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經濟隨筆丨全面深改的故事:一縣三不停

從杭州西湖北岸,開車向北約一個小時,就到了湖州市的德清縣。如果你想多聽幾個改革故事,不妨到德清來。

上個世紀80年代初,德清的一家電子器材廠,與中科院上海硅酸鹽所“聯姻”,成立了全國首家科研生產聯合體?!爱a學研”模式就此誕生。那個年代,很多上海的工程師趁著周末一天,往德清這邊趕個來回,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作指導?!靶瞧谌展こ處煛痹l(fā)全國大討論,人才流動從此開端。

德清有山,莫干山。在經濟體制改革起步時,“莫干山會議”曾寫下濃重一筆。德清有田,“股票田”。世紀之交,德清沈家墩村以成片土地“入股”,促土地流轉,“股票田”改革為農村土地改革寫下鮮活一筆。

新時代的德清,改革故事更多。

2014年底,中央深改領導小組部署開展全國農村土地制度改革試點。次年2月,全國人大常委會給予授權。半年后,德清在全國33個試點縣中,第一個“吃螃蟹”——當地青年趙建龍,買下了一塊廢棄廠房集體土地的使用權,在莫干山腳下建起“醉清風”酒店。

在農村集體經營性建設用地入市這一重大改革上,德清一口氣拿下入市第一宗、登記第一證、抵押第一單3個“全國第一”。這里的數字鄉(xiāng)村集成改革、綜合醫(yī)改、政務服務增值化改革等,也都有獨到探索,經驗被推廣向全國。

德清,地方不大,人口不多,卻是個名副其實的“改革大縣”——近年來,它先后承接了國家級改革試點53項。這是什么概念?從全國看,一個縣,如能承擔一項國家級改革試點,就已很了不起。

德清人常說,“我們是吃‘改革飯’發(fā)展起來的”。德清人把對全面深化改革的感受,歸結為四個字——“停不下來”,樸素且直白。何謂“停不下來”?結合實地調研觀察,有三層含義:

——不能停下來。二十年前,時任浙江省委書記的習近平在《之江新語》里寫道,“發(fā)展出題目,改革做文章”。一個地方也好,一個企業(yè)也好,倘若改革創(chuàng)新停下來了,發(fā)展也就停下來了。所以,實踐者們最清楚:改革,不能停下來。

——不想停下來。誰不想停下來?兩個關鍵人群:當地的廣大群眾,他們是諸多改革試點的直接受益者,也是積極參與者。還有當地的黨員干部,他們是改革的直接操作者。雖然任務繁重、壓力超大,但他們不想停下來。

再深問一層:改革者們?yōu)槭裁床幌胪O聛??德清的實踐,給出三個關鍵回答:其一,初心使然。勇于改革創(chuàng)新,已是德清干部群眾重要的精神特質。其二,在改革最前沿、最難處建功立業(yè)者,能得到及時的激勵褒獎。其三,在改革容錯制度建設上,德清走在浙江前列、全國前列。

——不讓它停下來。一個領域內,前一輪試點若是德清沖在前面,下一輪試點,頂層設計者往往還會把任務交給它。德清在若干領域突破后,其他領域的頂層設計者,也更愿意把任務交給它?!吧线吳l線,下邊一根針”,越到基層,改革跨領域的內在連接越緊密。

改革任務,總是“一串一串地”到來。全面深化改革的“系統性、整體性、協同性”,在德清的改革腳步里,真切而具體。

德清的改革經驗,折射著浙江乃至全國的鮮活經驗——注重系統集成,注重突出重點,注重改革實效,堅持讓人民受益,也始終依靠人民。他們已搭建起“1+7+N”的改革重點任務體系,最近正突出抓“微改革”——從群眾普遍關注、反映強烈的關鍵小事出發(fā),推出一百多項“微改革”,有效破解老百姓身邊的痛點、堵點。

不能停下來、不想停下來、不讓它停下來,匯集成“停不下來”。

這正是一線的改革者們,用生動的實踐、樸素的話語,踐行著習近平總書記提出的“改革開放永不停步”的重要要求,響應著總書記發(fā)出的“將改革開放進行到底”的偉大號召。

“人有德行,如水至清?!钡虑?,只是全面深化改革進程中的一個地方實踐縮影。

用改革眼光看,大江南北,遍布“德清”。

(文丨總臺特約評論員 楊禹)

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