翻閱一份，這是關(guān)于菠菜加工產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)標準。從頭看到尾，內(nèi)容頗為詳細，嚴格規(guī)定了加工、檢驗、運輸、貯存等環(huán)節(jié)標準，僅“規(guī)范性引用文件”就多達幾十項。

為推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，福生公司組建技術(shù)團隊，專門設(shè)立了標準制定小組，開展內(nèi)外貿(mào)標準銜接工作，李響玲任副組長。

過去，李響玲研究的都是國外標準，如今要對接國內(nèi)、國外兩套標準，她坦言有難度：“一是對國內(nèi)標準比較陌生；二是每類產(chǎn)品的內(nèi)外貿(mào)標準差異不少，同時許多差異又很細微，需要學(xué)習(xí)了解?！?/p>

“許多外貿(mào)企業(yè)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷、定標準時，都面臨類似問題。”江平介紹，近年來，青島加強與行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)等合作，邀請專家為企業(yè)講解“三同”認證標準、要求和流程等；組織企業(yè)參加相關(guān)研討會等活動，促進交流與合作，分享標準制定經(jīng)驗。

“產(chǎn)品標簽怎么寫？如何同時滿足內(nèi)外貿(mào)兩套標準？……經(jīng)過一次次培訓(xùn)，疑惑逐漸解開?！崩铐懥嵯蛴浾哒故舅呐嘤?xùn)筆記，“先合并同類項，再篩選不同點，同時遵循‘擇其高’原則，即哪個標準更嚴格，就選用哪個標準。”

李響玲舉例說，以蘿卜上常見的一種農(nóng)藥殘留為例，我國的標準是檢出含量不超過0.02毫克/千克，一出口目的國的標準是檢出含量不超過0.2毫克/千克，我國的標準比對方嚴格，就要采用我國標準。反之亦然。

實際操作中，各種意想不到的情況仍時有發(fā)生。“就拿砂輪產(chǎn)品來說，出口國外時，我們執(zhí)行國外標準，使用磨具洛氏硬度計檢測產(chǎn)品硬度，但內(nèi)銷產(chǎn)品的硬度指標，需要用噴砂硬度機檢測?！苯鸪蓜渍f，“設(shè)備不一樣，檢測得出的結(jié)果也不一樣，如果更新設(shè)備，則需投入大量資金。這個問題困擾我們許久?！?/p>

能不能在不更新設(shè)備的前提下，得出同時符合內(nèi)外貿(mào)標準的檢測數(shù)據(jù)？“公司所在的西海岸新區(qū)市場監(jiān)督管理局邀請認證機構(gòu)專家進駐企業(yè)，通過多次試驗比對，找出國內(nèi)外不同檢測標準要求及檢測設(shè)備的差異規(guī)律，制定了‘產(chǎn)品硬度等級差異表’供檢驗員比對使用，使硬度檢測結(jié)果實現(xiàn)同標同質(zhì)。”金成勛說。

“企業(yè)在制定標準時，難免遇到形形色色的問題，不能靠企業(yè)單打獨斗。政府部門要發(fā)揮服務(wù)職能，主動上門、靠前服務(wù)，送政策、送知識、送方法，讓企業(yè)不再為生產(chǎn)標準發(fā)愁，開展生產(chǎn)才能更加有規(guī)可循?！崩钚禄郾硎?。

推動生產(chǎn)與研發(fā)兩手齊抓

在福生公司鱈魚排加工車間流水線上，一條條鱈魚被去骨、挑刺、斬尾。角落里，工作人員正忙著給鱈魚“拍X光片”。仔細觀察，大到鱈魚肋骨，小到一根魚刺，都清晰可見。

為何要給鱈魚“拍X光片”？

“符合標準僅是第一步。要想進一步打開國內(nèi)市場，企業(yè)還需練好‘內(nèi)功’，推出個性化、精品化產(chǎn)品，增強競爭力?！睆埖聨r說，商務(wù)部門曾組織包括福生公司在內(nèi)的多家企業(yè)到膠州市的幼兒園和小學(xué)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，雖然魚肉營養(yǎng)豐富，但不少校園餐很少做這道菜。

“學(xué)校當然希望孩子們能夠吃上新鮮魚肉，但又擔心他們年齡偏小，不會吐刺，容易被卡到。為安全起見，魚肉成了學(xué)校比較少見的菜品?！币幻W(xué)校長解答了張德巖的疑惑。

“能否生產(chǎn)一款無刺鱈魚產(chǎn)品？”一次外出考察時，張德巖發(fā)現(xiàn)一款食品X光機能有效輔助去除魚刺，但設(shè)備價格不菲，“出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷后，對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗等提出了新要求，我們需要加大設(shè)備投入，資金壓力不小?！?/p>

