南寧市政府新聞辦于6月16日舉行南寧市本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃菊如；市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人歐邦慶；市民政局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員李漢波介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)李敏主持。
南寧市本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：
2021年6月16日（星期三）上午10:00
發(fā)布人：
黃菊如 市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
歐邦慶 市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人
李漢波 市民政局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員
主持人：
李 敏 市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)
李敏：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
近日，《關(guān)于開(kāi)展本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意實(shí)施。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到南寧市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃菊如女士，請(qǐng)她為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人歐邦慶先生，市民政局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員李漢波先生。
首先，有請(qǐng)黃菊如女士作介紹。
黃菊如：
各位媒體朋友：
大家上午好！我是市民政局局長(zhǎng)黃菊如，非常高興在這里與各位朋友見(jiàn)面。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意民政部在部分地區(qū)開(kāi)展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的批復(fù)》，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知》，為了將來(lái)無(wú)縫對(duì)接“跨省通辦”，我市加緊布局婚姻登記“全市通辦”，經(jīng)過(guò)前期緊鑼密鼓地籌備，大家期盼已久的婚姻登記“全市通辦”工作今天終于鳴鑼開(kāi)張與大家見(jiàn)面了。為了把這項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，把好事辦好，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，把相關(guān)情況跟媒體朋友作一次交流，希望借助媒體向社會(huì)公眾介紹“全市通辦”工作的內(nèi)容、要求和注意事項(xiàng)，請(qǐng)各位婚姻當(dāng)事人及社會(huì)公眾配合做好相關(guān)工作。
一、開(kāi)展婚姻登記全市通辦是急群眾所需、利民生之便
婚姻登記是確立或解除公民婚姻關(guān)系的行政行為，是社會(huì)關(guān)注的民生事項(xiàng)。南寧市目前每年平均辦理結(jié)婚登記4.3萬(wàn)對(duì)，離婚登記2萬(wàn)對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證1.1萬(wàn)對(duì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人戶(hù)分離現(xiàn)象較為普遍，長(zhǎng)期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶(hù)籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，也帶來(lái)諸多不便，對(duì)婚姻登記“全市通辦”的需求較為強(qiáng)烈。2020年9月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），將婚姻登記“跨省通辦”列入全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，要求積極推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”。從政務(wù)角度來(lái)說(shuō)，這是深化“放管服”改革的又一具體體現(xiàn)，我市各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)的政務(wù)服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)形象將得到明顯提升。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度看，婚姻登記工作由此與人口流動(dòng)的社會(huì)大勢(shì)逐漸相適應(yīng)，將促使發(fā)展更有活力。從民生角度看，試點(diǎn)有助于流動(dòng)人口省時(shí)、省事、省錢(qián)，可增強(qiáng)獲得感、幸福感。此外，婚姻登記全市通辦依托全國(guó)、全區(qū)婚姻登記數(shù)據(jù)共享審查，有望堵上非法婚姻登記漏洞，防止跨區(qū)（?。?、市“重婚” “被結(jié)婚”等情況發(fā)生，進(jìn)一步保障公民合法權(quán)益。
二、我市開(kāi)展婚姻登記全市通辦條件成熟
（一）國(guó)家政策倡導(dǎo)。民政部、國(guó)家發(fā)改委《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中提出“探索開(kāi)展異地辦理婚姻登記工作”。 根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”和同意部分地區(qū)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)，打破《婚姻登記條例》對(duì)婚姻登記的戶(hù)籍限制，是勢(shì)在必行的舉措。
（二）有省外成功經(jīng)驗(yàn)借鑒。全國(guó)已有部分城市經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，推出了婚姻登記跨區(qū)辦理：2015年12月1日起，北京市率先推出結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證跨區(qū)辦理；2018年1月29日起，廣州市實(shí)現(xiàn)婚姻登記全市通辦。2019年浙江省杭州市開(kāi)展全市通辦婚姻登記，2020年開(kāi)展全省通辦婚姻登記。2020年海南省三亞市開(kāi)展全市通辦婚姻登記。北京、廣東等地方跨區(qū)辦理婚姻登記的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
