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與時代同頻同步 與人民同心同向——人民代表大會制度在南寧的70年生動實踐

眾智謀事必明,眾力舉事必成。

70年前,人民代表大會制度在初生的新中國生根發(fā)芽。70年來,人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展,展現(xiàn)出蓬勃生機和活力。

與時代同頻、與改革同步、與人民同心,人民代表大會制度在南寧的70年波瀾壯闊實踐中,充分保障了各族人民當家作主和發(fā)展全過程人民民主,動員了各族人民群眾和廣大黨員干部投身社會主義建設(shè)和改革開放實踐,有力推動了南寧市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,提升了邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章提供了堅強政治保證和堅實制度保障。

櫛風沐雨:開啟民主政治建設(shè)歷程

“群眾的事商量著辦,工作才能推進得順利又圓滿,全過程人民民主絕不是嘴上功夫?!蹦蠈幨腥舜蟠恚鬣l(xiāng)塘區(qū)明秀社區(qū)黨委書記、居委會主任賀湘南說。

人民代表大會制度是伴隨著新中國的成立,在不斷探索和實踐中發(fā)展起來的。1954年9月,一屆全國人大一次會議在北京召開。會議通過了新中國第一部憲法,標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。

“能參加全國人民代表大會,我的心情很激動,到現(xiàn)在仍非常清晰地記得那時的盛況?!爆F(xiàn)年74歲的盧麗芬,曾是第八屆、第九屆全國人大代表。她說,作為全國人大代表之一,自己是普通的;身負南寧人民重托赴京參會,又是自豪的,“從參加代表大會,到從事人大工作,再到為民紓困解憂,一路走來,我見證了人民代表大會制度的優(yōu)越性”。

1950年1月,南寧市召開了第一屆各界人民代表會議,也開啟了南寧市各族人民當家作主的歷史新篇章;

1952年7月召開的南寧市第四屆各界人民代表會議,開始代行市人民代表大會的職權(quán);

1954年6月24日,南寧市第一屆人民代表大會召開,標志著人民代表大會制度在南寧市正式實施;

1980年6月21日,召開南寧市七屆人大一次會議,并設(shè)立市人大常委會,作為本級人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)。從此,市人民代表大會邁入了一個新的發(fā)展時期。

……

回顧南寧地方人大工作篇章,幾個重要時間節(jié)點,串聯(lián)起人民代表大會制度在南寧實踐發(fā)展的不平凡歷程。

偉大制度實踐、履職碩果累累。70年來,南寧市人大及其常委會共召開人民代表大會58次、人大常委會會議280次;制定并頒布施行地方性法規(guī)90多件,現(xiàn)行有效57件;聽取審議專項工作報告540余項,開展執(zhí)法檢查270多次;依法作出重大事項決議決定230多項;選舉任免國家機關(guān)工作人員2800多人次;辦理代表議案建議13500多件,為保障和促進南寧經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定作出了重要貢獻,人民代表大會制度在南寧展現(xiàn)出強大生命力和顯著優(yōu)越性。

根植人民:踐行全過程人民民主

在良慶區(qū)蟠龍片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點,人大代表、專業(yè)律師、居民代表等通過“線上+線下”方式,對《南寧市城市綠化條例(修訂草案)》提出修改完善建議。這些“原汁原味”的意見建議,經(jīng)蟠龍片區(qū)基層立法聯(lián)系點提交市人大常委會。

“我提出的兩條建議都被采納了,以前以為立法離我們很遠,沒想到我們的建議真的被收集起來,寫到了法規(guī)里,全過程人民民主就在身邊?!斌待埰瑓^(qū)基層立法聯(lián)系點廣西思貝律師事務(wù)所律師熊美芳說。

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

選舉人大代表,是人民當家作主的重要體現(xiàn)。2021年,南寧市順利選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表12257名,換屆選舉各項任務(wù)圓滿完成?!皬倪x舉準備、選民登記、代表候選人確定、投票選舉,到召開新一屆人大第一次會議,這次縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉,廣大人民群眾廣泛參與、直接參與,成為全過程人民民主在南寧最生動、最直接的體現(xiàn)?!笔腥舜蟪N瘯砉の嚓P(guān)負責人說。

民生實事與群眾利益密切相關(guān),民生實事干什么、怎么干?到底誰說了算?