如何幫助企業(yè)降本增效？近年來，青島市引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“三同”認證企業(yè)同步納入其中。搭上技改“順風(fēng)車”，福生公司在相關(guān)政策支持下，購置新設(shè)備、更新生產(chǎn)線。

“有了食品X光機，細小的魚刺也能清晰辨識，幫助工人剔除殘留?！睆埖聨r說，無刺鱈魚系列加工產(chǎn)品推出后廣受好評，福生公司已成為青島市50余家幼兒園、小學(xué)的魚制品供貨商。

“實施‘三同’工程，既助力企業(yè)擴大規(guī)模，又推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！苯秸f，“三同”產(chǎn)品要求同時滿足國內(nèi)國際兩個市場，標準更高更嚴，企業(yè)勢必要改進工藝流程，提高生產(chǎn)水平。

為讓砂輪產(chǎn)品的硬度指標同時滿足出口標準和內(nèi)銷標準，萬基萬公司組織技術(shù)團隊對產(chǎn)品技術(shù)配方進行提升?！罢{(diào)整配料混料工序的物料配比，調(diào)試燒成爐的燒成溫度和燒成時間，經(jīng)多次試驗，終于得以實現(xiàn)?！苯鸪蓜渍f。

出口企業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)船頭轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，還要邁過國內(nèi)外消費者在消費習(xí)慣、消費偏好上的差異關(guān)，其關(guān)鍵在研發(fā)創(chuàng)新?！拔覀冇幸豢钜憎L魚皮為原料制成的膠原蛋白肽粉，國外銷量不錯，國內(nèi)卻不盡如人意?！睆埖聨r告訴記者，企業(yè)通過組織消費者試吃和開展問卷調(diào)查后，終于弄清了原因。

“一是口味上，國外消費者偏愛略帶腥味的產(chǎn)品，國內(nèi)消費者則更喜歡果味產(chǎn)品；二是產(chǎn)品形態(tài)上，國內(nèi)消費者更期待喝到膠原蛋白肽飲品，而非出口國外的粉末狀產(chǎn)品?！睆埖聨r說，針對調(diào)研結(jié)果，企業(yè)加大研發(fā)投入，增加活性炭去腥，再加入果蔬粉提升口感，“但最終效果一般，不少員工在試吃樣品后反映，腥味沒去干凈，口味還不如從前?！?/p>

怎么辦？公司所在的膠東街道科技聯(lián)企員主動找到張德巖。“為幫助外貿(mào)企業(yè)解決出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中遇到的問題，我們專門設(shè)立這一崗位，‘一對一’聯(lián)系企業(yè)、提供服務(wù)?！蹦z東街道黨工委書記朱本軍介紹，聽說福生公司因相關(guān)產(chǎn)品口味等原因未能拓寬國內(nèi)市場，科技聯(lián)企員便幫助企業(yè)協(xié)調(diào)對接中國海洋大學(xué)，推進產(chǎn)學(xué)研合作。

“高?？蒲袌F隊有經(jīng)驗、有技術(shù)，他們定期來這里開展研發(fā)合作，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。”在膠原蛋白生產(chǎn)車間，福生公司膠原蛋白廠副廠長冷傳勇帶記者參觀企業(yè)為高校團隊安排的實驗室和駐點辦公室。目前，雙方已合作研發(fā)出去腥果味膠原蛋白肽飲品，正在開展產(chǎn)品安全測試。

“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷并不只是市場空間的轉(zhuǎn)變，更需要企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式?！苯浇榻B，青島市場監(jiān)管部門將持續(xù)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需求調(diào)整生產(chǎn)工藝、加強技術(shù)創(chuàng)新，有效促進供需對接。

錨定線上與線下雙向發(fā)力

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷伊始，相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的知名度不高，如何打開市場？

福生公司專門成立了內(nèi)銷團隊，陳玉強是其中一員，主要工作是為公司相關(guān)產(chǎn)品直播帶貨。記者點擊進入直播間，發(fā)現(xiàn)他推銷貨品很有技巧——

“今天，咱們?nèi)タ匆粔K魚皮的‘變身之旅’?！备S陳玉強的鏡頭，可見鱈魚皮在膠原蛋白生產(chǎn)車間自動化生產(chǎn)線上，經(jīng)過提取、離心、酶解、過濾等多道工序，最終流轉(zhuǎn)至包裝車間。陳玉強拿起一瓶白色粉末，在鏡頭前輕輕晃了晃，“一塊魚皮，經(jīng)多道加工、嚴格把關(guān)，最終變成膠原蛋白肽粉。”