（三）我市婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)快速發(fā)展。近年來(lái)，我市加大婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)取得明顯成效，為全市統(tǒng)一實(shí)行異地辦理婚姻登記奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是登記場(chǎng)地有保障。目前，全市共有14家婚姻登記機(jī)關(guān)，其中，辦理本轄區(qū)內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)13家，辦理涉外婚姻登記機(jī)關(guān)1家。全市所有婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到民政部規(guī)范化建設(shè)要求，1家被評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，其余婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)地達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。二是工作人員有保障。各婚姻登記機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)工作人員，并組織婚姻登記工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是信息化建設(shè)水平大幅提高。近年來(lái)，我市扎實(shí)有效推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)，為實(shí)行異地婚姻登記提供了強(qiáng)有力的信息化支持。完成了婚姻登記數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，已歸集補(bǔ)錄歷史婚姻登記數(shù)據(jù)117萬(wàn)條。實(shí)現(xiàn)了部門(mén)數(shù)據(jù)核查，全區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與公安等部門(mén)數(shù)據(jù)核查。完善了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，婚姻當(dāng)事人可通過(guò)市民政局官網(wǎng)、市民政局微信公眾號(hào)、愛(ài)南寧APP、自治區(qū)民政廳官網(wǎng)、愛(ài)廣西APP等5種渠道線(xiàn)上預(yù)約婚姻登記。
三、我市婚姻登記全市通辦的主要內(nèi)容
今年1月18日，我局本著“積極試點(diǎn)、就近就便”原則，向自治區(qū)民政廳請(qǐng)示在本市范圍內(nèi)開(kāi)展居民婚姻登記全市通辦，得到同意實(shí)施批復(fù)。在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，我們制定了《南寧市民政局關(guān)于開(kāi)展本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意實(shí)施。
《方案》明確了以下事項(xiàng)：
（一）明確了啟動(dòng)時(shí)間。本次“全市通辦”試點(diǎn)自2021年6月18日起施行，期限2年。
（二）明確了全市通辦的范圍和內(nèi)容。男女雙方或一方為本市內(nèi)地居民辦理內(nèi)地結(jié)婚登記、離婚登記或者補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證，可在本市任一縣（區(qū)）婚姻登記機(jī)關(guān)、黎塘鎮(zhèn)人民政府婚姻登記處辦理。實(shí)行全市通辦之后，將有效改變長(zhǎng)期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶(hù)籍地辦理婚姻登記的現(xiàn)象，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)地居民婚姻登記異地辦、就近辦。
需要特別說(shuō)明兩點(diǎn)：一是本市內(nèi)地居民同外國(guó)人、香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民以及華僑的婚姻登記暫不實(shí)行跨縣區(qū)辦理，仍由南寧市民政局婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。二是涉及婚姻登記檔案查詢(xún)、無(wú)婚姻登記檔案、婚姻登記證信息與檔案資料不一致等復(fù)雜情況，不實(shí)行跨縣區(qū)辦理。
（三）明確了應(yīng)急工作機(jī)制?；橐龅怯浫型ㄞk是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要完備的信息系統(tǒng)、完善的婚姻數(shù)據(jù)、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、健全的法律制度體系、順暢的部門(mén)協(xié)作配合、高效安全的數(shù)據(jù)共享做支撐，為應(yīng)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，我們建立了本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦應(yīng)急工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時(shí)預(yù)警、合理調(diào)整婚姻登記處預(yù)約、登記數(shù)量，確保滿(mǎn)足市民婚姻登記需求。
各位朋友，各位嘉賓！推進(jìn)婚姻登記“全市通辦”試點(diǎn)工作，是縱深推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，更是推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。南寧市作為廣西第一個(gè)婚姻登記全市通辦的城市。下一步，我市各級(jí)民政部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于婚姻登記工作的新部署、新要求，不斷精準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)象，提升工作質(zhì)效，推動(dòng)婚姻登記工作高質(zhì)量發(fā)展。歡迎媒體朋友和我們一道關(guān)注推進(jìn)婚姻登記“全市通辦”試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，把“喜事”辦好，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?！?/p>
今天的情況就通報(bào)到這里。下面，我和我的同事愿意就南寧市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦工作有關(guān)問(wèn)題回答大家的提問(wèn)，謝謝。
李敏：
感謝黃菊如女士的介紹。下面請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
南寧新聞網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記“全市通辦”的業(yè)務(wù)范圍是哪些?