近年來,市人大常委會積極指導縣鄉(xiāng)兩級人大探索開展重大民生事項代表票決制,實現(xiàn)了民生實事由“部門提”到“大家提”,由政府“自己定、自己干”到“代表票決、政府辦”的轉(zhuǎn)變,更好地保障了人民當家作主,成為全過程人民民主的一個縮影。

黨的十八大以來,市人大常委會不斷加強和改進代表工作,常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系更加緊密。

為了更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生,市人大常委會在全市建設(shè)了693個人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點。去年,在站點深度融合標準化建設(shè)成功的基礎(chǔ)上,將100個示范站點升級建設(shè)為踐行全過程人民民主基層實踐基地,完善民主民意的表達渠道,推動解決好群眾身邊的揪心事煩心事,夯實基層民主法治根基。

2023年,南寧市人大常委會獲批成為全國13個之一、廣西首個全國人大常委會預算工委基層聯(lián)系點,良慶區(qū)人大常委會獲批成為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點,更多來自南寧基層的聲音直通最高國家權(quán)力機關(guān)。

隨著站點(實踐基地)的內(nèi)容不斷豐富,市人大常委會探索推出警官、法官、檢察官、司法助理員進站點聯(lián)系代表服務(wù)群眾活動,全市848名“三官一員”進駐212個站點,兩年多來幫助群眾解決問題5000多件,化解基層矛盾糾紛3000多起。

從扎實推進“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作,帶動全市1.2萬名代表深入了解社情民意,到率先建設(shè)“智慧南寧人大”,指尖履職更便捷……民有所呼,我有所應,全過程人民民主更加可觸可感。

展現(xiàn)作為:推動高質(zhì)量發(fā)展

南寧市石門公園原生林地資源、原生植被豐富多樣,是南寧市集游憩、休閑、康體、健身于一體的城市綜合性公園,深受廣大市民游客喜愛。

為進一步加強對石門公園的保護,市人大常委會開展了廣泛、深入的調(diào)研,出臺《南寧市人大常委會關(guān)于進一步加強石門公園保護的決定》,該《決定》已于2024年6月27日起正式施行。

“隨著《決定》的出臺,石門公園公益性質(zhì)將長期保持,公園的自然生態(tài)將得到長期保持和發(fā)展,公園內(nèi)的寶貴自然生態(tài)資源和市民游客的利益將得到長期有力保護,南寧市也將更加生態(tài)宜居?!笔腥舜蟪墙ōh(huán)保委有關(guān)負責人表示。

人民代表大會制度是國家治理體系的重要組成部分,為黨領(lǐng)導人民快速發(fā)展經(jīng)濟和保持社會長期穩(wěn)定提供了重要制度保障。

進入新時代,立法工作節(jié)奏要快要高,全域旅游發(fā)展、邕江濱水區(qū)域管理、城市綠化、揚美古鎮(zhèn)保護、炮龍文化保護、西津濕地保護……市人大常委會緊跟市委重大決策部署,聚焦人民群眾美好生活需要,堅持科學立法、開門立法、依法立法,為首府生態(tài)環(huán)境保護構(gòu)筑了有力的法治保障體系。

人大是立法機關(guān),也是法律實施監(jiān)督機關(guān)。

聚焦工業(yè)強市、實體經(jīng)濟發(fā)展,圍繞產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營商環(huán)境等開展專題詢問、專項工作評議,推動東部新城規(guī)劃建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃重點項目并實現(xiàn)破題破局;強化司法監(jiān)督,探索開展法官、檢察官履職評議工作,對法院民事執(zhí)行工作等開展專題詢問,寓支持于監(jiān)督之中,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

連續(xù)30年聽取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排情況報告并作出決議;連續(xù)7年對脫貧攻堅開展重點監(jiān)督,有力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn);緊扣解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題精準發(fā)力、有效履職,2022年對義務(wù)教育“雙減”工作進行專題詢問并跟蹤監(jiān)督,獲得全國人大常委會肯定……高質(zhì)量人大監(jiān)督工作的腳步更加堅實。

開啟新征程,人民代表大會制度不斷鞏固、完善、發(fā)展,展現(xiàn)出更加蓬勃的生機活力。南寧市將堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,繼往開來、守正創(chuàng)新,以“舍我其誰強擔當、行必首善創(chuàng)一流”的精氣神,銳意進取、踔厲篤行,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章廣泛凝聚智慧和力量。(記者 楊盛)


編輯:韋瑋

責任編輯:羅寧

值班編審:湯潔葵

(作者:楊盛)

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