如今帶貨有辦法，過去彎路沒少走。陳玉強坦言：“兩年前，我們只顧推銷產(chǎn)品，結(jié)果流量少得可憐，最少時就幾個人在線觀看?！?/p>

“很多外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷后，希望開辟電商渠道，但往往缺乏專業(yè)人才，運營水平不高?！蹦z州市商務(wù)局副局長朱妮妮介紹，商務(wù)部門在青島工學(xué)院等高校設(shè)立共建產(chǎn)教融合電商實訓(xùn)基地，開設(shè)直播實訓(xùn)教室，免費培訓(xùn)“三同”認證企業(yè)員工，協(xié)助建好電商賬號，擴大企業(yè)產(chǎn)品銷路。

“培訓(xùn)為企業(yè)打開了新思路，我們及時調(diào)整直播策略，由第三方主賣產(chǎn)品，企業(yè)直播賬號主要為消費者呈現(xiàn)生產(chǎn)線實景，讓他們買得放心、吃得安心?！标愑駨娊榻B。

福生公司直播賬號上線兩年來，相關(guān)產(chǎn)品線上銷售額達到3000多萬元。

拓銷路，還得打通線下渠道?！皣艺J證認可監(jiān)督管理委員會2016年就上線了‘三同’公共信息服務(wù)平臺，供消費者查詢。青島也鼓勵出口企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行認證等方式，向社會展示其所供產(chǎn)品符合‘三同’要求，提高消費者知曉度、認可度?！碧锝≌f，“盡管如此，國內(nèi)多數(shù)消費者對‘三同’企業(yè)、產(chǎn)品仍然不了解、不熟悉，導(dǎo)致很多商超對我們的產(chǎn)品也沒有信心?！?/p>

“僅靠企業(yè)自身很難跨過這一‘鴻溝’，政府要牽線搭橋，依托行業(yè)協(xié)會等平臺加大‘三同’企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳力度，組織線下展銷會，幫助他們與大型連鎖超市、零售批發(fā)商、社區(qū)市集等加強對接，拓展銷售渠道?！崩钚禄郾硎?。

之前，田健聯(lián)系過幾家省外商超，結(jié)果屢屢碰壁?？勺罱荒陙?，他們的花生醬產(chǎn)品順利銷往了浙江、上海等地。

“公司所在的李滄區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)管局等多次帶著我們參展，因為得到政府部門推薦，不少商超對我們的產(chǎn)品有了信心?！碧锝「嬖V記者，展銷會上常有大型連鎖超市的負責(zé)人主動找到他們，在對“三同”產(chǎn)品有了進一步了解后，多數(shù)商超從不敢進貨到放心進貨，“目前，我們花生醬產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售額約各占一半?！?/p>

產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷后，價格如何？在青島一家超市，記者看到了青食公司生產(chǎn)的花生醬產(chǎn)品：一瓶凈含量為340克的花生醬，零售價約13元，比普通花生醬貴3至4元。

“‘三同’產(chǎn)品的品質(zhì)普遍更高，價格略貴，但比剛進入國內(nèi)市場時還是便宜了一些?！碧锝≌f，“經(jīng)過政府部門‘牽線’，我們可以直接供貨給超市，沒有經(jīng)銷商賺差價；等到銷量增長以后，我們又采取了薄利多銷策略?！?/p>

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門封閉運行。我們既支持外貿(mào)企業(yè)加快開拓國內(nèi)市場，也鼓勵外貿(mào)企業(yè)持續(xù)鞏固國際市場?！敝炷菽菡f，近兩年，青島市商務(wù)部門積極組織外貿(mào)企業(yè)“出海”參展，幫助企業(yè)結(jié)識更多新客戶，及時了解國際市場動向。

福生公司銷售部部長楊韶梅介紹，她去年隨青島商務(wù)部門組織的外貿(mào)企業(yè)參展團到東北亞國家參展時，一名外國客戶在表達合作意向的同時，也向企業(yè)提出了改進包裝、制成小袋產(chǎn)品的建議。“隨后我在當?shù)乇憷旰统姓{(diào)研，發(fā)現(xiàn)熱銷的速食湯產(chǎn)品包裝確實比我們的小不少?！睏钌孛氛f，福生公司在相關(guān)部門幫助下，引進全自動小包裝生產(chǎn)線，目前新包裝產(chǎn)品已在海外市場推出。

在前期實踐基礎(chǔ)上，青島市“三同”工程正逐步擴大適用范圍，由食品領(lǐng)域向一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域延伸。青島市市場監(jiān)督管理局副局長畢見清表示：“我們將持續(xù)擴大試點領(lǐng)域，推出惠企政策，錨定供給側(cè)與需求側(cè)發(fā)力，幫助越來越多的外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場站穩(wěn)腳跟?！?/p>

《人民日報》（ 2024年06月21日 13 版）