歐邦慶：
南寧市婚姻登記“全市通辦”指的是婚姻登記當(dāng)事人男女雙方或一方為南寧市戶(hù)籍的居民，可以選擇本市任一縣（區(qū)）婚姻登記機(jī)關(guān)、黎塘婚姻登記處辦理結(jié)婚登記、離婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記業(yè)務(wù)。
廣西廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)持有南寧市居住證的當(dāng)事人，是否也符合“全市通辦”？
歐邦慶：
根據(jù)《婚姻登記條例》規(guī)定：內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。居住證是在當(dāng)?shù)毓ぷ骱途幼〉淖C明，持南寧市居住證，只能證明當(dāng)事人在南寧工作和居住，但其戶(hù)口并不在南寧，因此，如男女雙方戶(hù)口均不在南寧市的，不符合全市通辦，只能到一方戶(hù)籍所在地去辦理婚姻登記。
南寧日?qǐng)?bào)記者：本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記“全市通辦”對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，南寧市民政局將采取哪些措施避免重婚、騙婚現(xiàn)象?
黃菊如：
重婚、騙婚等行為既涉及個(gè)人誠(chéng)信缺失，也涉嫌違法犯罪，為此，我局積極采取措施，避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。一是利用婚姻登記信息管理系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查，保證婚姻登記的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人身份信息和婚姻狀況信息的核驗(yàn)。三是指導(dǎo)各縣區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)配備人臉識(shí)別、指紋采集比對(duì)、身份證讀卡器等技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息采集比對(duì)，提高婚姻當(dāng)事人個(gè)人信息比對(duì)的準(zhǔn)確性。四是貫徹落實(shí)民政部等31個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，加大對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒力度。五是加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)管理和工作人員培訓(xùn)，提升工作人員的政策水平和甄別能力。同時(shí)，對(duì)涉嫌違法犯罪的，民政部門(mén)將配合有關(guān)部門(mén)加大打擊力度。
南寧廣播電視臺(tái)記者：本市內(nèi)地居民內(nèi)地婚姻登記全市通辦之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)有的婚姻登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員火爆，有的婚姻登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員冷清的情況？請(qǐng)問(wèn)南寧市民政局如何合理分流？
李漢波：
目前，各縣區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員以及登記窗口的設(shè)置是按本轄區(qū)常住戶(hù)口人數(shù)來(lái)設(shè)立，隨著全市通辦的實(shí)施，各地的婚姻登記量會(huì)有所變動(dòng)。為有效預(yù)防婚姻登記機(jī)關(guān)出現(xiàn)忙閑不均，節(jié)省當(dāng)事人等候時(shí)間，婚姻登記全市通辦業(yè)務(wù)實(shí)行預(yù)約制度，居民選擇跨區(qū)辦理婚姻登記的，可在愛(ài)廣西APP、廣西壯族自治區(qū)民政廳官網(wǎng)、南寧市民政局微信公眾號(hào)、南寧市民政局官網(wǎng)、愛(ài)南寧APP任選一網(wǎng)址登錄預(yù)約婚姻登記。實(shí)行預(yù)約登記便于各地婚姻登記機(jī)關(guān)合理安排工作人員，為大家提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在試行過(guò)程中，對(duì)于業(yè)務(wù)量增幅較大的地區(qū)，市民政局會(huì)建議當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況增加相應(yīng)的工作人員，滿(mǎn)足群眾的需求。面對(duì)“全市通辦”后主城區(qū)和熱點(diǎn)縣區(qū)可能出現(xiàn)的激增現(xiàn)象，市民政局將指導(dǎo)各婚姻登記機(jī)關(guān)在滿(mǎn)足本區(qū)域婚姻登記需求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整跨區(qū)域預(yù)約數(shù)量，全力滿(mǎn)足市民朋友跨縣區(qū)婚姻登記需求。
李敏：
感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，如果記者朋友還有其他問(wèn)題需要了解，請(qǐng)會(huì)后與市民政局進(jìn)行溝通采訪(fǎng)。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
（作者：龐麗娜 杜佳徽)
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