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導讀：上合組織第24次峰會將于7月4日舉行。吉爾吉斯斯坦前總理奧托爾巴耶夫日前為中國日報中國觀察智庫獨家撰文表示，在當前世界地緣政治形勢快速變化的背景下，上合組織的影響力日益增長，在捍衛(wèi)歐亞地區(qū)乃至全球的安全與穩(wěn)定方面，扮演著重要角色，彰顯了其在當前全球安全格局中的適應(yīng)力，增強了人們對該組織應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)能力的信心。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫 (Djoomart Otorbaev)

吉爾吉斯共和國前總理

北京師范大學一帶一路學院特聘教授

我們今天生活的世界并沒有變得更安全。烏克蘭、加沙和紅海地區(qū)的沖突，以及中國南海、南高加索和朝鮮半島的緊張局勢等，都在不斷侵蝕著人類追求和平與穩(wěn)定的愿景。在大國尖銳對立的情況下，聯(lián)合國解決爭端的機制已不如從前有效。以美國為首的北約和美日印澳“四方安全對話” (Quad) 等軍事聯(lián)盟正四處挑釁，威脅到許多其他國家的安全。此外，人類還面臨著更為復雜的挑戰(zhàn)，包括國際和國內(nèi)恐怖主義、分裂主義以及宗教極端主義等地區(qū)性問題。

在當前世界地緣政治形勢快速變化的背景下，上海合作組織在捍衛(wèi)歐亞大陸乃至全球的安全與穩(wěn)定方面扮演著舉足輕重的角色。作為世界上最大的區(qū)域組織之一，上合組織匯聚了中國、印度、俄羅斯、巴基斯坦、伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦九個正式成員國，在應(yīng)對和解決上述緊迫問題時展現(xiàn)出了領(lǐng)導力。

上合組織的不懈努力，在動蕩不安的時代中猶如一座明亮的燈塔，不僅彰顯了其在當前全球安全格局中的適應(yīng)力和重要性，也極大地增強了人們對該組織應(yīng)對不斷演變的全球安全挑戰(zhàn)能力的信心。

圖片來源：上合組織秘書處

上合組織成員國元首理事會第24次會議將于7月4日在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行，此次峰會無疑將聚焦于一系列關(guān)鍵議題。首先，安全議題預(yù)計將被置于首位，特別是打擊“三股勢力”（即暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力），尤其是有效打擊恐怖主義并確保成員國的穩(wěn)定。近期的一系列事件，例如3月22日發(fā)生在莫斯科近郊克羅庫斯城音樂廳的恐怖襲擊，以及6月23日伊斯蘭激進分子在俄羅斯達吉斯坦共和國的馬哈奇卡拉和杰爾賓特襲擊東正教教堂、猶太教堂和警察，都凸顯了這些問題的緊迫性和重要性。

今年3月，巴基斯坦達蘇水電站遭自殺式炸彈襲擊，造成5名中方人員罹難。巴基斯坦已敦促上合組織重建阿富汗聯(lián)絡(luò)小組，就阿富汗安全和人道主義事務(wù)開展合作。這反映出巴方認為阿富汗塔利班政府目前對恐怖組織的應(yīng)對措施尚顯不足。中國外交部長王毅強調(diào)，最近在俄羅斯和巴基斯坦發(fā)生的襲擊事件表明，反恐斗爭“依然任重道遠”。

此外，此次峰會將重點討論上合組織擴員問題。與會各國部長已就白俄羅斯成為上合組織正式成員國的程序達成一致，凸顯了上合組織對于包容性與合作精神的堅定承諾。目前，上合組織有三個觀察員國，分別為阿富汗、白俄羅斯和蒙古。隨著白俄羅斯即將成為正式成員，阿富汗和蒙古也有望正式加入，上合組織的未來發(fā)展前景大好。此外，上合組織還有14個對話伙伴國，其中包括巴林、埃及、科威特、卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋等阿拉伯國家，以及亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡和土耳其等歐亞大陸國家，未來它們都有可能成為正式成員。

同樣顯而易見的是，此次峰會將深入探討上合組織整體及其成員國與阿富汗之間的更廣泛合作議題。阿富汗不是上合組織成員國，但阿富汗地理位置獨特，幾乎被上合組織成員國所環(huán)繞，并且與所有成員國保持著積極友好的外交關(guān)系。在當前多數(shù)國家尚未承認阿富汗政府的復雜形勢下，阿富汗迫切需要其鄰國的支持，而這種支持有望在峰會上得到實質(zhì)性的討論和實現(xiàn)。

圖片來源：新華社

當被問及俄羅斯是否支持阿富汗加入上合組織時，俄羅斯駐阿富汗特別代表扎米爾·卡布洛夫態(tài)度樂觀。不過，他提出了一個重要條件，即阿富汗必須實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，這樣上合組織其他成員國才會認為接納阿富汗的加入對組織是有益的。這個條件是阿富汗未來更大發(fā)展的基礎(chǔ)。俄羅斯外交部長拉夫羅夫在另一份聲明中也提到，將阿富汗塔利班從恐怖組織名單中移除的提議可能“反映了當前的客觀現(xiàn)實”。王毅外長也表示，上合組織應(yīng)與阿富汗保持經(jīng)常性的互動，并引導它走上“睦鄰友好”之路。

在哈薩克斯坦擔任主席國期間，上合組織在解決全球安全關(guān)切方面取得了重大進展。2024年是“上合組織生態(tài)年”，上合組織成功舉辦了180多項活動，重點關(guān)注經(jīng)濟、投資、交通、文化、人道主義和環(huán)境方面。這些活動不僅得到了上合組織秘書長張明的高度評價，也極大地提升了人們對上合組織執(zhí)行能力的信心，并彰顯了組織在多方面取得的進步。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯將參加此次峰會，進一步證明了上合組織的影響力日益增長。

上合組織的影響力與日俱增，凸顯了中亞地區(qū)在全球舞臺上日益增長的重要性。作為上合組織的核心區(qū)，中亞地區(qū)成功地將眾多伙伴國匯聚成一個團結(jié)一致的集體。上合組織的建設(shè)性特質(zhì)和不結(jié)盟的立場，為中亞及其他地區(qū)的中等強國在全球舞臺上發(fā)揮作用提供了更廣闊的空間。因此，沙特、卡塔爾等國家將上合組織視為一個富有成效的對話平臺和新興的國際權(quán)力中心，表示有興趣與上合組織合作也就不足為奇了。上合組織的穩(wěn)定、無雙重標準、遵守國際法原則和文化多樣性，對許多“全球南方”國家產(chǎn)生了強烈的吸引力。

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